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几十年来，中学体育教学始终是以国家课程为核心和主导而展开。然而，在我们这个幅员辽阔、发展极不平衡的国家，国家统一组织编写的体育教材往往忽视了国家发展水平的“地区梯度”，很难全面顾及不同地区、社会、经济、文化科技发展水平和趋势对体育教学的不同要求，从而造成统编教材与地方教育环境的脱节。同时，统编教材也难以适应不同办学条件学校的要求。