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修改《村民委员会组织法》，以完善基层民主，真正实现村民自治，已成为共识，只是在修改方案上存在分歧（小改、中改、大改）。从我国目前的立法现状来看，农村集体组织包括自治组织（村民委员会）和经济组织（农村集体经济组织），由于农村集体经济组织缺乏相应的组织法，实践中是否存在农村集体经济组织，以及其与村民自治组织关系等问题始终没有得到解决，已经对基层民主的实现和农村集体经济的发展产生障碍。因此，如何定性村民自治组织与集体经济组织的关系，成为修改《村民委员会组织法》面临的前瞻性问题。本文以两者应该合而为一为出发点，阐