除了来自外部的行政干预等阻力,检察机关实施公益诉讼制度的内部运作也面临着诸多现实困境.rn试点初期,案源匮乏一度成为检察机关提起公益诉讼的瓶颈,一些试点地区甚至陷入无案可办的窘境,以至不得不以指令方式消除诉讼空白.其原因就在于按照改革方案的要求,检察机关在履行职责中发现危害公益的案件线索方能启动公益诉讼,而对“履行职责”的模糊理解尤其是狭义限定,又排除了其他主体提供案件线索的可能,无形中压缩了检察机关获取案源的空间.比如就国有资产流失问题而言,对于因职务犯罪造成的国资流失,肩负反贪职能的检察机关自然较易在办案过程中获取案件线索,但对于国企改制、公共工程招标等过程中发生的侵害国资行为,却往往无从察觉.另一方面,试点期间公益诉讼较为活跃的地区,大量案件线索都来自公民举报、上访等外部途径.正因此,在制订相关司法解释时,有必要明确拓宽公益诉讼的线索渠道,将公民、社会组织的举报、控告、申诉以及其它机关移送的案件等等,统统纳入参照谱系,进而为公益诉讼提供充分的案源基础.