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文章总结了我国初级卫生保健体系的形成过程．指出初级卫生保健体系建设从自上而下建立卫生机构、保证卫生服务可得性为起点，以逐步发展适宜卫生人力和适宜技术为特点，结合农业合作化运动，依托集体经济建立了合作医疗制度，最终基本解决了卫生服务可及性问题．文章进一步分析了初级卫生保健的成功因素．指出集权制度、社区组织和集体经济是初级卫生保健体系成功运作的重要外部制度条件;同时分析了初级卫生保健体系本身的制度安排,指出与当时社会环境和生产劳动相契合的初级卫生保健运行机制是保证初级卫生保健成功的内部原因。文章同时指出,初级