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唐代开元、天宝时期，随着边防形势的变化，唐初临时性统帅远征的行军大总管最终演变为常任久戊的大军区行政长官、将军府署机构由临时变为常设，称之为边镇幕府。其僚佐选用保留了前期行军幕府表奏辟署制度，幕职的署用要由节帅表荐于朝廷，经朝廷批准方正式任职。但随着由行军幕府的临时从征变为边镇使府的驻守从事，幕府职称性质则发生了很大变化。在行军幕府中，幕职是临时奏用的差遣之职，而在边镇幕府中，幕职成为实职。边镇幕府僚佐起初常以节帅管内州府郡县官吏兼充，其后则又出现节帅为之奏请朝衔和宪衔。同时，比较前期行军幕府，其辟署对象