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现代城市规划学的创始人、社会学家霍华德曾经就提出：“城市和农村必须结为夫妇，这样一种令人欣喜的结合将会萌生新的希望，焕发新的生机，孕育新的文明”。城乡关系的和谐发展，有利于推动城市化进程，有利于经济快速、健康、和谐发展。近代以来，乡村建设规划经历了深刻变迁，乡村建设规划的发展历程大致分为新中国成立前后两个阶段。分析这些年来乡村建设规划的制度法规体系的变迁，总结其发展经验，探索其存在的突出矛盾和问题，对于进一步改善和建立平等和谐城乡关系具有重要意义。