工伤保险是社会保险中最早产生的险种，早在1884年，世界上第一部工伤保险法在德国诞生。我国现行的《工伤保险条例》是在2004年条例的基础上于2010年12月8日颁布的。经过修订后的条例更加完善、贴合实际，也加大了保障范围，维护了受伤职工及企业的合法权益。工伤保险对促进工伤预防，维护受伤职工权益，降低企业经营风险起到了很大作用。但仍有很多企业因各种原因未参加工伤保险，致使职工受伤后的治疗及赔付困难重重，维权路比较艰辛，本文针对这一现状进行分析，并提出对策建议。
　　1 韩城市工伤保险参保现状
　　韩城市属于副地级市，煤炭资源丰富，企业较多，随着工伤保险的广泛宣传，参保企业逐年增多，加之职工维权意识增强，申请工伤认定的企业和个人也随之增加，2012年到2018年6年时间，申请工伤认定的人数翻了两番，平均每个工作日至少受理两起工伤认定。
　　按照《工伤保险条例》规定，职工因工受伤或诊断为职业病的职工，都可以纳入工伤保险保障的范围，但现实情况是，多数中小企业都没有参加工伤保险，导致职工受伤后的权益得不到保障。受伤职工个人在申请工伤认定的过程中，企业不予配合，矛盾比较突出。
　　
　　2 未参保企业职工工伤认定存在的问题
　　（1）职工受伤后住院医疗费无着落。未参保企业工人受伤住院后，本应由企业负担的医疗费，企业通常采用一次性支付医疗费的方式对职工进行补偿，后续医疗费很难再支付，更甚者干脆就置之不理，任由职工到劳动部门、司法部门投诉。但因行政部门工伤认定、劳动能力鉴定的时间较长，司法部门程序复杂，导致在住院初期医疗话费较大的阶段，需要职工个人垫付医疗费。
　　（2）未参保企业职工申请工伤认定和劳动能力鉴定困难重重。首先单位不配合，不愿提供公司全称、地址等信息，更不出具劳动合同。有的建筑公司到处承包项目，工程结束，项目部撤走，受伤职工与企业失去联系;还有的企业甚至对劳动部门邮寄的工伤认定及鉴定结论拒收，导致职工拿不到赔偿，只能向法院起诉。在漫长的工伤认定，行政复议、劳动能力鉴定、劳动仲裁甚至中院高院起诉的过程中，往往要经过至少一两年的等待，有的甚至两三年都得不到赔偿。
　　（3）外来务工人员，语言不通，文化程度低，法律意识淡薄。工伤职工多数是外来务工人员，文化程度低，普通话不标准，沟通不顺畅，往往需要请律师代办工伤认定，为受伤后的生活又多了项开支。其次，有的职工受伤后，没有第一时间到劳动部门申请工伤认定，而是与企业私下协商，有的企业甚至借机故意拖延，致使受伤职工错过了申请工伤认定的时限。
　　3 未参保企业工伤认定对策
　　（1）利用社保税务征收，大力宣传工伤保险。2018年经过对全市207家规上企业参保情况调查，发现工伤保险参保率仅有11%。2019年，各项社保税费基本全面实现了税务征收，在社保税费税务征收的大好形势下，加大工伤保险的宣传力度，提高参保率，可从以下两方面进行：一是利用税收手段，强制企业参加工伤保险;二是引入奖励机制，对工伤事故发生率低的企业，推行税收优惠，或者在工伤保险基金设立奖励资金进行奖励。这样不仅调动了企业的参保积极性，有利于加大营商环境的建设，而且保障了职工的合法权益。
　　（2）加大工伤认定工作投入，提高工作效率。随着参保企业的增多，工伤认定人数也逐渐增多。韩城市工伤认定人数由2012年的107人，经过6年时间认定人数翻了两番。要做好工伤認定工作需要人力物力财力各方面的支持，才能尽可能多的到现场调查取证，调取单位营业执照信息、劳动关系及受伤经过等情况。第一时间调查取证后出具认定结论，便于受伤职工尽快进行鉴定并获得赔偿。
　　（3）加强对高危行业、新开办企业的工伤预防。通过对近几年工伤认定人数的统计，不难发现建筑、煤炭行业比其他行业的工伤发生率高，新开办企业相对经营时间长的企业工伤发生率高。这是因为建筑、煤炭行业的工作环境相对恶劣，工人受伤的概率也就相对较高，新开办企业的安全制度不是很健全，工人操作时间短，技术不熟练，加之人员流动比较大，很多工人是一上岗就受伤。工伤认定只是事后补偿，重要的还是要做好工伤预防及岗前培训。一是对高危行业，企业内部要加强监管，制定安全管理制度，对特殊岗位的潜在危险做好岗位培训。二是行政部门要定期对企业的安全状况进行检查，排查隐患，齐抓共管，共同保护职工的生命安全。
　　4 结 语
　　一起工伤事故背后牵动的是一个职工的整个家庭，保护职工生命安全，需要用工企业、劳动部门、司法部门及社会各界的共同努力，在事前做好预防，事中做好认定，事后做好赔偿，才能形成用工的良性循环，促进社会和谐稳定发展。