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我国公益捐赠的整体水平不高，从传统文化的角度看，主要原因是中国人缺少投入公益、慈善捐赠的传统；从政府角度看，中国政府对公益事业的不当介入一方面挤占了公益组织的空间，另一方面对公民捐赠的积极性和主动性有负面影响：从公益组织自身角度看，大量公益组织在一般民众中缺乏知名度、美誉度，导致捐赠渠道不畅，从而影响了整体的捐赠水平。为了扫除这些不利因素，为公益捐赠的健康发展铺平道路，笔者认为政府应该在其中起决定性的作用，一方面为非营利部门的发展创造良好环境，使有实力、有活力的公益组织成为接受公益捐赠的主渠道：另一方面通