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水资源的匮乏已成为全球性的经济问题。用市场价格机制调节人们的用水行为可以保证水资源的利用效率,但是却不能保证公平。借鉴垄断厂商的第二等级差别定价,本文提出了一种可以兼顾效率和公平的城镇自来水定价方法。因为追求目标不同,与垄断厂商的定价刚好相反:对维持生活、生产必需的用水量,制定一个较低的价格以保证公平;对更多的用水量,则逐步制定较高的价格,以实现节约用水。