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在国家和地方的国民经济与社会民生高速发展的过程中，煤炭工业城市作出过不可磨灭的历史性贡献。但是由于煤炭资源的不可再生性。加之我国由计划经济体制向市场经济体制、由粗放型经营模式向集约型经营模式的“两个转变”．使得煤炭工业城市面临着转型危机和如何实现可持续发展的问题．这是当前我国煤炭工业城市和经济理论界广泛关注的一个带有战略意义的现实课题。