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本文以"政策--原则"分析框架为基础,探讨了知情权的权利属性及其对中国信息公开制度建设的启示意义.作为原则维度,知情权在信息公开立法的地位与功能虽不容忽视,但其重要性却远不及信息公开立法的政策维度.知情权至今在大多数国家既不是宪法性基本权利,也不是必然的法定权利,但其主体、客体、内容、界限却已基本成型.认清知情权的这些特点对进行符合中国实际的信息公开立法,推进民主行政、透明行政和依法行政具有深远的指导意义.