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近年来，利通区委、政府以实施基层党建“强龙工程”和“首善堡垒工程”为抓手，大力推行乡镇联合工委社区联合党委机制，促进基层组织由封闭走向开放，由各自为政转变为纵横联合，由原来的形式联合转变为实际操作，由独奏变为合奏。通过市、区统筹推进、规范组织架构、完善运行机制、严格考核督查、深化服务内容等措施，构建了大协调、大服务、大保障的网格化乡镇社区党建新格局。这种工作新机制，不仅极大地促进了工作方式方法的转变，也为党群之间架起了一座连心桥。
由“封闭”向“开放”转变，让基层组织“强起来”
利通区委按照“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的原则，优化组织设置，突破行政隶属关系，区委对市区两级247家单位按照共驻共建单位进行科学划分，先后批复成立了胜利镇联合工委和金星镇联合工委，2个乡镇联合工委先后批复成立了21个社区联合党委，要求乡镇党委书记和社区书记兼任联合工委联合党委书记，市区两级共建单位牵头单位负责人担任副书记，其他单位党组织负责人兼任委员，打破以往只局限于乡镇和社区党组织内部发展的封闭模式。先后制定了《关于全面推行“大工委”和社区“大党委”工作机制的通知》和《关于推行乡镇“大工委”社区“大党委”制和落实“兼职委员”制工作的通知》文件，对乡镇联合工委社区联合党委工作进行了精心部署和安排，完善了工作职责，建立了5项工作机制。通过召开推进会、联席会、座谈会、扩大会等形式，由市、区两级主要领导亲自带队督查各单位参与情况，为社区党组织负责人“撑腰”加劲，同时规范议事协商功能，不断充实区域化党建领导力量。探索在职党员组织关系由一个党组织主管、参加多个党组织活动的“双重管理”模式，打破党组织之间、体制之间的界限，推广开放式的组织活动，使党员能够灵活安排自己的时间，参加感兴趣的组织生活。各社区党支部依托网格化管理模式，将各部门（单位）以单位划入网格，单位负责人担任网格长，成立了49支环境卫生、治安巡逻、矛盾化解等志愿服务队伍，共有2780名在职党员到社区报到。
由“单兵”向“抱团”转变，让服务内容“活起来”
利通区委先后投入1960多万元，新建了胜利镇富荣社区、永昌社区、中华社区，金星镇明珠社区、富平社区等10个社区阵地，修建改造胜利镇朝阳社区、民生社区、金星镇利宁社区等5个社区阵地，在充分利用党员服务中心、党代表工作室、党员服务点等阵地基础上，集中财力，优化配置，高标准规划建设区域化党群活动服务中心，打造了一批区域化党建公共平台，拓展服务承载能力。以解决群众急事、难事、实事为着力点，创新开展“聚焦百姓百件事”活动，建立问题解决清单机制。目前，认领志愿服务岗位1034人次，帮助圆梦“微心愿”752个，共支持共建经费84.4万元，联系落实项目资金465.5万元，解决基层党组织难题321个，为群众办实事好事3300余件，建立了“两网三服务”基层党建信息化平台和“党员微家”微信公众平台，开设微信交流圈、党建博客，建立流动党员QQ群，为党员互动交流搭建平台。以“一社一特”为抓手，突出差异性和功能性，打造一批特色服务型社区。阳光骄子社区以“五联”共绘“五线谱”，推进社区联合党委机制，建设星级服务型党组织。金塔社区以“一点两线六联六增”为载体，延伸赵峰精神，争做最美利通人。永昌社区以打造“两点一圈”“10分钟便民服务圈”，打通联系服务居民“最后一公里”。
由“虚设”向“联合”转变，让活动机制“实起来”
利通区委建立了乡镇联合工委社区联合党委和两个兼职委员“两个工作职责”，健全了协商议事、共驻共建、双相沟通、考核评议、构建和谐“五项制度”。乡镇联合工委社区联合党委委员247名，其中，正处级干部55名，副处级干部65名，正科级干部127名。确定联席会议每季度召开讨论一次社区党建、民生等问题，坚持“大事共议、要事共决、实事共办、急事共商”的原则，列出任务清单，建立销号台账，相互督促落实。认真落实考评考核机制，将推进“联合工委联合党委”工作纳入各部门各单位党建工作目标管理考核中，将权利下放到社区，从每年党建考核4分中拿出1.5分，让社区对各单位根据联合工委联合党委工作作用发挥情况进行打分，并将考核结果直接纳入各单位年底共驻共建综合考核成绩中，有力发挥了“考核指挥棒”的作用。根据在职党员单位及爱好特长，组建特色党小组和志愿者服务队伍，开展特色志愿服务。如“王兰花热心小组”“秀玲583爱心传递室”“张建英调解室”“书法党支部”“合唱队党支部”“黄梅戏党支部”等10类特色党支部，按照就近原则，定期开展活动，从制度上明确在职党员参与社区党建的职责、任务及监督约束机制，使参加社区建设成为每名在职党员的自觉行动。建立在职党员履职服务台账，将在职党员到社区服务情况与评先选优相挂钩，一旦社区反馈在职党员存在不报到、不履职等情况，直接取消评先评优资格。
由“独奏”向“共鸣”转变，让星级创建“争起来”
制定印发了《关于开展星级基层服务型党组织创建活动的实施意见的通知》和《关于印发开展星级基层服务型党组织创建活动考核评定标准的通知》，将机关星级创建与社区星级创建相挂钩，与担任社区联合党委委员与社区共驻共建的单位评先评优相挂钩，社区达不到星级的，部门（单位）的星级也要进行降星；对被命名为“四星级”和“五星级”的社区服务型党组织，社区干部工作津贴在维持上年度城镇职工最低工资标准2倍的基础上，每年财政分别再新增社区干部工作津贴的5%和10%，列入社区干部的绩效工资予以奖励，初步形成了机关单位与社区携手共创星级服务型党组织“大合唱”的良好局面。乡镇联合工委社区联合党委成立以来，协助解决了一批镇、社区多年来一直无法解决的老大难问题。针对金塔小区路不平、灯不明、上下水不通的问题，市委组织部、利通区农牧局、吴忠市供热公司三家单位主动认领任务，并分别出资5万元帮助社区进行路面修整和下水管网改造，赢得了居民的赞誉。市财政局为阳光骄子社区休闲广场安装了16件健身器材，满足了周边居民的健身需要。利通区国税局投资3万元，为明珠社区党群驿站铺设了运动地胶，购置了图书、室内健身器材、乒乓球桌等。利通区财政局争取自治区财政厅财力支持，为永昌社区新阵地建设解决了200万建设资金。利通区林业局的树木修剪队伍进到各居民小区内，修剪了遮阴的树木，补种了花草。一件件实事的办理和解决，居民看在眼里、喜在心里、夸在嘴上，以前的“吐槽大军”，如今成为社区里充满正能量的“点赞大军”。
机制运行以来，社区与各成员单位形成了上下齐心、互帮互助的和谐氛围。第三中学、第五中学组织教师到富平、阳光骄子社区四点半智训室开展志愿课外辅导帮学活动；市总工会、团委等单位每年资助贫困大学生39人12.8万元；利通区民政局定期看望材机社区10名老党员；等等。联合工委各单位积极签订帮扶责任书，目前共帮扶社区老、弱、病、残居民350多户。社区也积极协助成员单位为居民进行普法、禁毒、消防、卫生等多项宣传教育，结合乡镇开展的文化体育活动和社区“邻居节”等活动，邀请单位职工一起参加“邻里亲情茶话会”“邻里才艺联谊会”“睦邻趣味运动会”等系列活动，进一步联络了感情，增强成员单位对社区的认同感、归属感和责任感。
由“封闭”向“开放”转变，让基层组织“强起来”
利通区委按照“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的原则，优化组织设置，突破行政隶属关系，区委对市区两级247家单位按照共驻共建单位进行科学划分，先后批复成立了胜利镇联合工委和金星镇联合工委，2个乡镇联合工委先后批复成立了21个社区联合党委，要求乡镇党委书记和社区书记兼任联合工委联合党委书记，市区两级共建单位牵头单位负责人担任副书记，其他单位党组织负责人兼任委员，打破以往只局限于乡镇和社区党组织内部发展的封闭模式。先后制定了《关于全面推行“大工委”和社区“大党委”工作机制的通知》和《关于推行乡镇“大工委”社区“大党委”制和落实“兼职委员”制工作的通知》文件，对乡镇联合工委社区联合党委工作进行了精心部署和安排，完善了工作职责，建立了5项工作机制。通过召开推进会、联席会、座谈会、扩大会等形式，由市、区两级主要领导亲自带队督查各单位参与情况，为社区党组织负责人“撑腰”加劲，同时规范议事协商功能，不断充实区域化党建领导力量。探索在职党员组织关系由一个党组织主管、参加多个党组织活动的“双重管理”模式，打破党组织之间、体制之间的界限，推广开放式的组织活动，使党员能够灵活安排自己的时间，参加感兴趣的组织生活。各社区党支部依托网格化管理模式，将各部门（单位）以单位划入网格，单位负责人担任网格长，成立了49支环境卫生、治安巡逻、矛盾化解等志愿服务队伍，共有2780名在职党员到社区报到。
由“单兵”向“抱团”转变，让服务内容“活起来”
利通区委先后投入1960多万元，新建了胜利镇富荣社区、永昌社区、中华社区，金星镇明珠社区、富平社区等10个社区阵地，修建改造胜利镇朝阳社区、民生社区、金星镇利宁社区等5个社区阵地，在充分利用党员服务中心、党代表工作室、党员服务点等阵地基础上，集中财力，优化配置，高标准规划建设区域化党群活动服务中心，打造了一批区域化党建公共平台，拓展服务承载能力。以解决群众急事、难事、实事为着力点，创新开展“聚焦百姓百件事”活动，建立问题解决清单机制。目前，认领志愿服务岗位1034人次，帮助圆梦“微心愿”752个，共支持共建经费84.4万元，联系落实项目资金465.5万元，解决基层党组织难题321个，为群众办实事好事3300余件，建立了“两网三服务”基层党建信息化平台和“党员微家”微信公众平台，开设微信交流圈、党建博客，建立流动党员QQ群，为党员互动交流搭建平台。以“一社一特”为抓手，突出差异性和功能性，打造一批特色服务型社区。阳光骄子社区以“五联”共绘“五线谱”，推进社区联合党委机制，建设星级服务型党组织。金塔社区以“一点两线六联六增”为载体，延伸赵峰精神，争做最美利通人。永昌社区以打造“两点一圈”“10分钟便民服务圈”，打通联系服务居民“最后一公里”。
由“虚设”向“联合”转变，让活动机制“实起来”
利通区委建立了乡镇联合工委社区联合党委和两个兼职委员“两个工作职责”，健全了协商议事、共驻共建、双相沟通、考核评议、构建和谐“五项制度”。乡镇联合工委社区联合党委委员247名，其中，正处级干部55名，副处级干部65名，正科级干部127名。确定联席会议每季度召开讨论一次社区党建、民生等问题，坚持“大事共议、要事共决、实事共办、急事共商”的原则，列出任务清单，建立销号台账，相互督促落实。认真落实考评考核机制，将推进“联合工委联合党委”工作纳入各部门各单位党建工作目标管理考核中，将权利下放到社区，从每年党建考核4分中拿出1.5分，让社区对各单位根据联合工委联合党委工作作用发挥情况进行打分，并将考核结果直接纳入各单位年底共驻共建综合考核成绩中，有力发挥了“考核指挥棒”的作用。根据在职党员单位及爱好特长，组建特色党小组和志愿者服务队伍，开展特色志愿服务。如“王兰花热心小组”“秀玲583爱心传递室”“张建英调解室”“书法党支部”“合唱队党支部”“黄梅戏党支部”等10类特色党支部，按照就近原则，定期开展活动，从制度上明确在职党员参与社区党建的职责、任务及监督约束机制，使参加社区建设成为每名在职党员的自觉行动。建立在职党员履职服务台账，将在职党员到社区服务情况与评先选优相挂钩，一旦社区反馈在职党员存在不报到、不履职等情况，直接取消评先评优资格。
由“独奏”向“共鸣”转变，让星级创建“争起来”
制定印发了《关于开展星级基层服务型党组织创建活动的实施意见的通知》和《关于印发开展星级基层服务型党组织创建活动考核评定标准的通知》，将机关星级创建与社区星级创建相挂钩，与担任社区联合党委委员与社区共驻共建的单位评先评优相挂钩，社区达不到星级的，部门（单位）的星级也要进行降星；对被命名为“四星级”和“五星级”的社区服务型党组织，社区干部工作津贴在维持上年度城镇职工最低工资标准2倍的基础上，每年财政分别再新增社区干部工作津贴的5%和10%，列入社区干部的绩效工资予以奖励，初步形成了机关单位与社区携手共创星级服务型党组织“大合唱”的良好局面。乡镇联合工委社区联合党委成立以来，协助解决了一批镇、社区多年来一直无法解决的老大难问题。针对金塔小区路不平、灯不明、上下水不通的问题，市委组织部、利通区农牧局、吴忠市供热公司三家单位主动认领任务，并分别出资5万元帮助社区进行路面修整和下水管网改造，赢得了居民的赞誉。市财政局为阳光骄子社区休闲广场安装了16件健身器材，满足了周边居民的健身需要。利通区国税局投资3万元，为明珠社区党群驿站铺设了运动地胶，购置了图书、室内健身器材、乒乓球桌等。利通区财政局争取自治区财政厅财力支持，为永昌社区新阵地建设解决了200万建设资金。利通区林业局的树木修剪队伍进到各居民小区内，修剪了遮阴的树木，补种了花草。一件件实事的办理和解决，居民看在眼里、喜在心里、夸在嘴上，以前的“吐槽大军”，如今成为社区里充满正能量的“点赞大军”。
机制运行以来，社区与各成员单位形成了上下齐心、互帮互助的和谐氛围。第三中学、第五中学组织教师到富平、阳光骄子社区四点半智训室开展志愿课外辅导帮学活动；市总工会、团委等单位每年资助贫困大学生39人12.8万元；利通区民政局定期看望材机社区10名老党员；等等。联合工委各单位积极签订帮扶责任书，目前共帮扶社区老、弱、病、残居民350多户。社区也积极协助成员单位为居民进行普法、禁毒、消防、卫生等多项宣传教育，结合乡镇开展的文化体育活动和社区“邻居节”等活动，邀请单位职工一起参加“邻里亲情茶话会”“邻里才艺联谊会”“睦邻趣味运动会”等系列活动，进一步联络了感情，增强成员单位对社区的认同感、归属感和责任感。