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在税制实施的过程中,一些不法分子采用虚开、伪造和非法买卖增值税专用发票的手段,进行骗税的犯罪活动,严重破坏国家税收秩序,给国家利益造成巨大损失。笔者经过多年的执法实践,对惩治虚开增值税专用发票犯罪中虚开的行为方式的具体三种情形中存在的行为条件模糊进行了分析并提出自己的主张,对惩治虚开增值税专用发票犯罪中出现的疑点和难题从＂流通环节＂、＂属地管辖＂、＂行政执法部门移递＂等方面展开探讨并提出建议。