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党的十八大强调要采取对口支援等多种形式，加大对民族地区、边远地区、革命老区、贫困地区的支持力度。中央民族工作会议提出，要完善对口支援机制，深入推进教育、师资、医疗卫生对口帮扶以及产业合作。闽宁两省区党委、政府的高度重视闽宁协作，特别是在时任福建省委副书记习近平同志的推动下，闽宁对口协作已成为我国东西部协作的成功典范，受到了社会各界的高度赞誉。2014年12月召开的闽宁第18次联席会议上，宁夏回族自治区党委书记李建华、福建省委书记尤权都强调要进一步深化闽宁互学互助对口协作，要在经贸合作、产业发展、文化旅游等方面加大合作力度。当前，我国经济发展进入新常态，闽宁两省区在稳增长、调结构、促改革、惠民生等方面都面临更多机遇和挑战。新常态下，如何进一步拓展闽宁协作的领域，深化闽宁协作的内涵，更好地服务于两省区经济社会发展，是一个值得我们认真思考、探索的课题。
一、新常态下深化闽宁协作迎来战略新机遇
（一）深化闽宁协作拥有丰富的实践经验和良好的合作基础。1996年起，在中央的统一安排下，福建宁夏结对，开展对口协作。两省区召开联席会议，市县结对帮扶，互派挂职干部，产业扶贫协作。本着“宁夏所需，福建所能”，既雪中送炭又互惠双赢的原则，把福建的人才、资金、科技、经验、市场要素等植入宁夏“肌体”，形成造血体系，从根本上提升贫困地区的发展能力。18年来，福建先后选派9批140多名干部到宁夏中南部山区挂职，累计无偿援助资金达9.2亿元，社会各界捐助近2亿元，帮助建设闽宁示范村140个、生态移民新村20个，新建扩建学校236所，援建卫生院所315个，4万多闽商在宁投资发展。18年来，闽宁协作己从单向的扶贫解困，发展到经济合作、产业对接、互利共赢的新阶段，形成了政府、企业、社会相结合的对口协作新机制，实现了优势互补、互利共赢的可喜局面，创造了东西合作的“闽宁模式”，为宁夏中南部地区脱贫致富奔小康和建设开放富裕和谐美丽宁夏做出了应有的贡献。闽宁两省动真情、真合作，以及所形成的合作机制，为新常态下进一步深化合作打下了良好的基础。
（二）深化闽宁协作在调整经济结构破解发展困局方面潜力巨大。宁夏正在打造丝绸之路经济带的战略支点，内陆开放型经济试验区，是我国面向中东伊斯兰国家对外开放的桥头堡，对外交往战略位置非常重要。福建省委九届十一次全会提出“三个必须”，即必须保持比全国高一点的有质量有效益的速度，必须通过龙头带动做大增量优化结构，必须高度重视生态建设和环境保护，努力实现速度、结构、质量、环境的协调发展。虽然福建有生态、对台、海洋、民营经济等方面的优势，但也面临着人多地少、资源匮乏、融资困难、要素成本上升等诸多困难。在经济发展新常态下，加快经济结构调整和产业转移，加强经济合作与产业互补己是不可逆转的趋势。宁夏与福建在资源、产业等方面有良好的互补条件，有深厚的感情基础、顺畅的合作机制、共同的发展愿望，闽宁两地更应该发挥各自的优势，加强互补合作，相互抱团取暖，以共同应对经济发展面临的困难。
（三）深化闽宁协作契合国家“一带一路”战略及扩大对外开放的要求。目前，西部经济正处于转型升级的关键阶段，宁夏可以利用福建海上丝绸之路起点的战略位置，加强与福建在经贸、产业方面的合作，借助福建开放的优势，加强对台湾、港澳、东南亚等市场的开拓，提升宁夏对外开放水平。借助“一带一路”战略，依托宁夏的优势资源以及丝绸之路经济带战略支点这一重要位置，借助闽宁协作这一机制和中阿博览会平台，加强闽宁两省区的经贸合作和产业互补，推动福建向西开放步伐，有利于福建企业开拓中东和伊斯兰国家市场。
二、坚持新常态下深化闽宁协作的方向和重点
（一）坚持民生优先，把对口协作的重点向民生、向基层、向困难群众倾斜。习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话中强调，要进一步加强对口支援和帮扶，把改善民生放在首位，帮扶资金主要用于民生、用于基层。在18次闽宁联席会上，尤权书记再次强调了这一点。闽宁对口帮扶的主战场在宁夏中南部山区，这里经济发展相对落后，有近百万贫困人口，改善民生的任务相当艰巨。按照福建省委、省政府的嘱托，历届援宁工作队都把工作重点放在帮助困难群众发展生产，改善群众生产生活条件方面。2014年9月，第9批援宁工作队接棒闽宁协作事业，在充分调研的基础上，确定了实施“六项工程”的工作思路：即贫困村基础设施援建工程、特色产业帮扶工程、民生事业改善工程、智力帮扶工程、招商引资工程、文化旅游交流工程。具体目标是：力争全队两年内争取帮扶资金过亿元，招商引资超百亿，各类培训一万人次以上。经多方协调争取，目前已落实到位援宁项目资金5000多万元，主要用于教育卫生、助学助困、文化体育、贫困村基础设施建设等涉及广大群众切身利益的民生实事上。正是通过一批又一批援宁干部的努力，如今的宁夏中南部山区，随处可见闽宁协作建设的移民新村、学校、医院、道路、产业园区。这些项目的实施，改善了当地民生，给贫困群众带来了实惠，有力地支持了“四个宁夏”建设和百万贫困人口扶贫攻坚战略的实施。
（二）立足大开放战略，积极拓展经贸合作，推动双向互动。当前，两省区都存在着经济下行压力加大，稳增长的艰巨任务，部分企业经营困难，融资难等共性问题。当前国家正在实施“一带一路”战略，闽宁两省区都是这一大战略的重要支点，我们双方要充分发挥各自的优势，相互合作，互惠互利，只要有利于稳增长、惠民生、推动经济社会发展的事都可以开展合作。要用好闽宁协作这一机制，发挥好挂职干部的牵线搭桥作用，用好中阿博览会、九·八投洽会等平台，相互支持、深度合作，共同开拓港澳台及中东市场。第9批援宁干部入宁以来，共邀请50多批次客商来宁考察，并就一些合作达成初步意向。闽宁联席会议期间，固原市在福建共举办两场推介会，接洽福建企业家300多人次，对接重点项目50多个，签约项目19个，总投资124.5亿元。并就深化经贸合作与福州、厦门两市签订了战略合作框架协议，通过后期进一步细化对接，宁夏优质特色农产品也将纳入福建农产品营销平台进行包装、宣传、销售，借助福建自贸区优惠政策，积极开拓台湾市场。18八次闽宁协作联席会议期间，闽宁两省区签订了27个涉及文化交流、经贸合作方面的协议。也彰显了两省区经贸合作的广阔前景和诚意。 （三）加大产业合作，做到优势互补，互利共赢。闽宁协作要可持续良性发展，关键是要强化产业互补合作，形成你中有我，我中有你的利益共同体。宁夏资源丰富，特别是土地、光热、电力、劳动力等方面具有福建无法比拟的优势，但是缺资金、技术、管理经验。当前，福建省正在大力实施产业龙头促进计划和加快转型升级专项行动，下大力气培育壮大以新一代电子信息、新材料、新能源为重点的高新技术产业和战略性新兴产业。在这一过程中，一些劳动密集型、资源型产业，以及一些农业产业化龙头企业要继续生存壮大，产业有序转移是必须要面对的问题。随着西部大开发的深入实施，宁夏的公路、铁路、民航等立体交通网络已十分便捷，也有良好的信息、财税、金融等服务。永宁闽宁产业城，西吉、隆德、盐池、红寺堡闽宁产业园及其他各级各类产业园都已具备很好的入驻条件。宁夏正倾力打造在西部最优、比东部更优的“两优”投资发展环境，这一切都为闽宁两省区产业合作提供了良好地“硬环境”和“软环境”。近年来，在政府的鼓励和引导下，福建一些传统产业在改造升级中转移到宁夏发展，一些新兴产业也在强强联合。如国圣食品公司，利用西海固地区丰富的马铃薯资源，生产销售马铃薯系列食品；华林蔬菜的万亩设施农业，充分利用宁夏丰富的光热、土地和劳动力优势，生产的蔬菜打入香港和华东、华南市场；德龙酒业投资的10万亩葡萄园，所产红酒品质可与法国波尔多的葡萄酒相媲美，获得了许多国际大奖；隆德人造花工艺公司，年创汇过千万美元，带动当地就业近千人。还有一些装备制造、建材、加工等企业，通过以商招商的方式，入驻宁夏各地产业园区，走上了一条可持续发展的快车道。在两省区的重视下，文化旅游合作也迈出了新步伐，固原市与武夷山市开展旅游无障碍合作，形成闽宁两省区旅游产业的良性互动。
三、不断创新新常态下深化闽宁协作的方式方法
18年来，在各级党委、政府的高度重视下，在历届援宁干部的推动下，闽宁协作工作呈现出互惠互利、共赢共荣的可喜局面，也积累了许多宝贵的工作经验。在新常态下，只有坚持创新协作的方式方法，不断完善合作的体制机制，努力促进闽宁协作不断发展。
（一）在激发内生动力上下工夫。实现从“授人以鱼”到“授人以渔”的方式嬗变，是新常态下闽宁协作扶贫工作的必由之路。在中央经济工作会议上，习近平总书记就指出，抓好教育是扶贫开发的根本大计，要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，起码学会一项有用的技能，尽力阻断贫困代际传递。扶贫先扶智，落脚点就是教育和培训。每一批援宁工作队都很重视教育工作，闽宁协作资金至少三分之一用于教育。2014年我们又提出了实施民生事业改善和智力帮扶工程的思路，拟在未来两年内援建一批教育项目，力争实现培训各类人才一万人次的工作目标。目前，我们已多方协调福建各级党校、培训机构，举办了多期科级干部、镇村干部、农村致富带头人和电子商务培训班，已培训500多人次，通过培训学习，实地参观考察，在不同理念的碰撞中，换脑子增技能，提高自我发展能力。
（二）在协作项目选择的精准性上下工夫。第18次闽宁协作联席会上，宁夏回族自治区党委书记李建华、福建省委书记尤权都提出要强化闽宁帮扶的精准性和针对性。综合分析，有两点要准确把握，一是要紧紧围绕当地党委政府的中心工作，从群众最困难、最急迫、最需要的地方入手。如近几年宁夏倾全力实施的中南部生态移民工作，援宁工作也及时跟进，援建了一批移民新村，解决了移民村的道路、饮水、绿化、文化广场、农贸市场等基础设施建设。宁夏中南部山区教育卫生文化等社会事业相对落后，闽宁协作项目就重点把资金投到这些方面，第8批援宁工作队就实施了48个社会事业项目，占帮扶资金总额的一半。二是资金相对要集中，切忌“撒胡椒面”。在认真调研的基础上，结合整村推进和精准扶贫，每个县区确定2到3个扶贫重点村，通过闽宁村村、镇村结对帮扶，结合美丽乡村建设，实施基础设施建设、产业扶持、教育培训到村到户，实现贫困村销号脱贫。同时，每个县区最多确定2到3个有一定社会影响力、受益人群大的项目，集中力量组织实施，在有限的时间内，把项目做完做成，尽快发挥效用。
（三）在动员企业、社会全方位合作上下工夫。近年来，闽宁协作工作已更多地向政府引导，企业和社会为主体的方向转变，合作的领域更多地向经济、社会等全方面合作领域转变。这种改变为闽宁协作向深层次更广领域发展注入了生机和活力，是未来闽宁协作的主方向。在产业方面，利用闽宁协作这一机制和平台，吸引大量的福建企业家来宁投资，也引导一些宁夏企业到福建投资，形成双向互动的态势，现在已有一些宁夏的大型能源企业到福建投资。教育卫生方面，不仅是援建一些基础设施，还要动员组织大量的支教、支医队伍，通过制度化的安排到宁夏支教支医，相互交流技能，指导帮助提升服务技能，延伸协作层次，2015年，我们将加大与厦门大学、福州大学等高校的合作交流，在师资、设备、招生、人才培训方面加大合作。同时，动员福建一些慈善组织、基金会关注西部、关注西部贫困群体，做一些力所能及的事情，如河仁基金会援助的西吉县儿童福利院项目，社会效果反响很好，在这方面，我们将继续加强引导服务，提升合作层次和水平。在结对帮扶上，由过去的县区对口帮扶，向上提升到市一级，向下延伸到镇一级、村一级。通过这种全方位多层次宽领域的合作，推动闽宁协作成为一项闽宁两省区全社会自觉自愿参与的伟大工程。
18年来，在党中央的正确领导下，闽宁两省区不断创新协作形式，扩大协作规模，拓展协作领域，丰富协作内容，建立了携手并肩、血浓于水的兄弟情谊，谱写了东西合作和扶贫开发的辉煌篇章。党的十八大、新一轮西部大开发、中央民族工作会议，为进一步推进闽宁对口协作提供了新的重大机遇。只要我们主动适应新常态，把握新常态，以更加开放的思想观念、更加执著的奋斗精神、更加扎实的工作作风，开拓创新，真抓实干，就一定能够开创闽宁协作的新局面，为建设开放富裕和谐美丽宁夏作出应有贡献。
（作者系福建省人大法制委员会委员、省人大常委会教科文卫工作委员会副主任，挂职任福建省第9批援宁工作队领队、宁夏回族自治区扶贫办副主任、固原市委常委、副市长）
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一、新常态下深化闽宁协作迎来战略新机遇
（一）深化闽宁协作拥有丰富的实践经验和良好的合作基础。1996年起，在中央的统一安排下，福建宁夏结对，开展对口协作。两省区召开联席会议，市县结对帮扶，互派挂职干部，产业扶贫协作。本着“宁夏所需，福建所能”，既雪中送炭又互惠双赢的原则，把福建的人才、资金、科技、经验、市场要素等植入宁夏“肌体”，形成造血体系，从根本上提升贫困地区的发展能力。18年来，福建先后选派9批140多名干部到宁夏中南部山区挂职，累计无偿援助资金达9.2亿元，社会各界捐助近2亿元，帮助建设闽宁示范村140个、生态移民新村20个，新建扩建学校236所，援建卫生院所315个，4万多闽商在宁投资发展。18年来，闽宁协作己从单向的扶贫解困，发展到经济合作、产业对接、互利共赢的新阶段，形成了政府、企业、社会相结合的对口协作新机制，实现了优势互补、互利共赢的可喜局面，创造了东西合作的“闽宁模式”，为宁夏中南部地区脱贫致富奔小康和建设开放富裕和谐美丽宁夏做出了应有的贡献。闽宁两省动真情、真合作，以及所形成的合作机制，为新常态下进一步深化合作打下了良好的基础。
（二）深化闽宁协作在调整经济结构破解发展困局方面潜力巨大。宁夏正在打造丝绸之路经济带的战略支点，内陆开放型经济试验区，是我国面向中东伊斯兰国家对外开放的桥头堡，对外交往战略位置非常重要。福建省委九届十一次全会提出“三个必须”，即必须保持比全国高一点的有质量有效益的速度，必须通过龙头带动做大增量优化结构，必须高度重视生态建设和环境保护，努力实现速度、结构、质量、环境的协调发展。虽然福建有生态、对台、海洋、民营经济等方面的优势，但也面临着人多地少、资源匮乏、融资困难、要素成本上升等诸多困难。在经济发展新常态下，加快经济结构调整和产业转移，加强经济合作与产业互补己是不可逆转的趋势。宁夏与福建在资源、产业等方面有良好的互补条件，有深厚的感情基础、顺畅的合作机制、共同的发展愿望，闽宁两地更应该发挥各自的优势，加强互补合作，相互抱团取暖，以共同应对经济发展面临的困难。
（三）深化闽宁协作契合国家“一带一路”战略及扩大对外开放的要求。目前，西部经济正处于转型升级的关键阶段，宁夏可以利用福建海上丝绸之路起点的战略位置，加强与福建在经贸、产业方面的合作，借助福建开放的优势，加强对台湾、港澳、东南亚等市场的开拓，提升宁夏对外开放水平。借助“一带一路”战略，依托宁夏的优势资源以及丝绸之路经济带战略支点这一重要位置，借助闽宁协作这一机制和中阿博览会平台，加强闽宁两省区的经贸合作和产业互补，推动福建向西开放步伐，有利于福建企业开拓中东和伊斯兰国家市场。
二、坚持新常态下深化闽宁协作的方向和重点
（一）坚持民生优先，把对口协作的重点向民生、向基层、向困难群众倾斜。习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话中强调，要进一步加强对口支援和帮扶，把改善民生放在首位，帮扶资金主要用于民生、用于基层。在18次闽宁联席会上，尤权书记再次强调了这一点。闽宁对口帮扶的主战场在宁夏中南部山区，这里经济发展相对落后，有近百万贫困人口，改善民生的任务相当艰巨。按照福建省委、省政府的嘱托，历届援宁工作队都把工作重点放在帮助困难群众发展生产，改善群众生产生活条件方面。2014年9月，第9批援宁工作队接棒闽宁协作事业，在充分调研的基础上，确定了实施“六项工程”的工作思路：即贫困村基础设施援建工程、特色产业帮扶工程、民生事业改善工程、智力帮扶工程、招商引资工程、文化旅游交流工程。具体目标是：力争全队两年内争取帮扶资金过亿元，招商引资超百亿，各类培训一万人次以上。经多方协调争取，目前已落实到位援宁项目资金5000多万元，主要用于教育卫生、助学助困、文化体育、贫困村基础设施建设等涉及广大群众切身利益的民生实事上。正是通过一批又一批援宁干部的努力，如今的宁夏中南部山区，随处可见闽宁协作建设的移民新村、学校、医院、道路、产业园区。这些项目的实施，改善了当地民生，给贫困群众带来了实惠，有力地支持了“四个宁夏”建设和百万贫困人口扶贫攻坚战略的实施。
（二）立足大开放战略，积极拓展经贸合作，推动双向互动。当前，两省区都存在着经济下行压力加大，稳增长的艰巨任务，部分企业经营困难，融资难等共性问题。当前国家正在实施“一带一路”战略，闽宁两省区都是这一大战略的重要支点，我们双方要充分发挥各自的优势，相互合作，互惠互利，只要有利于稳增长、惠民生、推动经济社会发展的事都可以开展合作。要用好闽宁协作这一机制，发挥好挂职干部的牵线搭桥作用，用好中阿博览会、九·八投洽会等平台，相互支持、深度合作，共同开拓港澳台及中东市场。第9批援宁干部入宁以来，共邀请50多批次客商来宁考察，并就一些合作达成初步意向。闽宁联席会议期间，固原市在福建共举办两场推介会，接洽福建企业家300多人次，对接重点项目50多个，签约项目19个，总投资124.5亿元。并就深化经贸合作与福州、厦门两市签订了战略合作框架协议，通过后期进一步细化对接，宁夏优质特色农产品也将纳入福建农产品营销平台进行包装、宣传、销售，借助福建自贸区优惠政策，积极开拓台湾市场。18八次闽宁协作联席会议期间，闽宁两省区签订了27个涉及文化交流、经贸合作方面的协议。也彰显了两省区经贸合作的广阔前景和诚意。 （三）加大产业合作，做到优势互补，互利共赢。闽宁协作要可持续良性发展，关键是要强化产业互补合作，形成你中有我，我中有你的利益共同体。宁夏资源丰富，特别是土地、光热、电力、劳动力等方面具有福建无法比拟的优势，但是缺资金、技术、管理经验。当前，福建省正在大力实施产业龙头促进计划和加快转型升级专项行动，下大力气培育壮大以新一代电子信息、新材料、新能源为重点的高新技术产业和战略性新兴产业。在这一过程中，一些劳动密集型、资源型产业，以及一些农业产业化龙头企业要继续生存壮大，产业有序转移是必须要面对的问题。随着西部大开发的深入实施，宁夏的公路、铁路、民航等立体交通网络已十分便捷，也有良好的信息、财税、金融等服务。永宁闽宁产业城，西吉、隆德、盐池、红寺堡闽宁产业园及其他各级各类产业园都已具备很好的入驻条件。宁夏正倾力打造在西部最优、比东部更优的“两优”投资发展环境，这一切都为闽宁两省区产业合作提供了良好地“硬环境”和“软环境”。近年来，在政府的鼓励和引导下，福建一些传统产业在改造升级中转移到宁夏发展，一些新兴产业也在强强联合。如国圣食品公司，利用西海固地区丰富的马铃薯资源，生产销售马铃薯系列食品；华林蔬菜的万亩设施农业，充分利用宁夏丰富的光热、土地和劳动力优势，生产的蔬菜打入香港和华东、华南市场；德龙酒业投资的10万亩葡萄园，所产红酒品质可与法国波尔多的葡萄酒相媲美，获得了许多国际大奖；隆德人造花工艺公司，年创汇过千万美元，带动当地就业近千人。还有一些装备制造、建材、加工等企业，通过以商招商的方式，入驻宁夏各地产业园区，走上了一条可持续发展的快车道。在两省区的重视下，文化旅游合作也迈出了新步伐，固原市与武夷山市开展旅游无障碍合作，形成闽宁两省区旅游产业的良性互动。
三、不断创新新常态下深化闽宁协作的方式方法
18年来，在各级党委、政府的高度重视下，在历届援宁干部的推动下，闽宁协作工作呈现出互惠互利、共赢共荣的可喜局面，也积累了许多宝贵的工作经验。在新常态下，只有坚持创新协作的方式方法，不断完善合作的体制机制，努力促进闽宁协作不断发展。
（一）在激发内生动力上下工夫。实现从“授人以鱼”到“授人以渔”的方式嬗变，是新常态下闽宁协作扶贫工作的必由之路。在中央经济工作会议上，习近平总书记就指出，抓好教育是扶贫开发的根本大计，要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，起码学会一项有用的技能，尽力阻断贫困代际传递。扶贫先扶智，落脚点就是教育和培训。每一批援宁工作队都很重视教育工作，闽宁协作资金至少三分之一用于教育。2014年我们又提出了实施民生事业改善和智力帮扶工程的思路，拟在未来两年内援建一批教育项目，力争实现培训各类人才一万人次的工作目标。目前，我们已多方协调福建各级党校、培训机构，举办了多期科级干部、镇村干部、农村致富带头人和电子商务培训班，已培训500多人次，通过培训学习，实地参观考察，在不同理念的碰撞中，换脑子增技能，提高自我发展能力。
（二）在协作项目选择的精准性上下工夫。第18次闽宁协作联席会上，宁夏回族自治区党委书记李建华、福建省委书记尤权都提出要强化闽宁帮扶的精准性和针对性。综合分析，有两点要准确把握，一是要紧紧围绕当地党委政府的中心工作，从群众最困难、最急迫、最需要的地方入手。如近几年宁夏倾全力实施的中南部生态移民工作，援宁工作也及时跟进，援建了一批移民新村，解决了移民村的道路、饮水、绿化、文化广场、农贸市场等基础设施建设。宁夏中南部山区教育卫生文化等社会事业相对落后，闽宁协作项目就重点把资金投到这些方面，第8批援宁工作队就实施了48个社会事业项目，占帮扶资金总额的一半。二是资金相对要集中，切忌“撒胡椒面”。在认真调研的基础上，结合整村推进和精准扶贫，每个县区确定2到3个扶贫重点村，通过闽宁村村、镇村结对帮扶，结合美丽乡村建设，实施基础设施建设、产业扶持、教育培训到村到户，实现贫困村销号脱贫。同时，每个县区最多确定2到3个有一定社会影响力、受益人群大的项目，集中力量组织实施，在有限的时间内，把项目做完做成，尽快发挥效用。
（三）在动员企业、社会全方位合作上下工夫。近年来，闽宁协作工作已更多地向政府引导，企业和社会为主体的方向转变，合作的领域更多地向经济、社会等全方面合作领域转变。这种改变为闽宁协作向深层次更广领域发展注入了生机和活力，是未来闽宁协作的主方向。在产业方面，利用闽宁协作这一机制和平台，吸引大量的福建企业家来宁投资，也引导一些宁夏企业到福建投资，形成双向互动的态势，现在已有一些宁夏的大型能源企业到福建投资。教育卫生方面，不仅是援建一些基础设施，还要动员组织大量的支教、支医队伍，通过制度化的安排到宁夏支教支医，相互交流技能，指导帮助提升服务技能，延伸协作层次，2015年，我们将加大与厦门大学、福州大学等高校的合作交流，在师资、设备、招生、人才培训方面加大合作。同时，动员福建一些慈善组织、基金会关注西部、关注西部贫困群体，做一些力所能及的事情，如河仁基金会援助的西吉县儿童福利院项目，社会效果反响很好，在这方面，我们将继续加强引导服务，提升合作层次和水平。在结对帮扶上，由过去的县区对口帮扶，向上提升到市一级，向下延伸到镇一级、村一级。通过这种全方位多层次宽领域的合作，推动闽宁协作成为一项闽宁两省区全社会自觉自愿参与的伟大工程。
18年来，在党中央的正确领导下，闽宁两省区不断创新协作形式，扩大协作规模，拓展协作领域，丰富协作内容，建立了携手并肩、血浓于水的兄弟情谊，谱写了东西合作和扶贫开发的辉煌篇章。党的十八大、新一轮西部大开发、中央民族工作会议，为进一步推进闽宁对口协作提供了新的重大机遇。只要我们主动适应新常态，把握新常态，以更加开放的思想观念、更加执著的奋斗精神、更加扎实的工作作风，开拓创新，真抓实干，就一定能够开创闽宁协作的新局面，为建设开放富裕和谐美丽宁夏作出应有贡献。
（作者系福建省人大法制委员会委员、省人大常委会教科文卫工作委员会副主任，挂职任福建省第9批援宁工作队领队、宁夏回族自治区扶贫办副主任、固原市委常委、副市长）
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