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摘要：随着建筑工程项目管理更加规范和建筑业向更高层次发展的需求，项目管理的方法应更加具有科学性、广泛性和实用性。建立规范、完善的建筑业专业发包体系，将成为我国建筑市场规范、科学管理的配套系统。目前，采用集约化工程专业发包，授权项目的实施管理，着重于合同管理和施工全过程目标管理以及对社会资源的有机整合，是较为有效的工程发包管理模式。
关键词：项目管理；总承包商；分承包商；建筑市场发包体系；合同管理；目标管理
Abstract: With the development needs of the construction project management more standardized, and the construction industry to a higher level, the project management approach should be more scientific, the breadth and practicality. To establish a standardized, improved construction professional contract system, the specification will become China's construction market, supporting scientific management system. At present, the use of intensive engineering contract, and authorize the implementation of the project management, focusing on contract management and construction management by objectives and the organic integration of social resources, more effective engineering contract management model.
Keywords: project management; general contractor; subcontractors; construction market bidding system; contract management; management by objectives
中图分类号：TU198文献标识码：A 文章编号：
前言：本文从建筑工程项目强化分承包管理的必要性，专业发包管理模式，常见问题及应对措施等方面进行分述。
一、 建筑工程项目强化分承包管理的必要性
1、建筑市场向专业化发包是必然趋势
1.1 建筑市场竞争加剧，分工更趋专业化，建筑市场早已是卖方市场了，夺标竞争激烈无比，利润空间被压缩得越来越小。提高竞争力，将集中于提高专业技术能力，管理服务水平，提高本专业的知识信息深度，即在产品的附加值上展开竞争。激烈的竞争和市场的多变，要求企业更专注于核心竞争力，建筑市场的专业化需求也将越来越高。
1.2 以业主为中心的市场需要，对专业化管理和专业化发包企业的要求更高，由于市场竞争的激烈，以业主为中心的管理理念得以突出。主业将选择对其更有价值的供应商，这必然引发企业走专业化的道路。
2、建筑企业管理的专业化趋势
2.1为增强核心竞争力，对大型建筑总承包企业来说，要求其具有良好的管理、服务能力，项目管理是企业的管理核心。而目前的建筑企业，为压低成本，不得不使用企业自有的机械设备和劳务力资源，一方面，企业必须为这些付出资源低效使用的时间成本，另一方面，需要投入更多精力来管理这些低端的生产资源，其管理水平和能力得不到有效提高。
2.2降低成本，提高利润率、生产率的需求对大型建筑企业而言，其承包的施工项目是企业实现利润的中心，企业的生产管理活动必须围绕项目管理而进行，企业各职能部门的工作都是围绕项目管理而展开的。对企业核心竞争力之外的社会资源也只能选择放弃。
2.3随着我国城市化进程的发展，农村剩余劳动力进入城市，除了工厂需要外大部分劳动力成为了城市建设者，他们通过培训后成为各专业技术工人。大中型建筑企业为提升核心竞争力，向管理密集型发展，这些劳动力就被专业性较强的中小型企业所吸收，所以劳动密集型的专业化公司也就孕育而生，而且队伍逐渐壮大。专业化承包模式已经充实了我国各行业的工程建设，专业化承包、发包等企业专业化管理也随即衍生而出。
二 专业化发包管理模式的探讨
1、专业化发包模式的优越性
1.1有利于缩短工期；由于专业化公司的专业水平和操作技能突出、熟练程度高，各工序作业时间短、功效高，从而缩短整个建设工程工期。1.2有利于质量控制；整个工程经过分解后发包给各专业化公司，由于其作业工人大多进行有针对性的专业技能培训，过程操作规范，对关键部位控制准确，从而能较好地实现质量目标。
1.3有利于社会资源有机整合；总承包商通过公开招标方式，对工程所需的专业公司择优录用，使工程所用的是社会优质生产资源，同时这种竞争机制也带动了社会资源的发展与有机整合。
2、发包模式
可分为公司集约式发包和项目团队发包两种方式
2.1公司集约式的发包方式这是应用较为广泛的分包发包方式。分包商与总包商都以法人的地位签署分包合同，合同的法律地位自然。由公司的发包职能部门选择合适的分包商承揽总包项目的发包工程，签定发包合同，其工程施工交由项目团队管理执行。这种方式，公司掌握着较项目更为广泛的信息渠道，公司的发包管理更为规范，又有能与承包商建立长久合作关系的优势，公司集中管理发包，能够在市场中选择更有价值（性价比最佳）的分包商，同时也有利于对项目成本的风险控制。
2.2项目团队发包这是由项目团队根据项目需要，自行寻找和选择分包商，由公司授权项目部与分包商签定分包合同，工程管理由分包商直接参与施工、管理。这种方式效率高，发包便捷，更实用，项目管理较为有张力。
3、加强专业发包的合同管理
3.1在工程建设项目中，合同管理是整个项目管理的总纲，总包商和分包商之间的利益关系，最终都要体现在合同上。因此建设工程施工合同管理及风险控制尤为重要。
3.2签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件（指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法），因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程的经营结果。
3.3合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方通过谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项；标的物表达清楚、标的额计算准确；质量有标准，检验有方法；包装物、提（交）货或移交工程成品、运输方式和结算方式明确；违约责任及违约金（或赔偿金）计算方法准确；文字表达严谨，不使用模棱兩可、含糊不清词语。
三 专业化发包管理常见问题及应对措施
1、存在的主要问题
1.1部分项目部及子（分）公司在项目中标后,在项目实施规划中没有进行项目发包策划或策划工作做得不实,造成发包和经营无计划性,经常遇到临时寻找分包单位，直接影响工程进度和经济效益。
1.2项目部选择发包单位时，资质审查不严或未经考察，草率录用，使用的队伍是非法的或者是不合格的，影响施工或引起法律纠纷。
1.3有的项目部未建立《合格分包商名录》，有的虽建立但未在公司或集团公司备案，不利于资源共享。
1.4部分项目部掌握的可利用社会资源少，缺乏有实力的发包单位。
2、应对措施
2.1在制订工程策划时，要重点研究专业发包策划问题，明确工程哪些工作内容专业发包，哪些自营，使用多少专业分承包单位，以及人员和设备需求数量。
2.2项目部及总部职能部门对专业化公司资质审查必须严格认真，防止借用资质挂靠或使用假资质，滥竽充数。
2.3进一步加强发包单位档案库建立，将专业性强、管理规范、信守合同的专业承包商建立档案，以便长期合作。有目的地培养一批有实力的专业承包公司，树立“双赢”的经营思想，謀求共同发展。
2.4在公司内部各单位之间、项目部之间加强信息沟通，相互推荐有实力、有信誉的分包单位，择优使用，实现内部资源共享。
2.5着力提升专业化分包管理水平；通过合同管理结合施工全过程的目标分解，编制科学合理的专项施工方案，配置相应的责任制与奖惩措施，加强过程管控，并对每阶段的目标实现与否进行对比分析，找出原因，持续改进，确实做到项目管理精细化、改进管理持续化，最终实现项目专业化分包管理的规范化、科学化与可持续化。
四 工程项目专业分包管理的发展方向
以业主为中心的建筑业需求，某种程度上具有多变性，这就使得总承包商的管理方向产生分化，而专业分包商则因专业所限和市场需求必须向专业施工更精细化发展。总包商对分包商的依赖度增加，具体施工任务要寻找分包商来完成；分包商将专注于其专业核心竞争力的提升，合同管理的地位将更重要，项目管理与信息沟通会更规范，。
五 结束语
以上是作者在从事建筑工程项目管理工作中，通过积累、分析总结提出的对专业化分包管理模式的一些看法。由于市场竞争的加剧，建筑工程项目管理变得更加规范化、专业化，业主对质量和服务要求越来越高，建筑企业都有增强竞争力、降低成本、提高利润的需求，专业化的趋势不可避免，企业不但要做到大而全，更重要是做到精而强。这种趋势将使企业压缩规模，专注于提升核心竞争力，将更多地使用专业发包的形式和有效利用更专业并能给企业带来高附加值的资源。
现代项目管理体系有着很强的整合能力，对专业分包商参与的项目有着集约化的管理能力。本文提出的项目专业发包管理方式，注重于加强合同管理和施工全过程目标管理的方式，这种管理方式是否具有更广泛性、实用性和可持续性，还有待于今后在实际工作中采用“实事求是”的态度去验证。
参考文献
[1]《建筑工程经济与企业管理》，由黄仕诚主编，中国建筑工业出版社出版。
[2]《建设法规教程》，由中华人民共和国建设部编写，中国建筑工业出版社出版。
[3]《工程建设合同管理》，由田世宇主编，中国建设监理协会出版。
[4]《工程建设信息管理》，由田世宇主编，中国建设监理协会出版。
关键词：项目管理；总承包商；分承包商；建筑市场发包体系；合同管理；目标管理
Abstract: With the development needs of the construction project management more standardized, and the construction industry to a higher level, the project management approach should be more scientific, the breadth and practicality. To establish a standardized, improved construction professional contract system, the specification will become China's construction market, supporting scientific management system. At present, the use of intensive engineering contract, and authorize the implementation of the project management, focusing on contract management and construction management by objectives and the organic integration of social resources, more effective engineering contract management model.
Keywords: project management; general contractor; subcontractors; construction market bidding system; contract management; management by objectives
中图分类号：TU198文献标识码：A 文章编号：
前言：本文从建筑工程项目强化分承包管理的必要性，专业发包管理模式，常见问题及应对措施等方面进行分述。
一、 建筑工程项目强化分承包管理的必要性
1、建筑市场向专业化发包是必然趋势
1.1 建筑市场竞争加剧，分工更趋专业化，建筑市场早已是卖方市场了，夺标竞争激烈无比，利润空间被压缩得越来越小。提高竞争力，将集中于提高专业技术能力，管理服务水平，提高本专业的知识信息深度，即在产品的附加值上展开竞争。激烈的竞争和市场的多变，要求企业更专注于核心竞争力，建筑市场的专业化需求也将越来越高。
1.2 以业主为中心的市场需要，对专业化管理和专业化发包企业的要求更高，由于市场竞争的激烈，以业主为中心的管理理念得以突出。主业将选择对其更有价值的供应商，这必然引发企业走专业化的道路。
2、建筑企业管理的专业化趋势
2.1为增强核心竞争力，对大型建筑总承包企业来说，要求其具有良好的管理、服务能力，项目管理是企业的管理核心。而目前的建筑企业，为压低成本，不得不使用企业自有的机械设备和劳务力资源，一方面，企业必须为这些付出资源低效使用的时间成本，另一方面，需要投入更多精力来管理这些低端的生产资源，其管理水平和能力得不到有效提高。
2.2降低成本，提高利润率、生产率的需求对大型建筑企业而言，其承包的施工项目是企业实现利润的中心，企业的生产管理活动必须围绕项目管理而进行，企业各职能部门的工作都是围绕项目管理而展开的。对企业核心竞争力之外的社会资源也只能选择放弃。
2.3随着我国城市化进程的发展，农村剩余劳动力进入城市，除了工厂需要外大部分劳动力成为了城市建设者，他们通过培训后成为各专业技术工人。大中型建筑企业为提升核心竞争力，向管理密集型发展，这些劳动力就被专业性较强的中小型企业所吸收，所以劳动密集型的专业化公司也就孕育而生，而且队伍逐渐壮大。专业化承包模式已经充实了我国各行业的工程建设，专业化承包、发包等企业专业化管理也随即衍生而出。
二 专业化发包管理模式的探讨
1、专业化发包模式的优越性
1.1有利于缩短工期；由于专业化公司的专业水平和操作技能突出、熟练程度高，各工序作业时间短、功效高，从而缩短整个建设工程工期。1.2有利于质量控制；整个工程经过分解后发包给各专业化公司，由于其作业工人大多进行有针对性的专业技能培训，过程操作规范，对关键部位控制准确，从而能较好地实现质量目标。
1.3有利于社会资源有机整合；总承包商通过公开招标方式，对工程所需的专业公司择优录用，使工程所用的是社会优质生产资源，同时这种竞争机制也带动了社会资源的发展与有机整合。
2、发包模式
可分为公司集约式发包和项目团队发包两种方式
2.1公司集约式的发包方式这是应用较为广泛的分包发包方式。分包商与总包商都以法人的地位签署分包合同，合同的法律地位自然。由公司的发包职能部门选择合适的分包商承揽总包项目的发包工程，签定发包合同，其工程施工交由项目团队管理执行。这种方式，公司掌握着较项目更为广泛的信息渠道，公司的发包管理更为规范，又有能与承包商建立长久合作关系的优势，公司集中管理发包，能够在市场中选择更有价值（性价比最佳）的分包商，同时也有利于对项目成本的风险控制。
2.2项目团队发包这是由项目团队根据项目需要，自行寻找和选择分包商，由公司授权项目部与分包商签定分包合同，工程管理由分包商直接参与施工、管理。这种方式效率高，发包便捷，更实用，项目管理较为有张力。
3、加强专业发包的合同管理
3.1在工程建设项目中，合同管理是整个项目管理的总纲，总包商和分包商之间的利益关系，最终都要体现在合同上。因此建设工程施工合同管理及风险控制尤为重要。
3.2签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件（指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法），因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程的经营结果。
3.3合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方通过谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项；标的物表达清楚、标的额计算准确；质量有标准，检验有方法；包装物、提（交）货或移交工程成品、运输方式和结算方式明确；违约责任及违约金（或赔偿金）计算方法准确；文字表达严谨，不使用模棱兩可、含糊不清词语。
三 专业化发包管理常见问题及应对措施
1、存在的主要问题
1.1部分项目部及子（分）公司在项目中标后,在项目实施规划中没有进行项目发包策划或策划工作做得不实,造成发包和经营无计划性,经常遇到临时寻找分包单位，直接影响工程进度和经济效益。
1.2项目部选择发包单位时，资质审查不严或未经考察，草率录用，使用的队伍是非法的或者是不合格的，影响施工或引起法律纠纷。
1.3有的项目部未建立《合格分包商名录》，有的虽建立但未在公司或集团公司备案，不利于资源共享。
1.4部分项目部掌握的可利用社会资源少，缺乏有实力的发包单位。
2、应对措施
2.1在制订工程策划时，要重点研究专业发包策划问题，明确工程哪些工作内容专业发包，哪些自营，使用多少专业分承包单位，以及人员和设备需求数量。
2.2项目部及总部职能部门对专业化公司资质审查必须严格认真，防止借用资质挂靠或使用假资质，滥竽充数。
2.3进一步加强发包单位档案库建立，将专业性强、管理规范、信守合同的专业承包商建立档案，以便长期合作。有目的地培养一批有实力的专业承包公司，树立“双赢”的经营思想，謀求共同发展。
2.4在公司内部各单位之间、项目部之间加强信息沟通，相互推荐有实力、有信誉的分包单位，择优使用，实现内部资源共享。
2.5着力提升专业化分包管理水平；通过合同管理结合施工全过程的目标分解，编制科学合理的专项施工方案，配置相应的责任制与奖惩措施，加强过程管控，并对每阶段的目标实现与否进行对比分析，找出原因，持续改进，确实做到项目管理精细化、改进管理持续化，最终实现项目专业化分包管理的规范化、科学化与可持续化。
四 工程项目专业分包管理的发展方向
以业主为中心的建筑业需求，某种程度上具有多变性，这就使得总承包商的管理方向产生分化，而专业分包商则因专业所限和市场需求必须向专业施工更精细化发展。总包商对分包商的依赖度增加，具体施工任务要寻找分包商来完成；分包商将专注于其专业核心竞争力的提升，合同管理的地位将更重要，项目管理与信息沟通会更规范，。
五 结束语
以上是作者在从事建筑工程项目管理工作中，通过积累、分析总结提出的对专业化分包管理模式的一些看法。由于市场竞争的加剧，建筑工程项目管理变得更加规范化、专业化，业主对质量和服务要求越来越高，建筑企业都有增强竞争力、降低成本、提高利润的需求，专业化的趋势不可避免，企业不但要做到大而全，更重要是做到精而强。这种趋势将使企业压缩规模，专注于提升核心竞争力，将更多地使用专业发包的形式和有效利用更专业并能给企业带来高附加值的资源。
现代项目管理体系有着很强的整合能力，对专业分包商参与的项目有着集约化的管理能力。本文提出的项目专业发包管理方式，注重于加强合同管理和施工全过程目标管理的方式，这种管理方式是否具有更广泛性、实用性和可持续性，还有待于今后在实际工作中采用“实事求是”的态度去验证。
参考文献
[1]《建筑工程经济与企业管理》，由黄仕诚主编，中国建筑工业出版社出版。
[2]《建设法规教程》，由中华人民共和国建设部编写，中国建筑工业出版社出版。
[3]《工程建设合同管理》，由田世宇主编，中国建设监理协会出版。
[4]《工程建设信息管理》，由田世宇主编，中国建设监理协会出版。