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摘要：与传统的就安全抓安全、就管理抓管理的方式方法相比较，亮点做法在于：一是坚持以人为本，权责结合，把安全生产管理纳入企业文化建设的范畴，利用理念创新、观念引领以及员工对安全文化的感悟，变“要我安全”为“我要安全”，变被动执行为自觉行动，真正提高全员安全素质。二是突出以建设优秀的企业文化为核心，建立健全安全管理长效机制，不断发现和解决安全生产管理中的矛盾、问题，保证生产安全的可控、能控、在控。
关键词：安全文化；稳定运行；保驾护航
作者简介：马桂萍（1966-），女，河北蔚县人，张家口供电公司蔚县输电运检工区政工员，馆员。（河北 蔚县 075700）
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）05-0173-02
实践历程和经验教训证实，电力企业发展“成”在安全、“败”也在安全，安全永远是电力生产的生命线。2012年印度大面积停电更加印证了这一不争的事实。于是安全第一便成了电网事业科学发展进程中永恒的“主题歌”，为此，在电网事业不断改革发展、管理方式不断推陈出新、安全形势日益严峻的背景下，必须创新安全文化建设，为生产稳定运行保驾护航。笔者对提出这一理论的原因、途径与过程进行了探索和研究。
一、创新安全文化建设的深层原因
安全生产在电网企业中始终处于至关重要的地位。过去虽然也比较重视安全生产，采取了一系列的技术和管理措施，但是飞速发展的科学技术，尤其是当今“三集五大”体系下的新管理模式、新技术标准、新流程再造，要求安全文化建设务必紧跟时代需要，把贯穿于生产经营全过程的一系列安全管理形式创新成为与新时期电网企业形势任务相适应、相配套的安全文化成果。
显然，要解决这个问题仅仅依靠传统的管理模式是远远不够的，必须在继承和发扬传统管理精髓的基础上进一步激发最具客观生产力、最具主观能动性的因素——员工的活力。通过以人为本地夯实安全管理基础、创新安全管理方法、考核安全管理绩效、转换安全管理成果等一系列环节，把安全文化建设贯穿在生产任务整个过程中，逐步建立起安全生产的长效机制，实现安全文化、安全管理、安全运行的良性循环与和谐统一。
二、创新安全文化建设的途径
安全文化是在长期的安全生产管理过程中形成、淀积的一种管理成果。它是以具体的安全生产工作为基础，以变化着的、发展着的安全管理制度、安全管理措施等为手段，使安全管理在潜移默化、润物无声中升华为安全文化，具体来说包括四个方面的内容。
1.创新安全理念，提供精神动力
理念引领是安全文化建设的灵魂，必须将新时期的安全理念作为创新安全文化建设的一项重要内容。一是安全道德理念，就是要把安全理念提升为安全道德，从道德范畴上约束员工的言行，使安全理念及安全道德真正渗透到员工的心灵深处，落实到安全生产的行动上。二是安全反思理念，就是要从思想理念上对电力安全事故进行深入剖析、查找根源、揭摆危害、汲取教训，同时排查本单位的未遂事故和安全隐患，进一步达到在反思中改进，在改进中提高。三是安全优先理念，就是要强调安全重于一切、安全高于一切的理念，教育员工在生产工作中不论情况多紧急也要做到安全第一，如果条件不具备、不安全，宁可不工作。四是安全责任理念，就是让全体员工明白设备与人身安全是每个员工义不容辞的必须承担的绝对职责。这种责任既是对设备的防护措施，也是对自己的安保意识，更是对他人的利益维护，无论何时何地都要确保“安全你我他”。
2.推行人本管理，凝聚全员力量
推行人本管理是安全文化建设的根本方法和有效措施。一定要把以人为本、凝心聚力作为安全管理的基本指导思想，把不断提高全员素质、增强员工队伍的工作能力作为建设安全文化的基础性工作。一是要切实尊重员工、关心员工，通过“献爱心”等活动提升员工的归属感和幸福感，营造“企业、员工大家庭”的亲密浓厚氛围，以此来增强员工的凝聚力和向心力。二是通过形势任务宣教、培训讲座、技术比武、知识竞赛、实地演练、科技创新等途径，使职工了解公司面临的发展形势和任务目标，丰富员工队伍的理论知识、专业技术，强化全体员工的创新能力和改革执行力，从而为电力生产稳定运行提供坚实的力量支撑。
3.完善考评机制，严格兑现奖惩
为使各项安全规定落到实处，确保安全管理工作的顺利进行，必须建立科学有效的考评考核长效机制，根据核评结果进行严格奖惩，确切地说就是依据《安全生产奖惩规定条例》将安全生产分别纳入安全生产业绩考核、中层干部考核、月度综合考评之中，把安全工作绩效作为评价班组、干部和员工主要业绩、奖励惩处和选拔任用的重要依据。在核评过程中，最重要的是要坚定不移地执行“一票否决”制。因为只有这一“铁面无私”的制度才能使安全管理制度起到立竿见影的效果。
4.落实保障措施，形成整体合力
安全文化建设是一项循序渐进的系统工程，深入推进需要多方面的保障。因此，要根据实际需要采取一系列的保障措施。一是组织保障。成立党政一把手为组长的安全文化建设领导小组，设立以安保科长为办公室主任的安全文化建设办公室，充分发挥共产党员服务队的组织优势和创争优势，形成党政工团齐抓共管的整体合力，使安全文化建设工作在循序渐进中得到不断提升。二是制度保障。各类规章制度是生产管理和运行的依据、保障，是安全文化建设的奠基石，必须依据有关法规、标准等对传统的制度定期进行梳理整合，有效地加以继承和改进，尤其要对应急预案、到岗到位、安全信息等方面的规章制度进行再补充、再完善，逐步形成科学规范、务求实效的安全管理制度保障体系。三是物质保障。简单地说，安全讲座的举办、安全工器具的配置、安全文化活动的开展、安全基金的发放、安全设施的构建等等如果没有充足的人力、物力和财力作坚强后盾，这些安全文化的基础性建设就会变成“无米之炊”，因此必须做好物资保障这一先行工作。 三、创新安全文化建设的亮点做法
创新安全文化建设与传统的就安全抓安全、就管理抓管理的方式方法相比较，其亮点做法在于：一是坚持以人为本，权责结合，把安全生产管理纳入企业文化建设的范畴，利用理念创新、观念引领以及员工对安全文化的感悟，变“要我安全”为“我要安全”，变被动执行到自觉行动，真正提高全员安全素质。二是突出以建设优秀的企业文化为核心，建立健全安全管理长效机制，把安全文化建设贯穿在生产任务各个环节之中，不断发现和解决安全生产管理中的矛盾和问题，保证生产安全的可控、能控、在控，实现安全文化、安全管理、安全运行的循序渐进与和谐统一，最终实现让安全文化的“软实力”、“硬作用”作为电力安全生产保驾护航的创新目标。
四、创新安全文化建设的实施过程
根据以往各种规律和经验，应将这一实施过程分为三个阶段。
1.初创阶段
初创阶段也是形成雏形的阶段。按照国网公司改革发展新形势、新任务的要求确立新的安全理念，从转变员工观念、创新安全理念着手，通过坚持不懈地安全教育，持续不断地强化全体员工的安全意识，把安全职责作为员工最高的行为规范和道德准则，充分发挥员工在企业安全生产中的主导地位和主观能动性，为安全文化建设提供了思想保障和精神动力。
2.推进阶段
推进阶段也是丰硕成果的阶段。一是推行人本管理，要大张旗鼓地开展安全文化“六进”，即安全文化进企业、进科室、进班组、进家庭、进岗位、进社区学教专题活动，将安全文化建设渗透到企业管理的方方面面，进一步完善、丰富安全文化建设的内容与内涵，使安全文化建设从理论到实践形成比较严密的、可操作性强的结构体系。二是以生产“安全年”为载体，积极开展党员身边无事故、三亮三比三零（亮身份、亮职责、亮承诺；比安全、比技能、比业绩；零事故、零违章、零违纪）、深刻吸取印度大面积停电事故教训、开展“我的责任我承诺”等活动，以此来强化员工队伍的安全能力和安全素质，确保生产的稳定运行。在该阶段，安全文化潜移默化、润物无声的功效在各项生产任务的执行中逐渐突显出来，创新安全文化建设迈出了关键性的一步。
3.回头看阶段
回头看阶段也是巩固成果的阶段。就是要在认真总结经验、查找安全管理深层次问题的基础上，进行深入而有针对性的研究分析，进一步改进完善安全管理体系，巩固安全管理成果，实现安全文化的转化，并且逐步建立起创新安全文化建设的长效机制，将硬性管理结果转化成“软实力”效应，实现优秀企业文化的落地生根。此时，让安全文化潜移默化、润物无声的最佳功效为生产稳定运行保驾护航的目标就会如期实现。
五、结束语
在改革发展了的新机制体制运行管理模式下必须加强安全文化建设，让创新安全文化建设担负起为生产稳定运行保驾护航的至高重任。与此同时，必须遵循并且务必做到以下几方面：一是安全文化建设必须坚持继承与创新相统一。既要发扬以往安全生产中好的传统经验与做法，又要根据新形势、新任务的要求，积极探索与时俱进的管理方法，也就是要把创新作为安全文化的活力源泉，在追求卓越、不断超越中使安全理念更新、安全标准更高、安全成效更好。二是安全文化建设必须持之以恒扎实推进。要让每一位员工都了解安全工作如同逆水行舟，不进则退，把安全文化建设过程作为安全理念、安全技能、安全行为、安全习惯不断提升、不断改进、不断发展的系统过程，整体规划，分步实施，分类指导，稳定推进。三是安全文化建设必须围绕中心工作服务实际需要。要让安全文化建设以围绕中心工作、服务实际需要为己任，让安全文化建设的每个任务、每项措施、每个环节都融入到生产运行管理的全过程之中，进而实现生产、安全的互动共赢。
（责任编辑：孙晴）
关键词：安全文化；稳定运行；保驾护航
作者简介：马桂萍（1966-），女，河北蔚县人，张家口供电公司蔚县输电运检工区政工员，馆员。（河北 蔚县 075700）
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）05-0173-02
实践历程和经验教训证实，电力企业发展“成”在安全、“败”也在安全，安全永远是电力生产的生命线。2012年印度大面积停电更加印证了这一不争的事实。于是安全第一便成了电网事业科学发展进程中永恒的“主题歌”，为此，在电网事业不断改革发展、管理方式不断推陈出新、安全形势日益严峻的背景下，必须创新安全文化建设，为生产稳定运行保驾护航。笔者对提出这一理论的原因、途径与过程进行了探索和研究。
一、创新安全文化建设的深层原因
安全生产在电网企业中始终处于至关重要的地位。过去虽然也比较重视安全生产，采取了一系列的技术和管理措施，但是飞速发展的科学技术，尤其是当今“三集五大”体系下的新管理模式、新技术标准、新流程再造，要求安全文化建设务必紧跟时代需要，把贯穿于生产经营全过程的一系列安全管理形式创新成为与新时期电网企业形势任务相适应、相配套的安全文化成果。
显然，要解决这个问题仅仅依靠传统的管理模式是远远不够的，必须在继承和发扬传统管理精髓的基础上进一步激发最具客观生产力、最具主观能动性的因素——员工的活力。通过以人为本地夯实安全管理基础、创新安全管理方法、考核安全管理绩效、转换安全管理成果等一系列环节，把安全文化建设贯穿在生产任务整个过程中，逐步建立起安全生产的长效机制，实现安全文化、安全管理、安全运行的良性循环与和谐统一。
二、创新安全文化建设的途径
安全文化是在长期的安全生产管理过程中形成、淀积的一种管理成果。它是以具体的安全生产工作为基础，以变化着的、发展着的安全管理制度、安全管理措施等为手段，使安全管理在潜移默化、润物无声中升华为安全文化，具体来说包括四个方面的内容。
1.创新安全理念，提供精神动力
理念引领是安全文化建设的灵魂，必须将新时期的安全理念作为创新安全文化建设的一项重要内容。一是安全道德理念，就是要把安全理念提升为安全道德，从道德范畴上约束员工的言行，使安全理念及安全道德真正渗透到员工的心灵深处，落实到安全生产的行动上。二是安全反思理念，就是要从思想理念上对电力安全事故进行深入剖析、查找根源、揭摆危害、汲取教训，同时排查本单位的未遂事故和安全隐患，进一步达到在反思中改进，在改进中提高。三是安全优先理念，就是要强调安全重于一切、安全高于一切的理念，教育员工在生产工作中不论情况多紧急也要做到安全第一，如果条件不具备、不安全，宁可不工作。四是安全责任理念，就是让全体员工明白设备与人身安全是每个员工义不容辞的必须承担的绝对职责。这种责任既是对设备的防护措施，也是对自己的安保意识，更是对他人的利益维护，无论何时何地都要确保“安全你我他”。
2.推行人本管理，凝聚全员力量
推行人本管理是安全文化建设的根本方法和有效措施。一定要把以人为本、凝心聚力作为安全管理的基本指导思想，把不断提高全员素质、增强员工队伍的工作能力作为建设安全文化的基础性工作。一是要切实尊重员工、关心员工，通过“献爱心”等活动提升员工的归属感和幸福感，营造“企业、员工大家庭”的亲密浓厚氛围，以此来增强员工的凝聚力和向心力。二是通过形势任务宣教、培训讲座、技术比武、知识竞赛、实地演练、科技创新等途径，使职工了解公司面临的发展形势和任务目标，丰富员工队伍的理论知识、专业技术，强化全体员工的创新能力和改革执行力，从而为电力生产稳定运行提供坚实的力量支撑。
3.完善考评机制，严格兑现奖惩
为使各项安全规定落到实处，确保安全管理工作的顺利进行，必须建立科学有效的考评考核长效机制，根据核评结果进行严格奖惩，确切地说就是依据《安全生产奖惩规定条例》将安全生产分别纳入安全生产业绩考核、中层干部考核、月度综合考评之中，把安全工作绩效作为评价班组、干部和员工主要业绩、奖励惩处和选拔任用的重要依据。在核评过程中，最重要的是要坚定不移地执行“一票否决”制。因为只有这一“铁面无私”的制度才能使安全管理制度起到立竿见影的效果。
4.落实保障措施，形成整体合力
安全文化建设是一项循序渐进的系统工程，深入推进需要多方面的保障。因此，要根据实际需要采取一系列的保障措施。一是组织保障。成立党政一把手为组长的安全文化建设领导小组，设立以安保科长为办公室主任的安全文化建设办公室，充分发挥共产党员服务队的组织优势和创争优势，形成党政工团齐抓共管的整体合力，使安全文化建设工作在循序渐进中得到不断提升。二是制度保障。各类规章制度是生产管理和运行的依据、保障，是安全文化建设的奠基石，必须依据有关法规、标准等对传统的制度定期进行梳理整合，有效地加以继承和改进，尤其要对应急预案、到岗到位、安全信息等方面的规章制度进行再补充、再完善，逐步形成科学规范、务求实效的安全管理制度保障体系。三是物质保障。简单地说，安全讲座的举办、安全工器具的配置、安全文化活动的开展、安全基金的发放、安全设施的构建等等如果没有充足的人力、物力和财力作坚强后盾，这些安全文化的基础性建设就会变成“无米之炊”，因此必须做好物资保障这一先行工作。 三、创新安全文化建设的亮点做法
创新安全文化建设与传统的就安全抓安全、就管理抓管理的方式方法相比较，其亮点做法在于：一是坚持以人为本，权责结合，把安全生产管理纳入企业文化建设的范畴，利用理念创新、观念引领以及员工对安全文化的感悟，变“要我安全”为“我要安全”，变被动执行到自觉行动，真正提高全员安全素质。二是突出以建设优秀的企业文化为核心，建立健全安全管理长效机制，把安全文化建设贯穿在生产任务各个环节之中，不断发现和解决安全生产管理中的矛盾和问题，保证生产安全的可控、能控、在控，实现安全文化、安全管理、安全运行的循序渐进与和谐统一，最终实现让安全文化的“软实力”、“硬作用”作为电力安全生产保驾护航的创新目标。
四、创新安全文化建设的实施过程
根据以往各种规律和经验，应将这一实施过程分为三个阶段。
1.初创阶段
初创阶段也是形成雏形的阶段。按照国网公司改革发展新形势、新任务的要求确立新的安全理念，从转变员工观念、创新安全理念着手，通过坚持不懈地安全教育，持续不断地强化全体员工的安全意识，把安全职责作为员工最高的行为规范和道德准则，充分发挥员工在企业安全生产中的主导地位和主观能动性，为安全文化建设提供了思想保障和精神动力。
2.推进阶段
推进阶段也是丰硕成果的阶段。一是推行人本管理，要大张旗鼓地开展安全文化“六进”，即安全文化进企业、进科室、进班组、进家庭、进岗位、进社区学教专题活动，将安全文化建设渗透到企业管理的方方面面，进一步完善、丰富安全文化建设的内容与内涵，使安全文化建设从理论到实践形成比较严密的、可操作性强的结构体系。二是以生产“安全年”为载体，积极开展党员身边无事故、三亮三比三零（亮身份、亮职责、亮承诺；比安全、比技能、比业绩；零事故、零违章、零违纪）、深刻吸取印度大面积停电事故教训、开展“我的责任我承诺”等活动，以此来强化员工队伍的安全能力和安全素质，确保生产的稳定运行。在该阶段，安全文化潜移默化、润物无声的功效在各项生产任务的执行中逐渐突显出来，创新安全文化建设迈出了关键性的一步。
3.回头看阶段
回头看阶段也是巩固成果的阶段。就是要在认真总结经验、查找安全管理深层次问题的基础上，进行深入而有针对性的研究分析，进一步改进完善安全管理体系，巩固安全管理成果，实现安全文化的转化，并且逐步建立起创新安全文化建设的长效机制，将硬性管理结果转化成“软实力”效应，实现优秀企业文化的落地生根。此时，让安全文化潜移默化、润物无声的最佳功效为生产稳定运行保驾护航的目标就会如期实现。
五、结束语
在改革发展了的新机制体制运行管理模式下必须加强安全文化建设，让创新安全文化建设担负起为生产稳定运行保驾护航的至高重任。与此同时，必须遵循并且务必做到以下几方面：一是安全文化建设必须坚持继承与创新相统一。既要发扬以往安全生产中好的传统经验与做法，又要根据新形势、新任务的要求，积极探索与时俱进的管理方法，也就是要把创新作为安全文化的活力源泉，在追求卓越、不断超越中使安全理念更新、安全标准更高、安全成效更好。二是安全文化建设必须持之以恒扎实推进。要让每一位员工都了解安全工作如同逆水行舟，不进则退，把安全文化建设过程作为安全理念、安全技能、安全行为、安全习惯不断提升、不断改进、不断发展的系统过程，整体规划，分步实施，分类指导，稳定推进。三是安全文化建设必须围绕中心工作服务实际需要。要让安全文化建设以围绕中心工作、服务实际需要为己任，让安全文化建设的每个任务、每项措施、每个环节都融入到生产运行管理的全过程之中，进而实现生产、安全的互动共赢。
（责任编辑：孙晴）