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中国农村社会保障制度虽有50年的发展历史,但到目前为止并未成型,保障项目十分有限,远远满足不了农村市场经济和加入WTO对农村所产生的社会压力的客观需要.中国农村社会保障制度在建设和发展过程中存在着诸多问题,其发展缓慢有着深层次的原因,农村社会保障制度要发展,政府应扮演好自己的角色,要加强农村社会保障制度的制衡机制建设.