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摘 要：本文对跨境电商的含义，临沂市跨境电商发展的现状、发展优势及制约因素进行了深入的阐述和分析，并提出了临沂市发展跨境电子商务的对策和建议。
关键词：电子商务；跨境电商；政策；建议
随着2015年"互联网+"时代的来临，跨境电商已经站到了资本市场的风口上。跨境电商有望成为对冲出口增速下台阶的利器。近年来，政府陆续出台了《电子商务“十二五”发展规划》、《关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》等一系列鼓励跨境电商发展的政策措施。因此，深入研究临沂市跨境电子商务，促进临沂市跨境电商的长足发展，是“实施商城国际化战略建设国际商贸名城”的手段。
一、跨境电子商务简介
跨境电子商务是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。随着跨境物流、支付等环节问题的进一步突破和跨境电商企业盈利能力的进一步提升，行业将迎来黄金发展期。
二、临沂市跨境电子商务发展状况
（一）临沂市发展跨境电子商务的现状
目前临沂市已经成为全国最大的市场集群，具有较强的竞争力和影响力，商贸物流行业也成为临沂市的优势产业之一，“南有义乌，北有临沂”的格局进一步形成。截至2016年6月，全市跨境电商企业约达500家，2015年全市实现跨境电子商务交易额3.8亿美元，占全市对外贸易的6.3%，成为临沂市对外贸易发展的新引擎。在B2B出口方面，临沂商城在阿里巴巴国际站注册经营的企业达950家；在B2C、C2C出口方面，临沂商城国际邮政小包业务于2015年4月份获批开通，2016年初进行业务初试，经过与青岛海关积极对接，解决了包裹积压、出货较慢等问题；在跨境进口方面，临沂商场致力于借助临沂商城物流之都的优势，积极承接中韩、中澳自贸区跨境进口商品，积极发挥临沂综合保税区报税进口功能，培育跨境电商平台自主品牌，打造跨境进口商品分拨中心；在市场采购贸易方面，临沂商城依托山东电子口岸，建设了临沂市场采购贸易联网信息平台，突出国际工程物资采购、“单一窗口”市场采购贸易服务和商事制度改革等亮点，连接了市场采购贸易各方经营主体和商务、海关、检验检疫、国税等监管部门，具备通关、管理、服务、贸易、物流等功能，实现了信息互联互通，通过对接临沂港，实现货物信息通关与物流状态的全程跟踪和查询，有力促进了临沂商城外贸业务发展。
（二）临沂市发展跨境电子商务的优势
首先，临沂市物流系统高度发达，网络覆盖广泛。2011年中国交通运输协会授予临沂市“中国物流之都”称号，临沂物流具有运输价格低，辐射范围广和货物周转快的特点。在全国范围来说，临沂市物流价格偏低，而且临沂物流服务的范围广泛，形成了北至漠河，西至新疆，南至海口的全国物流服务圈。
其次，政府大力支持。近几年，促进跨境电子商务发展的利好消息频频落户临沂。比如临沂市小商品出口施行“旅游购物商品”出口通关模式，市场采购地检验检疫政策。临沂市政府也相继出台了一系列鼓励跨境电商发展的政策措施。如《关于健全完善临沂商城国际贸易服务体系的意见》。2014年临沂市政府设立电子商务扶持发展资金和国际商贸名城建设专项资金。
再次，有强大的实体市场支撑。临沂市作为全国最知名的市场之一，是目前全国最大的市场集群。临沂市场经营的商品种类繁多，名目齐全，特别是品种齐全的各类小商品，可以满足工业生产和居民生活的多方面要求。这为跨境电子商务的发展提供了充足的货源保障。跨境电子商务企业可以利用跨境平台将一些具有临沂地域特色的商品（如柳编）卖出国门，卖向世界。
（三）制约临沂市发展跨境电子商务的因素
首先，临沂市不是跨境电商试点城市，国家层面的各项优惠政策难以惠及。特别是在邮政物流费率的适用问题上，各跨境电商试点城市可以直接从中国邮政集团公司拿到最低的折扣。以2015年临沂职业学院学生卖出的一套睡衣为例。重735克的一套睡衣卖到保加利亚，按照杭州市中邮小包资费标准计算出的运费是78.2元，而按照临沂市邮局中邮小包资费标准计算出的运费是152.2元，再加上前期的成本，此笔交易下来亏损146元。利润也是中小跨境电商企业的经营目的，目前临沂市的邮政资费标准并不能吸引更多的跨境电商企业落户临沂。
其次，适应跨境电商发展的政府公共服务体系不完善。目前，临沂市开展跨境电子商务的企业一般以小额零售和小额批发为主，针对这类企业目前税收政策是不征不退，价格优势不明显，无法吸引国内跨境电商企业落户临沂。
再次，各类跨境电商人才急缺。开展跨境电子商务业务经营需要从业人员具有多国语言文字编辑处理能力，最好在国外生活学习一段时间熟知国外消费者的生活和消费习惯，能够进行跨境电子商务平台运营，进行跨境电商平台营销活动、能够进行跨境电商通关操作、退税结汇、包装运输操作。目前临沂市各大院校培养的学生很少在某一专业领域有深入发展，更没有相应的人才培养体系满足市场对跨境电商人才的迫切需求。
三、临沂市发展跨境电子商务的政策建议
（一）建设跨境电子商务综合服务平台
虽然临沂市设立了电子商务公共服务平台，但是并没有设置专门的跨境电子商务模块。临沂市电子商务公共服务平台设置了行业动态、产业政策、电商学院、专题活动、人才基地、第三方服务模块。行业动态主要发布电子商务行业新动态，产业政策刊登各级政府鼓励电子商务发展的一些政策措施，专题活动主要发布全国各地电子商务领域举办的各类活动信息。电子商务公共服务平台的这些服务功能并不是针对跨境电子商务开展的，不能满足跨境电子商务发展的实际需求。郑州、上海、重庆、杭州、宁波等都已经开发了跨境电商公共服务平台。建议根据临沂市的实际情况，由临沂市政府牵头，依托临沂港和临沂市国际贸易服务中心的现有功能，临沂职业学院、临沂大学等教育科研单位参与临沂市跨境电子商务公共服务平台的建设工作。本地电商企业通过临沂市跨境电子商务公共服务平台可以实现提前备案、电子监控。跨境电子商务业务流程涉及到外汇收付、物流、通关、出口退税等环节，需要大量的财力和专业技术人员作为支撑，这往往令很多中小跨境电商企业望而却步。跨境电子商务综合服务平台可以为这些企业提供一站式的代理服务。
目前，国内部分跨境电商试点城市建立的跨境电商贸易平台，但进口跨境电商的销售平台居多，出口跨境电商的销售平台较少。建议临沂市政府出台相关的支持政策，建立专项资金培育或引进实力企业尽快建设临沂市跨境电商出口贸易平台，在全球跨境电商市场份额中分一杯羹。
（二）建设跨境电商人才培养体系
建议由临沂职业学院成立跨境电子商务学院，根据跨境电商企业的实际需求，组织跨境电商专家及专业教师对应届毕业生及社会从业人员开展有针对性的全方位、多层次的培训。此外临沂大学、临沂职业学院等各高校可以组织专家、学者对接跨境电商企业的具体项目，进行跨境电子商务横向课题的研究，研究结果服务于政府部门决策和跨境电商企业的业务需求。
（三）充分发挥临沂市跨境电商创业园作用
临沂商城跨境电商创业园是经临沂市委市政府批准，在临沂出口商品展示中心的基础上启用，于2014年12月正式招商。2015年5月6日，被市政府授予“示范园区”称号。创业园最初的定位为：“四基地、一中心”。即打造临沂商城传统批发市场转型升级示范基地、临沂商城跨境电商培训基地、临沂商城跨境电商创业孵化基地、临沂商城跨境电商物流配送基地和打造山东省跨境电商园区创新服务示范中心。建议以临沂市跨境电商创业园为依托，充分发挥创业园作用，开展“线上临沂”公共服务平台建设、代运营管理、人才培训与输送、外贸供应链管理、物流配送以及互联网金融等增值服务，加快临沂市跨境电子商务快速发展。
参考文献：
[1]国际电信联盟.移动学院：ITU 2014年信息与通信技术调研报告[EB/OL].http：//www.580114.com/File/t -7694，2014，05，08.
[2]eMarketer.2013年全球电子商务市场规模超过12484亿美元同比增长18%[EB/OL].http：//www.199it.com /archives /223194.html，2014，05，10.
[3]杨小杰.关于加快发展临沂商城出口跨境电子商务的研究[J].物流工程与管理，2015，（1）.
关键词：电子商务；跨境电商；政策；建议
随着2015年"互联网+"时代的来临，跨境电商已经站到了资本市场的风口上。跨境电商有望成为对冲出口增速下台阶的利器。近年来，政府陆续出台了《电子商务“十二五”发展规划》、《关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》等一系列鼓励跨境电商发展的政策措施。因此，深入研究临沂市跨境电子商务，促进临沂市跨境电商的长足发展，是“实施商城国际化战略建设国际商贸名城”的手段。
一、跨境电子商务简介
跨境电子商务是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。随着跨境物流、支付等环节问题的进一步突破和跨境电商企业盈利能力的进一步提升，行业将迎来黄金发展期。
二、临沂市跨境电子商务发展状况
（一）临沂市发展跨境电子商务的现状
目前临沂市已经成为全国最大的市场集群，具有较强的竞争力和影响力，商贸物流行业也成为临沂市的优势产业之一，“南有义乌，北有临沂”的格局进一步形成。截至2016年6月，全市跨境电商企业约达500家，2015年全市实现跨境电子商务交易额3.8亿美元，占全市对外贸易的6.3%，成为临沂市对外贸易发展的新引擎。在B2B出口方面，临沂商城在阿里巴巴国际站注册经营的企业达950家；在B2C、C2C出口方面，临沂商城国际邮政小包业务于2015年4月份获批开通，2016年初进行业务初试，经过与青岛海关积极对接，解决了包裹积压、出货较慢等问题；在跨境进口方面，临沂商场致力于借助临沂商城物流之都的优势，积极承接中韩、中澳自贸区跨境进口商品，积极发挥临沂综合保税区报税进口功能，培育跨境电商平台自主品牌，打造跨境进口商品分拨中心；在市场采购贸易方面，临沂商城依托山东电子口岸，建设了临沂市场采购贸易联网信息平台，突出国际工程物资采购、“单一窗口”市场采购贸易服务和商事制度改革等亮点，连接了市场采购贸易各方经营主体和商务、海关、检验检疫、国税等监管部门，具备通关、管理、服务、贸易、物流等功能，实现了信息互联互通，通过对接临沂港，实现货物信息通关与物流状态的全程跟踪和查询，有力促进了临沂商城外贸业务发展。
（二）临沂市发展跨境电子商务的优势
首先，临沂市物流系统高度发达，网络覆盖广泛。2011年中国交通运输协会授予临沂市“中国物流之都”称号，临沂物流具有运输价格低，辐射范围广和货物周转快的特点。在全国范围来说，临沂市物流价格偏低，而且临沂物流服务的范围广泛，形成了北至漠河，西至新疆，南至海口的全国物流服务圈。
其次，政府大力支持。近几年，促进跨境电子商务发展的利好消息频频落户临沂。比如临沂市小商品出口施行“旅游购物商品”出口通关模式，市场采购地检验检疫政策。临沂市政府也相继出台了一系列鼓励跨境电商发展的政策措施。如《关于健全完善临沂商城国际贸易服务体系的意见》。2014年临沂市政府设立电子商务扶持发展资金和国际商贸名城建设专项资金。
再次，有强大的实体市场支撑。临沂市作为全国最知名的市场之一，是目前全国最大的市场集群。临沂市场经营的商品种类繁多，名目齐全，特别是品种齐全的各类小商品，可以满足工业生产和居民生活的多方面要求。这为跨境电子商务的发展提供了充足的货源保障。跨境电子商务企业可以利用跨境平台将一些具有临沂地域特色的商品（如柳编）卖出国门，卖向世界。
（三）制约临沂市发展跨境电子商务的因素
首先，临沂市不是跨境电商试点城市，国家层面的各项优惠政策难以惠及。特别是在邮政物流费率的适用问题上，各跨境电商试点城市可以直接从中国邮政集团公司拿到最低的折扣。以2015年临沂职业学院学生卖出的一套睡衣为例。重735克的一套睡衣卖到保加利亚，按照杭州市中邮小包资费标准计算出的运费是78.2元，而按照临沂市邮局中邮小包资费标准计算出的运费是152.2元，再加上前期的成本，此笔交易下来亏损146元。利润也是中小跨境电商企业的经营目的，目前临沂市的邮政资费标准并不能吸引更多的跨境电商企业落户临沂。
其次，适应跨境电商发展的政府公共服务体系不完善。目前，临沂市开展跨境电子商务的企业一般以小额零售和小额批发为主，针对这类企业目前税收政策是不征不退，价格优势不明显，无法吸引国内跨境电商企业落户临沂。
再次，各类跨境电商人才急缺。开展跨境电子商务业务经营需要从业人员具有多国语言文字编辑处理能力，最好在国外生活学习一段时间熟知国外消费者的生活和消费习惯，能够进行跨境电子商务平台运营，进行跨境电商平台营销活动、能够进行跨境电商通关操作、退税结汇、包装运输操作。目前临沂市各大院校培养的学生很少在某一专业领域有深入发展，更没有相应的人才培养体系满足市场对跨境电商人才的迫切需求。
三、临沂市发展跨境电子商务的政策建议
（一）建设跨境电子商务综合服务平台
虽然临沂市设立了电子商务公共服务平台，但是并没有设置专门的跨境电子商务模块。临沂市电子商务公共服务平台设置了行业动态、产业政策、电商学院、专题活动、人才基地、第三方服务模块。行业动态主要发布电子商务行业新动态，产业政策刊登各级政府鼓励电子商务发展的一些政策措施，专题活动主要发布全国各地电子商务领域举办的各类活动信息。电子商务公共服务平台的这些服务功能并不是针对跨境电子商务开展的，不能满足跨境电子商务发展的实际需求。郑州、上海、重庆、杭州、宁波等都已经开发了跨境电商公共服务平台。建议根据临沂市的实际情况，由临沂市政府牵头，依托临沂港和临沂市国际贸易服务中心的现有功能，临沂职业学院、临沂大学等教育科研单位参与临沂市跨境电子商务公共服务平台的建设工作。本地电商企业通过临沂市跨境电子商务公共服务平台可以实现提前备案、电子监控。跨境电子商务业务流程涉及到外汇收付、物流、通关、出口退税等环节，需要大量的财力和专业技术人员作为支撑，这往往令很多中小跨境电商企业望而却步。跨境电子商务综合服务平台可以为这些企业提供一站式的代理服务。
目前，国内部分跨境电商试点城市建立的跨境电商贸易平台，但进口跨境电商的销售平台居多，出口跨境电商的销售平台较少。建议临沂市政府出台相关的支持政策，建立专项资金培育或引进实力企业尽快建设临沂市跨境电商出口贸易平台，在全球跨境电商市场份额中分一杯羹。
（二）建设跨境电商人才培养体系
建议由临沂职业学院成立跨境电子商务学院，根据跨境电商企业的实际需求，组织跨境电商专家及专业教师对应届毕业生及社会从业人员开展有针对性的全方位、多层次的培训。此外临沂大学、临沂职业学院等各高校可以组织专家、学者对接跨境电商企业的具体项目，进行跨境电子商务横向课题的研究，研究结果服务于政府部门决策和跨境电商企业的业务需求。
（三）充分发挥临沂市跨境电商创业园作用
临沂商城跨境电商创业园是经临沂市委市政府批准，在临沂出口商品展示中心的基础上启用，于2014年12月正式招商。2015年5月6日，被市政府授予“示范园区”称号。创业园最初的定位为：“四基地、一中心”。即打造临沂商城传统批发市场转型升级示范基地、临沂商城跨境电商培训基地、临沂商城跨境电商创业孵化基地、临沂商城跨境电商物流配送基地和打造山东省跨境电商园区创新服务示范中心。建议以临沂市跨境电商创业园为依托，充分发挥创业园作用，开展“线上临沂”公共服务平台建设、代运营管理、人才培训与输送、外贸供应链管理、物流配送以及互联网金融等增值服务，加快临沂市跨境电子商务快速发展。
参考文献：
[1]国际电信联盟.移动学院：ITU 2014年信息与通信技术调研报告[EB/OL].http：//www.580114.com/File/t -7694，2014，05，08.
[2]eMarketer.2013年全球电子商务市场规模超过12484亿美元同比增长18%[EB/OL].http：//www.199it.com /archives /223194.html，2014，05，10.
[3]杨小杰.关于加快发展临沂商城出口跨境电子商务的研究[J].物流工程与管理，2015，（1）.