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摘 要:信息化时代的降临,人们接受了更加丰富的信息,视野逐渐开阔思维获得解放;市场经济体制的建立也使得人们开始重新审视自身的价值观和世界观。在这种背景下,我国高校的行政管理发生了深刻的变革,同时也面临着更为深刻的考验。受到传统思想理念的束缚,我国高校的行政管理始终没能落到服务的层面上来,而我国高校行政改革的服务特性在哪里？为谁服务？服务什么？怎样服务？都成了我们迫切需要知道和解决的问题。本文将以如何提高我国高校行政服务质量和效率问题为出发点,通过分析服务理念下高校行政管理的内涵探讨实现服务式管理的几种途径。
关键词:服务理念高校行政管理
中图分类号:G647 文献标识码:A 文章编号:1673-9795(2011)08(a)-0222-02
近几年,随着改革开放的发展和我国人民生活水平的提升,公民的受教育意识普遍增强,中国高校呈现出一派蓬勃发展的景象;办学规模扩大、新增专业逐年增多、学生数量屡创新高、院系设置日趋复杂。面对高等教育由原来的精英教育向大众教育的巨大转变,我国高校原有行政管理模式的局限性逐渐凸显出来,臃肿的机构、低下的办事效率和人浮于事的情况使得高校对于行政管理改革的需要越来越迫切。为了解决上述问题,几年来,有人将政府行政管理改革中的“服务型”政府理念引入到高校的行政管理改革之中,由此提出了本文的基于服务理念的高校行政管理改革的命题。
1 高校服务理念下行政管理的内涵
高校作为社会系统的一个重要组成部分,社会中日益流行的服务型政府行政改革必然会影响到高校内行政改革工作的展开。服务型政府的核心思想是“以人为本”将“民生”作为首要问题来解决,具体到高校的行政管理改革上看就是“以师生为本”将“学术”作为高校行政管理的核心来抓。基于服务理念的高校行政管理改革重点在于从广大教师和学生的切身利益出发,切切实实的为广大师生办实事,以求能够达到调动教师的积极性和主动性,激发学生的学习热情,创造良好的学术氛围,最终实现通过服务实现有效管理的目的。
综合来说,基于服务理念的高效行政管理改革就是通过强化服务意识,达到完善服务制度的目的,最终建立起一个为广大教职工、学生以及社会提供高质量服务的服务体系。
2 我国高校行政管理的现状
2.1 行政管理中存在“官本位”的倾向
目前高校行政管理中“官本位”思想倾向主要表现在以下几个方面:首先是高校行政管理人员对于工作的责任感不强,工作中等、靠、拖的情况比较普遍,在工作中不积极、不主动,对于工作岗位缺乏竞争意识和危机意识;其次是在工作中讲条件,没有实惠、利益不工作,具体工作流于形式不钻研自身业务,苛求工作的舒适度滋生形式主义和享乐主义;行政工作人员追求权力至上,工作目标错误的定在升官和晋职上,而不谋求工作中的创新和改进,团队的合作意识不强。
这些官本位的思想任由其发展会阻碍高校行政管理效能的提升,错误的工作态度也会影响到行政管理人员的工作结果,观念问题是改革中需要解决的首要问题。
2.2 行政管理理论长期落后
在西方,管理学作为一门正式的学科发展了已经一百多年,其理论成果凝结了几个时代最为先进的管理思想,其实践应用也为西方的教育进步和发展做出了巨大的贡献。相比之下,我国高校的行政管理则严重缺乏科学完备的管理思想作为指导,在理论上的落后也必然会导致实践中的不足与失误。目前我国的行政管理水平和效率都比较低,管理手段落后、生硬、方法陈旧,造成这样的原因,除了改革的动力不足之外,更多的是由于缺乏接受新鲜科技提高管理水平的心理,在行政管理中缺乏长远和全面的规划,缺乏全新的改革方案和经得起各种问题考验的改革理论。
2.3 行政管理手段落后、办事效率低下
当今时代,经济高速发展、科技快速进步,各行各业都面临着如何适应经济社会巨大变革以及如何利用科技发展的最新成果提升自身能力的重大问题。从总体来看,我国的高等教育适应了市场经济的发展,成功的走上了教育大众化的道路,在自身积极应对新的经济体制需求的同时,也将教育本身成功的推向了社会。但是具体到高校行政管理改革之中,却没有能够紧跟社会经济和科技快速进步的步伐,转变行政管理理念,采用新的科学管理手段达到适应社会需要和应对多元思想的冲击成为了高校行政管理改革中的软肋。
3 高校行政管理树立服务理念的必然性
培养高等人才、进行科学研究和提供社会服务是当今社会我国高等学校的三大职能,为了能够更好的实现对这三大职能的履行,推动我国的高等教育事业的发展,从而提高我国高校的管理水平和办学效益,就要求我国的高等学校摒弃原有的落后的管理模式,转变传统的管理理念,采用一种更为科学、先进的行政管理模式,达到不断强化服务职能,提高自身的服务能力和水平的目的。
作为培养优秀人才的必然要求,学术权力的有力保障和社会服务职能的体现,高校中的服务型行政管理在高校行政改革中的作用和影响意义不容小觑,在高校的行政管理改革中落实服务理念成为了一种必然。
4 树立服务型行政管理理念的措施
4.1 摒弃官僚作风,树立以人为本的理念
以人为本,以师生为本的精神,其基本的内涵就是肯定并尊重人的价值、尊严和自由,亦可理解为人在展现或者强调自身价值、尊严和自由的同时,也应当考虑到他人的欲求,别人的价值、尊严和自由也需要得到维护不容许有贬低甚至是践踏,不恰当的可以解释为“己所不欲勿施于人”,但是在现实中,某些人在掌握了一定的权利之后,很容易忽视这一点。在这里提出树立以人为本的思想,不仅仅是指将师生当成是平等的人来看待,更重要的是指应当将维护师生的切身利益放在行政管理的第一位,作为行政管理的出发点。
而以人为本也不意味着放弃制度,而是指更好的将制度管理和服务管理结合起来。例如:对待考试舞弊学生的监考管理,一些高校的做法是:坚持禁止舞弊的原则,同时人性化的实施监考,即发现舞弊学生进行及时的制止,对“舞弊未遂”的学生进行事后的教育批评而取代了原有的记过处分。这种做法相较于原来的任其舞弊,等其造成舞弊事实才去批评处理,将学生当作“敌人”的方法,更多的加入了“服务”管理的因素,使得制度更加活泛,处理问题更加人性化、灵活化。
4.2 优化用人机制,提高行政管理效率
在高校的行政管理工作中,应当充分将“责任、权利和利益”三方面的问题统一起来,在行政管理机构中,通过权利下放、建立责任机制和强化考核的办法来提高管理人员的责任心,从而提高行政管理的效率。
首先,在人事聘用的制度上,严格落实岗位竞聘机制,择优录取。目前,我国的行政管理模式是科层管理,行政管理人员在工作的分工上也模糊不清,办事拖沓、推诿的现象严重。在高校的行政管理工作中,应当淡化身份,培养岗位意识,通过竞聘和引进管理人才的方式优化行政管理部门的人力资源配置,把最合适的人安排到最合适的岗位上去。
其次,重视在职教育,高校的领导应当为管理人员提供更多的学习和进修机会,本着“人尽其用”的原则,通过对行政管理人员的培训提高其工作技能,能胜任工作的人重用,不能完成工作的转岗、分流,最大限度的挖掘行政管理人员的潜能。
再次,是在考核分配制度上下功夫,贯彻高校和公平兼顾的原则,强化对于管理干部在思想表现、知识水平、管理能力和工作态度等多个方面的综合考核,推动高校管理人员的良性竞争。
最后,领导阶层应当充分重视行政管理人员的物质和精神需求,设身处地的为其解决政治、文化和福利待遇等方面的难题,有效的调动管理人员的工作积极性,提高行政管理人员的工作效率。
4.3 建立扁平化的组织体系,延伸院系自主权
扁平化的组织体系,最先来源于企业机构和政府机关的改革思想,其组织形式减少了管理层级、裁减了原本冗余的职能机构、精简职能人员、降低管理成本,从而达到了提高管理效率和提升管理质量的目的。
在高校中推行以服务理念为基础的行政管理改革,可以借鉴扁平化的机构设置形式,将原来的多层次结构进行压缩,将某些行政权力适当下放,裁减原本位于基层单位和学校党政领导机构之间的那些中层行政职位,打造一个简约化和扁平化的行政组织机构。例如,现在很多高校实行的二级学院管理制度,其主要内容就是将一部分的人事权力和资源配置权下放给下属的院系,扩大院系的自主权,从而更有利于贴近师生需求,更好的为师生服务。
4.4 加强行政管理人员的专业化建设
服务理念下的高校行政管理对于行政管理人员的专业性要求更为苛刻和严格,他们不仅能够为广大的师生的学习、教学和科研工作提供便利,更重要的是能够为师生提供优质的教学服务,甚至还可能为承担高校的社会服务职能而做出服务和后勤保障。
目前,我国高校的许多行政管理人员都是由不同的岗位转岗而来,其管理水平参差不齐,学校应当根据不同的管理方向和工作重点进行有针对性的培训工作。例如:采取在职培训、学历进修等方式,使行政管理人员具备先进科学的管理理念,并能不断的掌握现代化的管理理论和方法,达到服务型高校行政管理机制的要求。
5 结语
基于服务理念的高校行政管理改革,是新的历史条件下实现高校行政改革的积极举措,必将为高校教育的发展带来更大的推动力,对于有效改善目前我国高校行政管理中存在的问题,处理行政管理中的矛盾以及学校更好的服务师生和开展学术研究都具有重要的意义。
参考文献
[1] 李玉华.关于当前高校行政管理工作的思考[J].教育科研论坛,2010(2):7.
[2] 向孟德.我国高校行政管理的现状透析及创新思路[J].和田师范专科学校学报,2009(6):4～5.
[3] 解丽萍.践行科学发展观促进高校行政管理工作[J].黑龙江科技信息,2010(5):8～10.
[4] 赵晓伟.人本主义视野下的高校行政管理改革初探[J].赤峰学院学报(自然科学版),2010(2):12～13.
[5] 迟浩勇.浅谈我国高校服务型行政管理体系的构建[J].现代营销(学苑版),2010(3):14.
关键词:服务理念高校行政管理
中图分类号:G647 文献标识码:A 文章编号:1673-9795(2011)08(a)-0222-02
近几年,随着改革开放的发展和我国人民生活水平的提升,公民的受教育意识普遍增强,中国高校呈现出一派蓬勃发展的景象;办学规模扩大、新增专业逐年增多、学生数量屡创新高、院系设置日趋复杂。面对高等教育由原来的精英教育向大众教育的巨大转变,我国高校原有行政管理模式的局限性逐渐凸显出来,臃肿的机构、低下的办事效率和人浮于事的情况使得高校对于行政管理改革的需要越来越迫切。为了解决上述问题,几年来,有人将政府行政管理改革中的“服务型”政府理念引入到高校的行政管理改革之中,由此提出了本文的基于服务理念的高校行政管理改革的命题。
1 高校服务理念下行政管理的内涵
高校作为社会系统的一个重要组成部分,社会中日益流行的服务型政府行政改革必然会影响到高校内行政改革工作的展开。服务型政府的核心思想是“以人为本”将“民生”作为首要问题来解决,具体到高校的行政管理改革上看就是“以师生为本”将“学术”作为高校行政管理的核心来抓。基于服务理念的高校行政管理改革重点在于从广大教师和学生的切身利益出发,切切实实的为广大师生办实事,以求能够达到调动教师的积极性和主动性,激发学生的学习热情,创造良好的学术氛围,最终实现通过服务实现有效管理的目的。
综合来说,基于服务理念的高效行政管理改革就是通过强化服务意识,达到完善服务制度的目的,最终建立起一个为广大教职工、学生以及社会提供高质量服务的服务体系。
2 我国高校行政管理的现状
2.1 行政管理中存在“官本位”的倾向
目前高校行政管理中“官本位”思想倾向主要表现在以下几个方面:首先是高校行政管理人员对于工作的责任感不强,工作中等、靠、拖的情况比较普遍,在工作中不积极、不主动,对于工作岗位缺乏竞争意识和危机意识;其次是在工作中讲条件,没有实惠、利益不工作,具体工作流于形式不钻研自身业务,苛求工作的舒适度滋生形式主义和享乐主义;行政工作人员追求权力至上,工作目标错误的定在升官和晋职上,而不谋求工作中的创新和改进,团队的合作意识不强。
这些官本位的思想任由其发展会阻碍高校行政管理效能的提升,错误的工作态度也会影响到行政管理人员的工作结果,观念问题是改革中需要解决的首要问题。
2.2 行政管理理论长期落后
在西方,管理学作为一门正式的学科发展了已经一百多年,其理论成果凝结了几个时代最为先进的管理思想,其实践应用也为西方的教育进步和发展做出了巨大的贡献。相比之下,我国高校的行政管理则严重缺乏科学完备的管理思想作为指导,在理论上的落后也必然会导致实践中的不足与失误。目前我国的行政管理水平和效率都比较低,管理手段落后、生硬、方法陈旧,造成这样的原因,除了改革的动力不足之外,更多的是由于缺乏接受新鲜科技提高管理水平的心理,在行政管理中缺乏长远和全面的规划,缺乏全新的改革方案和经得起各种问题考验的改革理论。
2.3 行政管理手段落后、办事效率低下
当今时代,经济高速发展、科技快速进步,各行各业都面临着如何适应经济社会巨大变革以及如何利用科技发展的最新成果提升自身能力的重大问题。从总体来看,我国的高等教育适应了市场经济的发展,成功的走上了教育大众化的道路,在自身积极应对新的经济体制需求的同时,也将教育本身成功的推向了社会。但是具体到高校行政管理改革之中,却没有能够紧跟社会经济和科技快速进步的步伐,转变行政管理理念,采用新的科学管理手段达到适应社会需要和应对多元思想的冲击成为了高校行政管理改革中的软肋。
3 高校行政管理树立服务理念的必然性
培养高等人才、进行科学研究和提供社会服务是当今社会我国高等学校的三大职能,为了能够更好的实现对这三大职能的履行,推动我国的高等教育事业的发展,从而提高我国高校的管理水平和办学效益,就要求我国的高等学校摒弃原有的落后的管理模式,转变传统的管理理念,采用一种更为科学、先进的行政管理模式,达到不断强化服务职能,提高自身的服务能力和水平的目的。
作为培养优秀人才的必然要求,学术权力的有力保障和社会服务职能的体现,高校中的服务型行政管理在高校行政改革中的作用和影响意义不容小觑,在高校的行政管理改革中落实服务理念成为了一种必然。
4 树立服务型行政管理理念的措施
4.1 摒弃官僚作风,树立以人为本的理念
以人为本,以师生为本的精神,其基本的内涵就是肯定并尊重人的价值、尊严和自由,亦可理解为人在展现或者强调自身价值、尊严和自由的同时,也应当考虑到他人的欲求,别人的价值、尊严和自由也需要得到维护不容许有贬低甚至是践踏,不恰当的可以解释为“己所不欲勿施于人”,但是在现实中,某些人在掌握了一定的权利之后,很容易忽视这一点。在这里提出树立以人为本的思想,不仅仅是指将师生当成是平等的人来看待,更重要的是指应当将维护师生的切身利益放在行政管理的第一位,作为行政管理的出发点。
而以人为本也不意味着放弃制度,而是指更好的将制度管理和服务管理结合起来。例如:对待考试舞弊学生的监考管理,一些高校的做法是:坚持禁止舞弊的原则,同时人性化的实施监考,即发现舞弊学生进行及时的制止,对“舞弊未遂”的学生进行事后的教育批评而取代了原有的记过处分。这种做法相较于原来的任其舞弊,等其造成舞弊事实才去批评处理,将学生当作“敌人”的方法,更多的加入了“服务”管理的因素,使得制度更加活泛,处理问题更加人性化、灵活化。
4.2 优化用人机制,提高行政管理效率
在高校的行政管理工作中,应当充分将“责任、权利和利益”三方面的问题统一起来,在行政管理机构中,通过权利下放、建立责任机制和强化考核的办法来提高管理人员的责任心,从而提高行政管理的效率。
首先,在人事聘用的制度上,严格落实岗位竞聘机制,择优录取。目前,我国的行政管理模式是科层管理,行政管理人员在工作的分工上也模糊不清,办事拖沓、推诿的现象严重。在高校的行政管理工作中,应当淡化身份,培养岗位意识,通过竞聘和引进管理人才的方式优化行政管理部门的人力资源配置,把最合适的人安排到最合适的岗位上去。
其次,重视在职教育,高校的领导应当为管理人员提供更多的学习和进修机会,本着“人尽其用”的原则,通过对行政管理人员的培训提高其工作技能,能胜任工作的人重用,不能完成工作的转岗、分流,最大限度的挖掘行政管理人员的潜能。
再次,是在考核分配制度上下功夫,贯彻高校和公平兼顾的原则,强化对于管理干部在思想表现、知识水平、管理能力和工作态度等多个方面的综合考核,推动高校管理人员的良性竞争。
最后,领导阶层应当充分重视行政管理人员的物质和精神需求,设身处地的为其解决政治、文化和福利待遇等方面的难题,有效的调动管理人员的工作积极性,提高行政管理人员的工作效率。
4.3 建立扁平化的组织体系,延伸院系自主权
扁平化的组织体系,最先来源于企业机构和政府机关的改革思想,其组织形式减少了管理层级、裁减了原本冗余的职能机构、精简职能人员、降低管理成本,从而达到了提高管理效率和提升管理质量的目的。
在高校中推行以服务理念为基础的行政管理改革,可以借鉴扁平化的机构设置形式,将原来的多层次结构进行压缩,将某些行政权力适当下放,裁减原本位于基层单位和学校党政领导机构之间的那些中层行政职位,打造一个简约化和扁平化的行政组织机构。例如,现在很多高校实行的二级学院管理制度,其主要内容就是将一部分的人事权力和资源配置权下放给下属的院系,扩大院系的自主权,从而更有利于贴近师生需求,更好的为师生服务。
4.4 加强行政管理人员的专业化建设
服务理念下的高校行政管理对于行政管理人员的专业性要求更为苛刻和严格,他们不仅能够为广大的师生的学习、教学和科研工作提供便利,更重要的是能够为师生提供优质的教学服务,甚至还可能为承担高校的社会服务职能而做出服务和后勤保障。
目前,我国高校的许多行政管理人员都是由不同的岗位转岗而来,其管理水平参差不齐,学校应当根据不同的管理方向和工作重点进行有针对性的培训工作。例如:采取在职培训、学历进修等方式,使行政管理人员具备先进科学的管理理念,并能不断的掌握现代化的管理理论和方法,达到服务型高校行政管理机制的要求。
5 结语
基于服务理念的高校行政管理改革,是新的历史条件下实现高校行政改革的积极举措,必将为高校教育的发展带来更大的推动力,对于有效改善目前我国高校行政管理中存在的问题,处理行政管理中的矛盾以及学校更好的服务师生和开展学术研究都具有重要的意义。
参考文献
[1] 李玉华.关于当前高校行政管理工作的思考[J].教育科研论坛,2010(2):7.
[2] 向孟德.我国高校行政管理的现状透析及创新思路[J].和田师范专科学校学报,2009(6):4～5.
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[4] 赵晓伟.人本主义视野下的高校行政管理改革初探[J].赤峰学院学报(自然科学版),2010(2):12～13.
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