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摘要：企业中弱势利益相关者包含社会公众、中小股东、员工等，是企业长远发展的根本，离开了他们的支持，企业的发展只能是昙花一现。当代中国，谈及企业社会责任治理，更应关注如何保护弱势利益相关者的利益。
关键词：弱势利益相关者；企业社会责任；治理机制
中图分类号：F270;F276.6 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.07.12 文章编号：1672-3309（2011）07-27-02
一、引言
企业社会责任是当今公司法学者、立法者、公司经营者、投资者等社会各界人士都十分关注的一个热点，也是我国近年社会热议的一个焦点。最近，国务院总理温家宝在同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时说，近年来相继发生“毒奶粉”、“瘦肉精”等事件，这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。其实，温家宝总理所谈到“毒奶粉”等事件只是企业没有履行社会责任众多案例中的冰山一角。对于有些企业没有意识或不愿履行社会责任，笔者认为，其主要原因在于我国的企业社会责任治理机制不健全、不完善。
二、企业社会责任的内涵
对于企业社会责任的界定，学术界存在着不同的观点。有观点认为企业不需要履行社会责任，该观点始于亚当·斯密的经济人思想，认为企业应当以实现自身利益为出发点。韩国著名学者李哲松认为，企业是从事生产、流通、服务等经济活动，以生产或服务满足社会需要，而依法设立的一种盈利性的经济组织，实行自主经营、独立核算，企业存在的目的是盈利，如果强调企业社会责任就违背了企业的本质，而且企业社会责任的内容本身具有模糊性，它的义务对象根本就不存在。美国著名经济学家、诺贝尔奖获得者米尔顿·弗里曼认为，企业有且只有在法律和规章制度许可的范围内，利用资源从事旨在增加利润的活动的社会责任。
还有的观点认为企业应当履行社会责任。霍华德认为，企业社会责任是企业按照社会的目标价值，向有关政府靠拢，做出相应的决策，采取具体行动的义务。管理学者斯蒂芬·P·罗宾斯认为，企业社会责任是指一种追求有利于企业长远目标的义务，而不是法律和经济所要求的义务。哈罗德·孔茨认为，公司的社会责任就是考虑公司的一举一动对社会的影响。
联合国全球契约组织认为，企业社会责任的内容涵概人权、劳工、环保、反腐败4个领域的10项原则，实施企业社会责任的机制框架是由政府、企业、各种利益相关的非政府组织和个人构成的，一些善意的宗教组织也利用对公司各级人员的影响介入了这一活动。联合国的《全球协议》就是号召工商界的领袖们带头实行企业社会责任，目的是“给世界市场以人道主义的面貌”。
综上所述，学术界对企业社会责任内涵分歧较大，联合国全球契约组织对企业社会责任内涵的要求则更高，笔者更倾向于联合国全球契约组织的规定。
三、企业社会责任与弱势利益相关者
（一）利益相关者的定义
目前，对于什么是利益相关者还没有一致的概念或定义，而最具代表性的定义公认为Freeman（1984）和Clarkson（1994）的定义。Freeman认为，利益相关者是“那些能够影响企业目标实现，或者能够被企业所影响的任何个人和群体”。这一定义突破了早期从“是否影响企业生存”的角度来界定“谁是利益相关者”这一问题的局限性，同时也突破了“股东利益至上”的传统观点。Clarkson则认为，“利益相关者在企业中投入了一些物质资本、人力资本、金融资本或一些有价值的东西，并由此而承担了某些形式的风险，或者说，他们因企业活动而承受风险”。
（二）利益相关者的分类
在对利益相关者进行分类时，不同学者给出了不同的分类标准。Freeman从所有权、经济依赖性和社会利益等三个不同的维度进行考虑分析。Frederick（1988）以与企业是否直接发生市场交易关系为标准，将利益相关者分为直接利益相关者和间接利益相关者，其中，直接利益相关者包括股东、企业员工、债权人、供应商等；间接利益相关者是指与企业发生非市场关系的利益相关者，包括各级政府、社会活动团体、媒体、公众等。与此类似，Charkham（1992）以与企业是否存在交易性的合同关系为基础，将利益相关者分为契约型利益相关者和公众型利益相关者。
Clarkson（1994；1995）提出了两种有代表性的分类方法：根据相关群体与企业联系的紧密性，将利益相关者分为首要利益相关者和次要利益相关者；根据相关群体在企业经营活动中承担的风险种类，将利益相关者分为自愿的利益相关者和非自愿的利益相关者。
Mitchell（1997）提出管理者通过感知到的重要程度对权力性、合法性、紧急性3个特性进行综合评分，将企业的利益相关者细分为以下三类：确定型利益相关者，他们同时拥有对企业问题的合法性、权力性和紧急性三项属性；预期型利益相关者，他们与企业保持较密切的联系，拥有上述三项属性中的两项；潜在型利益相关者，他们只拥有合法性、权力性、紧急性三项特性中的一项。
Wheeler（1998）将社会性维度引入到利益相关者的界定中。他认为，有些利益相关者具有社会性，即他们与企业的关系直接通过人的参与而发生；有些利益相关者却不具有社会性，即他们并不是通过“实际存在的具体人”和企业发生联系的，比如自然环境、人类后代、非人物种等。结合Clarkson提出的紧密性维度，Wheeler将利益相关者分为4种：一是首要的社会性利益相关者，他们与企业有直接关系，并且有人的参加；二是次要的社会性利益相关者，他们通过社会性活动与企业形成间接联系；三是首要的非社会利益相关者，他们对企业有直接的影响，但不与具体的人发生联系；四是次要的非社会性利益相关者，他们对企业有间接的影响，但也不包括与人的联系。 上述利益相关者的分类方法都为企业社会责任研究做出了重要贡献，同时也为完善企业社会责任治理制定法律提供了依据。
（三）弱势利益相关者
从企业社会责任的提出到20世纪90年代全球企业社会责任运动的兴起，关于企业社会责任履行的相关制度、法规得到了很大程度的完善，多数利益相关者的利益也得到了很大程度的保护。然而 “毒奶粉”、“瘦肉精”等事件的频繁发生，也在一定程度上折射出我国企业社会责任的实施仍存在很大的问题，前文关于利益相关者的理论显得有些滞后于经济社会的发展。笔者认为，结合中国的实际，利益相关者还可分为弱势利益相关者和非弱势利益相关者。弱势利益相关者包括企业的中小股东、消费者、职工、普通社会公众等，其他的都是非弱势利益相关者。弱势利益相关者共同的特征为，当企业没有履行社会责任时，可能因为企业不知道其社会责任包含哪些内容，或者即使知道，也没有能力维护自身的利益。而非弱势利益相关者，例如供应商，可以运用法律、权利等获取利益。因此，在当今的中国，对于企业社会责任的研究，关键在于如何保护弱势利益相关者的利益。
四、保护弱势利益相关者的企业社会责任治理
保护弱势利益相关者的利益，是当代中国社会发展的突出问题，也是当代中国企业社会责任的焦点问题。在诸多利益相关者中如何保护弱势利益相关者的利益，不同角色在治理机制中应承担不同的权利和义务，而政府、企业、新闻媒体、弱势利益相关者扮演着重要的角色。
政府。弱势利益相关者往往期待政府能够维护公平和正义，保护弱势利益相关者的利益，但事实上侵犯弱势利益相关者利益的行为常常发生。究其原因，在于地方政府和政府官员的利益与弱势利益相关者的利益不一致，至少短期内是不一致。相反，地方政府常常由于企业出现违法违规或侵犯弱势利益相关者的利益时以罚代管，还能取得收入，受损失的是弱势利益相关者，获利的是地方政府和企业。既然如此，“毒奶粉”、“瘦肉精”等事件的频繁发生也就不稀奇了。政府是最有力量的，也是弱势利益相关者最为期待的。如何约束政府行为，通过立法，加强问责机制，保护中小股东、员工、社会公众的利益，促使政府与政府官员与弱势利益相关者的利益的一致性，是保护弱势利益相关者的关键所在。
企业。从长远看，企业与弱势利益相关者的利益是一致的。但从短期看，企业由于经营困难、法律政策上的漏洞、生存及发展等多种诱因，会产生侵犯弱势利益相关者利益的动机。如果是经营困境，则政府有责任引导帮助企业走出困境，毕竟企业发展起来了，才能实现国富民强。如果是法律政策上的原因，则需要不断完善法律、政策。重要的是，企业应深刻认识到自身与弱势利益相关者的利益从长远来看是一致的，完善企业的内部法人治理机制、保护弱势相关者的利益，企业本身才能获得长远发展。
新闻媒体。新闻媒体在保护弱势利益相关者的机制中似乎超过政府作用，扮演非常重要的角色，成为保护弱势利益相关者大军中的主力军。但是，一旦新闻媒体和记者将事件曝光时，也常常受到当事企业的威胁。因此，保护新闻媒体和记者又成为了保护弱势相关者利益中的一个重要问题。
弱势利益相关者。在企业侵犯弱势利益相关者利益事件发生时，由于信息不对称、能力弱、力量分散等原因，弱势利益相关者是最无助的。弱势利益相关者要想维护自身利益不受侵犯，首先要知道自身享有哪些权利，其次还应知道如何维护自身权利。因此，弱势利益相关者应学习了解企业的社会责任，政府也应为弱势利益相关者维护利益提供便捷的通道和有力的保障。
五、结束语
社会公众、中小股东、消费大众、员工等弱势利益相关者是社会的主体，是企业产品消费的主力军，是企业的未来，只有保护好弱势利益相关者的利益，企业才能长远发展，国家才能国富民强。希望包括政府、企业在内的众多利益相关者共同构建保护弱势利益相关者利益的长效机制。 (责任编辑：云 馨）
参考文献：
［１］ 葛丽君.利益相关者理论视角下的公司治理[J].企业改革，2008.（06）
［2］ 孙涛.知识型公司利益相关者共同治理模式探讨[J].科学研究，2005，（23）.
［3］ 崔浩.企业利益相关者共同治理研究[D].合肥:中国科学技术大学,2005.
［4］ 杨瑞龙、周业安.企业的利益相关者理论及其应用[M].北京:经济科学出版社,2000.
关键词：弱势利益相关者；企业社会责任；治理机制
中图分类号：F270;F276.6 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.07.12 文章编号：1672-3309（2011）07-27-02
一、引言
企业社会责任是当今公司法学者、立法者、公司经营者、投资者等社会各界人士都十分关注的一个热点，也是我国近年社会热议的一个焦点。最近，国务院总理温家宝在同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时说，近年来相继发生“毒奶粉”、“瘦肉精”等事件，这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。其实，温家宝总理所谈到“毒奶粉”等事件只是企业没有履行社会责任众多案例中的冰山一角。对于有些企业没有意识或不愿履行社会责任，笔者认为，其主要原因在于我国的企业社会责任治理机制不健全、不完善。
二、企业社会责任的内涵
对于企业社会责任的界定，学术界存在着不同的观点。有观点认为企业不需要履行社会责任，该观点始于亚当·斯密的经济人思想，认为企业应当以实现自身利益为出发点。韩国著名学者李哲松认为，企业是从事生产、流通、服务等经济活动，以生产或服务满足社会需要，而依法设立的一种盈利性的经济组织，实行自主经营、独立核算，企业存在的目的是盈利，如果强调企业社会责任就违背了企业的本质，而且企业社会责任的内容本身具有模糊性，它的义务对象根本就不存在。美国著名经济学家、诺贝尔奖获得者米尔顿·弗里曼认为，企业有且只有在法律和规章制度许可的范围内，利用资源从事旨在增加利润的活动的社会责任。
还有的观点认为企业应当履行社会责任。霍华德认为，企业社会责任是企业按照社会的目标价值，向有关政府靠拢，做出相应的决策，采取具体行动的义务。管理学者斯蒂芬·P·罗宾斯认为，企业社会责任是指一种追求有利于企业长远目标的义务，而不是法律和经济所要求的义务。哈罗德·孔茨认为，公司的社会责任就是考虑公司的一举一动对社会的影响。
联合国全球契约组织认为，企业社会责任的内容涵概人权、劳工、环保、反腐败4个领域的10项原则，实施企业社会责任的机制框架是由政府、企业、各种利益相关的非政府组织和个人构成的，一些善意的宗教组织也利用对公司各级人员的影响介入了这一活动。联合国的《全球协议》就是号召工商界的领袖们带头实行企业社会责任，目的是“给世界市场以人道主义的面貌”。
综上所述，学术界对企业社会责任内涵分歧较大，联合国全球契约组织对企业社会责任内涵的要求则更高，笔者更倾向于联合国全球契约组织的规定。
三、企业社会责任与弱势利益相关者
（一）利益相关者的定义
目前，对于什么是利益相关者还没有一致的概念或定义，而最具代表性的定义公认为Freeman（1984）和Clarkson（1994）的定义。Freeman认为，利益相关者是“那些能够影响企业目标实现，或者能够被企业所影响的任何个人和群体”。这一定义突破了早期从“是否影响企业生存”的角度来界定“谁是利益相关者”这一问题的局限性，同时也突破了“股东利益至上”的传统观点。Clarkson则认为，“利益相关者在企业中投入了一些物质资本、人力资本、金融资本或一些有价值的东西，并由此而承担了某些形式的风险，或者说，他们因企业活动而承受风险”。
（二）利益相关者的分类
在对利益相关者进行分类时，不同学者给出了不同的分类标准。Freeman从所有权、经济依赖性和社会利益等三个不同的维度进行考虑分析。Frederick（1988）以与企业是否直接发生市场交易关系为标准，将利益相关者分为直接利益相关者和间接利益相关者，其中，直接利益相关者包括股东、企业员工、债权人、供应商等；间接利益相关者是指与企业发生非市场关系的利益相关者，包括各级政府、社会活动团体、媒体、公众等。与此类似，Charkham（1992）以与企业是否存在交易性的合同关系为基础，将利益相关者分为契约型利益相关者和公众型利益相关者。
Clarkson（1994；1995）提出了两种有代表性的分类方法：根据相关群体与企业联系的紧密性，将利益相关者分为首要利益相关者和次要利益相关者；根据相关群体在企业经营活动中承担的风险种类，将利益相关者分为自愿的利益相关者和非自愿的利益相关者。
Mitchell（1997）提出管理者通过感知到的重要程度对权力性、合法性、紧急性3个特性进行综合评分，将企业的利益相关者细分为以下三类：确定型利益相关者，他们同时拥有对企业问题的合法性、权力性和紧急性三项属性；预期型利益相关者，他们与企业保持较密切的联系，拥有上述三项属性中的两项；潜在型利益相关者，他们只拥有合法性、权力性、紧急性三项特性中的一项。
Wheeler（1998）将社会性维度引入到利益相关者的界定中。他认为，有些利益相关者具有社会性，即他们与企业的关系直接通过人的参与而发生；有些利益相关者却不具有社会性，即他们并不是通过“实际存在的具体人”和企业发生联系的，比如自然环境、人类后代、非人物种等。结合Clarkson提出的紧密性维度，Wheeler将利益相关者分为4种：一是首要的社会性利益相关者，他们与企业有直接关系，并且有人的参加；二是次要的社会性利益相关者，他们通过社会性活动与企业形成间接联系；三是首要的非社会利益相关者，他们对企业有直接的影响，但不与具体的人发生联系；四是次要的非社会性利益相关者，他们对企业有间接的影响，但也不包括与人的联系。 上述利益相关者的分类方法都为企业社会责任研究做出了重要贡献，同时也为完善企业社会责任治理制定法律提供了依据。
（三）弱势利益相关者
从企业社会责任的提出到20世纪90年代全球企业社会责任运动的兴起，关于企业社会责任履行的相关制度、法规得到了很大程度的完善，多数利益相关者的利益也得到了很大程度的保护。然而 “毒奶粉”、“瘦肉精”等事件的频繁发生，也在一定程度上折射出我国企业社会责任的实施仍存在很大的问题，前文关于利益相关者的理论显得有些滞后于经济社会的发展。笔者认为，结合中国的实际，利益相关者还可分为弱势利益相关者和非弱势利益相关者。弱势利益相关者包括企业的中小股东、消费者、职工、普通社会公众等，其他的都是非弱势利益相关者。弱势利益相关者共同的特征为，当企业没有履行社会责任时，可能因为企业不知道其社会责任包含哪些内容，或者即使知道，也没有能力维护自身的利益。而非弱势利益相关者，例如供应商，可以运用法律、权利等获取利益。因此，在当今的中国，对于企业社会责任的研究，关键在于如何保护弱势利益相关者的利益。
四、保护弱势利益相关者的企业社会责任治理
保护弱势利益相关者的利益，是当代中国社会发展的突出问题，也是当代中国企业社会责任的焦点问题。在诸多利益相关者中如何保护弱势利益相关者的利益，不同角色在治理机制中应承担不同的权利和义务，而政府、企业、新闻媒体、弱势利益相关者扮演着重要的角色。
政府。弱势利益相关者往往期待政府能够维护公平和正义，保护弱势利益相关者的利益，但事实上侵犯弱势利益相关者利益的行为常常发生。究其原因，在于地方政府和政府官员的利益与弱势利益相关者的利益不一致，至少短期内是不一致。相反，地方政府常常由于企业出现违法违规或侵犯弱势利益相关者的利益时以罚代管，还能取得收入，受损失的是弱势利益相关者，获利的是地方政府和企业。既然如此，“毒奶粉”、“瘦肉精”等事件的频繁发生也就不稀奇了。政府是最有力量的，也是弱势利益相关者最为期待的。如何约束政府行为，通过立法，加强问责机制，保护中小股东、员工、社会公众的利益，促使政府与政府官员与弱势利益相关者的利益的一致性，是保护弱势利益相关者的关键所在。
企业。从长远看，企业与弱势利益相关者的利益是一致的。但从短期看，企业由于经营困难、法律政策上的漏洞、生存及发展等多种诱因，会产生侵犯弱势利益相关者利益的动机。如果是经营困境，则政府有责任引导帮助企业走出困境，毕竟企业发展起来了，才能实现国富民强。如果是法律政策上的原因，则需要不断完善法律、政策。重要的是，企业应深刻认识到自身与弱势利益相关者的利益从长远来看是一致的，完善企业的内部法人治理机制、保护弱势相关者的利益，企业本身才能获得长远发展。
新闻媒体。新闻媒体在保护弱势利益相关者的机制中似乎超过政府作用，扮演非常重要的角色，成为保护弱势利益相关者大军中的主力军。但是，一旦新闻媒体和记者将事件曝光时，也常常受到当事企业的威胁。因此，保护新闻媒体和记者又成为了保护弱势相关者利益中的一个重要问题。
弱势利益相关者。在企业侵犯弱势利益相关者利益事件发生时，由于信息不对称、能力弱、力量分散等原因，弱势利益相关者是最无助的。弱势利益相关者要想维护自身利益不受侵犯，首先要知道自身享有哪些权利，其次还应知道如何维护自身权利。因此，弱势利益相关者应学习了解企业的社会责任，政府也应为弱势利益相关者维护利益提供便捷的通道和有力的保障。
五、结束语
社会公众、中小股东、消费大众、员工等弱势利益相关者是社会的主体，是企业产品消费的主力军，是企业的未来，只有保护好弱势利益相关者的利益，企业才能长远发展，国家才能国富民强。希望包括政府、企业在内的众多利益相关者共同构建保护弱势利益相关者利益的长效机制。 (责任编辑：云 馨）
参考文献：
［１］ 葛丽君.利益相关者理论视角下的公司治理[J].企业改革，2008.（06）
［2］ 孙涛.知识型公司利益相关者共同治理模式探讨[J].科学研究，2005，（23）.
［3］ 崔浩.企业利益相关者共同治理研究[D].合肥:中国科学技术大学,2005.
［4］ 杨瑞龙、周业安.企业的利益相关者理论及其应用[M].北京:经济科学出版社,2000.