在新形势下，如何按照“五大发展理念”的要求，充分发挥乡镇党委领导核心作用，毫不放松地发挥农村基层党组织的“五个功能”作用，对于确保农村安定稳定、统筹城乡发展、全面建成小康社会具有重要的作用。
　　树立创新发展理念，发挥农村基层党组织政治引领功能。围绕发展用人，围绕核心配人，真正把组织最放心、群众最满意的人选出来。围绕重点育人，确保党员质量。
　　树立共享发展理念，发挥农村基层党组织强村富民功能。稳妥推进农村改革特别是在激活土地活力方面，在坚持审慎推进的前提下，要敢于打破原有的村镇界限、运行模式界限，通过土地流转、土地市场交易、土地入股、经济强村带滞后村等形式，进一步释放活力。分类推进村级集体经济，“一村一策”科学制订村级发展规划。立体推进精准扶贫。注重把精准扶贫工作与市委深入开展推进的“3536基层党建工作体系”统一起来，深入开展“联支部、帮创建，联农村、帮发展，联党员、帮提高，联农户、帮致富”的“四联四帮”活动，大力推行“龙头企业 贫困户”“家庭农场 贫困户”“农业专业合作社 贫困户”“农村电商平台 贫困户”“专业种养大户 贫困户”等产业扶贫“六个模式”，落实驻村第一书记和驻村工作队员上好一堂党课、制定一个规划、选准一条路子、帮扶一批群众、办好一批实事、建好一个阵地、化解一批矛盾、培育一支队伍、建立一套制度等“九个一”举措，找准精准扶贫的具体抓手。
　　树立协调发展理念，发挥农村基层党组织服务群众功能。一体化融合。浠水县结合市委“3536”基层党建工作体系，围绕浠水跨越发展，深入开展了基層党建“整县推进”工作，重点实施“政治领航”“阵地提档”“实力壮大”“队伍提能”“连心惠民”“廉洁支部”等六大工程，每个工程落实一名县委常委牵头负责、一家牵头单位、一个工作专班，一月一次检查督办，把推进党建工作与推进经济社会发展同频共振，在全县上下形成了抓党建严纪律促发展的良好氛围。清单化管理。将农村改水、改厕、改气、改电、改路、改网络和垃圾处理等民生问题纳入乡镇党委政府和村（社区）“两委”重点工作事项来考核，制订党组织和个人“服务清单”，实施“销号管理”。项目化推进。谋划推进党建工作服务项目创新，由党委成员领办重点课题，切实提升服务质效。
　　树立开放发展理念，发挥农村基层党组织乡村治理功能。通过建章立制定规矩、权责分明、进程公开、加强监督、跟进落实构建政务（村务）监督新机制，推进乡村治理水平提档升级。
　　树立绿色发展理念，发挥农村基层党组织促进和谐功能。依靠组织促和谐。基层党组织要及时准确地向上级党组织反映群众的愿望、要求和呼声，向广大群众不折不扣地宣传党的构建和谐社会的重大战略决策。改进方法促和谐。确保群众诉求有人管、群众事务有人办。依靠党员促和谐。通过开展“党员示范岗”“党员星级指数管理”等形式多样的实践活动，增强党员队伍活力。
　　（作者系浠水县委书记）