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立法,在很多人看来是复杂而又神秘的.而对于我们这些身处其中的人来说,却并不如想象中那样高不可攀.在立法中,每一个条文都集聚了很多人的心血,每一项规定都经过反复斟酌,白纸黑字的背后有着很多不为人知的故事.于是便产生了编写一本书--<法律背后的故事--立法工作者手记>(暂定名)的想法,把这些"幕后"故事集结成书,并藉此从另一个角度回顾上海地方立法走过的这20多年的历程.这,在全国范围内也是第一次尝试.