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【摘要】全过程工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。因为水利工程具有技术繁杂、生命周期长等特点。本文对水利工程建设的工程设计环节、投标阶段、施工阶段、工程竣工结算阶段等工程造价进行控制与管理。
【关键词】水利工程；造价控制；对策；设计；招标；施工现场；工程结算
【分类号】：F426.91；F406.72
一、水利工程造价控制现状
工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用，其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等。现阶段，我国水利工程全过程造价的控制与管理上缺乏科学的方法，对水利工程项目资金的应用方面缺乏有效地控制以及决策的科学性。与此同时，在水利工程设计的过程中，没有多设计几份方案进行对比，水利工程设计人员也没有对工程技术和经济的可能性进行深入探讨，质量跟成本的比例不协调。在水利工程招标阶段的造价市场比较混乱，违法招标的内幕层出不穷，有的时候还把没有入围的企业引入到工程中去，这种做法就是在一定程度上位水利工程买下了严重的质量、安全成本的隐患。在水利工程施工现场的管理不规范，管理人员没有严格按照工程的标准进行施工，施工组织设计缺乏科学性，通常会出现：效率低下，质量、安全没有保障，材料浪费严重。管理人员对工程合同和协议等才有没有认真翻阅和研究，资料信息的收集不足、管理混乱，这就会导致工程竣工资金结算方面无章可循，与各部门的利益相关者的矛盾增加。工程竣工后，有的管理人员为了个人利益，对安全和工程质量视而不见，出现徇私舞弊的情况，没有真实反映工程的价格。
二、水利工程造价控制对策
2.1科学决策
一般来说，工程项目在投资决策阶段就必须做好工程价格的投资控制，这一阶段是个重要阶段，水利工程也不例外。对于拟建项目工程造价师应从经济和技术两个方面对建设方案进行综合评价，依据综合评价优化项目方案，确定好投资估算，进而完善水利工程建设中各个阶段预控制项目中的总投资额。它对项目的长远经济效益和战略方向有着决定性的作用，项目决策的正确是水利工程合理造价的基础，因此，对每个项目的决策研究都要进行可行性研究，有足够的证据论证它在技术上的可行性和经济上的效益性，作为建设方要深入一线调查研究，掌握一手资料，经过各方面的综合评价，确定高质量的投资估算。在项目决策阶段，既要考虑确定项目的静态投资，又要兼顾可能出现的问题和存在的风险，一定要做好投资估算的审查工作，对它的准确性，完整性、进行公正的评价。
2.2加大对设计环节的把关
工程设计是开展各项工作的依据，是工程造价的核心内容。首先，员应该细心、仔细做好每一份方案，收集各方面的方案并集中讨论，得出最优方案。设计单位要根据建筑单位的要求，采用限额设计法，努力将预算控制在规定范围之内。严格按照方案可行性报告与投资估算预算结果，设计人员应该把经济与技术紧密结合起来，确保施工图的准确、精准、全面，协调好质量与成本的关系。其次，工人员与设计人员的沟通交流，确保信息的流畅，保证设计与施工相符合。加强与高校研究机构的合作，开展设计人员学习培训活动，全面提高设计人员的专业素质，增强有效设计观念，充分利用高校资源，把创新结果应用到工程现场之中。严格按照工程要求控制造价内容、范围、概算等，做好设计方案的优化及限额设计报告，编制设计预算体系，实现动态设计管理，有效的控制目标实现。最后要认真编制工程造价设计书，为下一步工作提高清晰的思路与依据。
2.3实现招投标的公开化、竞争化
在招投标阶段，必须坚持公平、公正、透明的原则，实现工程造价的有效控制。协助制定招投标方案与标准，通过工程造价招投标，获得合理的工程报价以及工程的变更价，确保工程造价的合理性。改变传统的工程预算定额计价的方式，实性国际通用的工程量清单计价方式，实行工程量清单计价，做为招标资料与合同文件的重要组成部分，这种科学的计价方式，对于制止监督招投标单位，防止招标人在招标过程中投机取巧暗箱操作都会起到重要的作用。
实行公平透明合理的招投标方式，有助于选择出实力雄厚、技术先进、管理效率高、有实力的建筑企业，根据竞争状况摸清工程具体造价，使工程造价更加合理科学。首先。要严格审查施工单位相关建设资质，最好在有条件的情况下组织有经验的专业技术人员到实地进行考察，充分了解和掌握投标人工程报价的计算方法和形成方式，从而避免一些施工建设质量没有保证、资质不全、财务状况不好、信誉不良的企业参与招投标工作。其次，作为水利工程的建设单位要对整个工程项目的合理低价做到心中有数，防止投标单位以低于成本价进行恶意竞标。再次，方根据中标通知书，经过谈判后，在签订合同时，合同条款格式要规范、描述要严谨，术语要专业，从而避免或减少以后双方的推诿扯皮、诉讼索赔等现象，能够更好地促进水利工程建设的投资控制工作。
2.4加大施工现场管理，降低施工
水利工程复杂多变，也是成本产生的重要环节，加强施工现场管理，提高管理水平，对于降低工程造价有着重要的意义。现场施工的步骤负责，问题层出不穷，从人员、原材料、机械设备管理到安全质量问题的解决，都需要科学的管理方法与动态造价的设计。监理要时刻把握现场环境的变化，坚决杜绝私自修改设计方案，避免工程造价的无根据支出。管理人员应该及时反馈现场问题，做到主动控制、有效防范、及时纠正偏差，加大管理人员质量与安全培训，加强一线员工的专业技能与安全质量意识，全面提高职业素质，提高工作效率。原材料供应商要有相关的产品资格，采用最小批量法，购买质优价廉的材料。机械设备要及时检查维修，合理安排工作时间，保证设备高效安全运行。对于工程变更，要有严格的审核程序与监督，避免私自改动标准，偷工减料，造成重大损失。
2.5工程结算要合格
由于存在施工方过高估算，建设方片面压价的现象，因此，工程结算应严格按照结算书，工程签证，设计变更，以及竣工图进行，于此同时，建设方要深入施工现场，对照设计图严格检查施工情况，及时掌握施工情况，严格审查工程量，只有按照合同要求完成的工程并且验收合格的工程才能进行工程结算，严格按照合同进行审核有效的进行水利工程造价控制。
三、结语
水利工程造价是一项动态的系统的工程，它贯穿于整个水利工程项目建设的全过程，从工程项目的决策，设计，招、投标，施工，竣工阶段都离不开对水利工程造价的控制，只有最大限度地利用企业资源、降低成本，才能确保工程项目效益最大化，将大大降低企业的体制成本和机制成本及素质成本，将使企业项目管理水平上升到一个崭新的层次，只有这样才能使施工企业以最小的投入、最高的效率、最低的成本，实现项目管理的效益最大化，适应建筑市场低价竞争的需要。
参考文献：
[1]周生刚. 水电工程造价控制浅谈[J]. 水利水电工程造价，2013，02：26-28.
[2]宋莉莉. 水利工程全过程的造价控制分析[J]. 黑龙江水利科技，2013，03：124-126.
[3]马杰. 某小型水利工程项目造价控制与管理措施[J]. 黑龙江水利科技，2013，04：213-215.
[4]李豪. 水利工程造价控制要点分析[A]. 中国水利学会水利工程造价管理专业委员会.2012水利工程造价管理专业年会论文集[C].中国水利学会水利工程造价管理专业委员会：，2012：4.
【关键词】水利工程；造价控制；对策；设计；招标；施工现场；工程结算
【分类号】：F426.91；F406.72
一、水利工程造价控制现状
工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用，其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等。现阶段，我国水利工程全过程造价的控制与管理上缺乏科学的方法，对水利工程项目资金的应用方面缺乏有效地控制以及决策的科学性。与此同时，在水利工程设计的过程中，没有多设计几份方案进行对比，水利工程设计人员也没有对工程技术和经济的可能性进行深入探讨，质量跟成本的比例不协调。在水利工程招标阶段的造价市场比较混乱，违法招标的内幕层出不穷，有的时候还把没有入围的企业引入到工程中去，这种做法就是在一定程度上位水利工程买下了严重的质量、安全成本的隐患。在水利工程施工现场的管理不规范，管理人员没有严格按照工程的标准进行施工，施工组织设计缺乏科学性，通常会出现：效率低下，质量、安全没有保障，材料浪费严重。管理人员对工程合同和协议等才有没有认真翻阅和研究，资料信息的收集不足、管理混乱，这就会导致工程竣工资金结算方面无章可循，与各部门的利益相关者的矛盾增加。工程竣工后，有的管理人员为了个人利益，对安全和工程质量视而不见，出现徇私舞弊的情况，没有真实反映工程的价格。
二、水利工程造价控制对策
2.1科学决策
一般来说，工程项目在投资决策阶段就必须做好工程价格的投资控制，这一阶段是个重要阶段，水利工程也不例外。对于拟建项目工程造价师应从经济和技术两个方面对建设方案进行综合评价，依据综合评价优化项目方案，确定好投资估算，进而完善水利工程建设中各个阶段预控制项目中的总投资额。它对项目的长远经济效益和战略方向有着决定性的作用，项目决策的正确是水利工程合理造价的基础，因此，对每个项目的决策研究都要进行可行性研究，有足够的证据论证它在技术上的可行性和经济上的效益性，作为建设方要深入一线调查研究，掌握一手资料，经过各方面的综合评价，确定高质量的投资估算。在项目决策阶段，既要考虑确定项目的静态投资，又要兼顾可能出现的问题和存在的风险，一定要做好投资估算的审查工作，对它的准确性，完整性、进行公正的评价。
2.2加大对设计环节的把关
工程设计是开展各项工作的依据，是工程造价的核心内容。首先，员应该细心、仔细做好每一份方案，收集各方面的方案并集中讨论，得出最优方案。设计单位要根据建筑单位的要求，采用限额设计法，努力将预算控制在规定范围之内。严格按照方案可行性报告与投资估算预算结果，设计人员应该把经济与技术紧密结合起来，确保施工图的准确、精准、全面，协调好质量与成本的关系。其次，工人员与设计人员的沟通交流，确保信息的流畅，保证设计与施工相符合。加强与高校研究机构的合作，开展设计人员学习培训活动，全面提高设计人员的专业素质，增强有效设计观念，充分利用高校资源，把创新结果应用到工程现场之中。严格按照工程要求控制造价内容、范围、概算等，做好设计方案的优化及限额设计报告，编制设计预算体系，实现动态设计管理，有效的控制目标实现。最后要认真编制工程造价设计书，为下一步工作提高清晰的思路与依据。
2.3实现招投标的公开化、竞争化
在招投标阶段，必须坚持公平、公正、透明的原则，实现工程造价的有效控制。协助制定招投标方案与标准，通过工程造价招投标，获得合理的工程报价以及工程的变更价，确保工程造价的合理性。改变传统的工程预算定额计价的方式，实性国际通用的工程量清单计价方式，实行工程量清单计价，做为招标资料与合同文件的重要组成部分，这种科学的计价方式，对于制止监督招投标单位，防止招标人在招标过程中投机取巧暗箱操作都会起到重要的作用。
实行公平透明合理的招投标方式，有助于选择出实力雄厚、技术先进、管理效率高、有实力的建筑企业，根据竞争状况摸清工程具体造价，使工程造价更加合理科学。首先。要严格审查施工单位相关建设资质，最好在有条件的情况下组织有经验的专业技术人员到实地进行考察，充分了解和掌握投标人工程报价的计算方法和形成方式，从而避免一些施工建设质量没有保证、资质不全、财务状况不好、信誉不良的企业参与招投标工作。其次，作为水利工程的建设单位要对整个工程项目的合理低价做到心中有数，防止投标单位以低于成本价进行恶意竞标。再次，方根据中标通知书，经过谈判后，在签订合同时，合同条款格式要规范、描述要严谨，术语要专业，从而避免或减少以后双方的推诿扯皮、诉讼索赔等现象，能够更好地促进水利工程建设的投资控制工作。
2.4加大施工现场管理，降低施工
水利工程复杂多变，也是成本产生的重要环节，加强施工现场管理，提高管理水平，对于降低工程造价有着重要的意义。现场施工的步骤负责，问题层出不穷，从人员、原材料、机械设备管理到安全质量问题的解决，都需要科学的管理方法与动态造价的设计。监理要时刻把握现场环境的变化，坚决杜绝私自修改设计方案，避免工程造价的无根据支出。管理人员应该及时反馈现场问题，做到主动控制、有效防范、及时纠正偏差，加大管理人员质量与安全培训，加强一线员工的专业技能与安全质量意识，全面提高职业素质，提高工作效率。原材料供应商要有相关的产品资格，采用最小批量法，购买质优价廉的材料。机械设备要及时检查维修，合理安排工作时间，保证设备高效安全运行。对于工程变更，要有严格的审核程序与监督，避免私自改动标准，偷工减料，造成重大损失。
2.5工程结算要合格
由于存在施工方过高估算，建设方片面压价的现象，因此，工程结算应严格按照结算书，工程签证，设计变更，以及竣工图进行，于此同时，建设方要深入施工现场，对照设计图严格检查施工情况，及时掌握施工情况，严格审查工程量，只有按照合同要求完成的工程并且验收合格的工程才能进行工程结算，严格按照合同进行审核有效的进行水利工程造价控制。
三、结语
水利工程造价是一项动态的系统的工程，它贯穿于整个水利工程项目建设的全过程，从工程项目的决策，设计，招、投标，施工，竣工阶段都离不开对水利工程造价的控制，只有最大限度地利用企业资源、降低成本，才能确保工程项目效益最大化，将大大降低企业的体制成本和机制成本及素质成本，将使企业项目管理水平上升到一个崭新的层次，只有这样才能使施工企业以最小的投入、最高的效率、最低的成本，实现项目管理的效益最大化，适应建筑市场低价竞争的需要。
参考文献：
[1]周生刚. 水电工程造价控制浅谈[J]. 水利水电工程造价，2013，02：26-28.
[2]宋莉莉. 水利工程全过程的造价控制分析[J]. 黑龙江水利科技，2013，03：124-126.
[3]马杰. 某小型水利工程项目造价控制与管理措施[J]. 黑龙江水利科技，2013，04：213-215.
[4]李豪. 水利工程造价控制要点分析[A]. 中国水利学会水利工程造价管理专业委员会.2012水利工程造价管理专业年会论文集[C].中国水利学会水利工程造价管理专业委员会：，2012：4.