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摘要：在计量器具的生产和销售过程中，质监部门要严格把好质量关，正确行使监督权利，同时也要对使用单位严格执行器具监管，特別是一些的计量器具。要从企业的生产开始，执行强制检定强化监督管理意识，保证计量器具的质量。计量器具监管既要建立健全的监督管理制度，计量器具的监管要不断强化相关人员计量专业素质，生产和检验出高质量的器具，为计量单位提供更好的计量服务，提高计量工作质量。
关键词：计量器具；监管；问题
引言：强检计量器具监管是指计量监督机构对使用强制检定计量器具的单位和个人应尽义务的监督检查。包括行政许可和计量技术监督。强检计量器具包括社会公用计量标准器具、部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测4方面并列入<中华人民共和国强制检定计量器具目录>的工作计量器具。
一、强检计量器具监管的现状
（一）强检计量器具监管的最终对象
强检计量器具监管的最终对象是计量器具，对其监管方式大部分是通过技术机构的强制检定来定期对计量器具的量值进行溯源。由于使用强检计量器具的单位和个人法制观念淡薄，送检不积极，监管单位抽查的面又窄，从而影响了在用计量器具的受检率和合格率，存在监管不公平，不公正。
（二）强检计量器具监管的执行主体
强检计量器具监管的执行主体是政府计量行政部门及其指定的技术机构。一般通过专项整治，日常随机抽查和受理投诉处理3种方式来监管。由于强检计量器具的使用主体涉及企业、事业单位及个体。同时，强检计量器具的种类多，数量多，相对而言，政府计量行政部门及其指定技术机构的人员少，造成被监管到位的强检计量器具使用主体及强检计量器具的数量不多，造成社会上影响不好，使被监管到位的使用主体与被监管不到位的使用主体之间有间隙，被监管到位的使用主体与政府计量行政部门及其指定的技术机构有矛盾，认为计量行政部门及其指定的技术机构对其单位故意找茬。从而客观上也存在监管不公平，不公正，影响政府的形象。
（三）强检计量器具监管手段落后，工作量大
由于大部分企、事业单位强检计量器具的管理采用手工文字记载，使用台账本，查阅不方便。有用计算机管理的，各单位又没有使用统一的软件，一查资料就发现三者的台账本放在一起一大堆，查阅难度大，经常发现政府计量行政部门及其指定的技术机构与企业、事业单位、个体企业三方的强检计量器具账目不一致，出现强检计量器具被重复检查、漏检、漏备案等情况。同时，没法让使用强检计量器具的企业、事业单位、个体企业充分参与强检计量器具的监管，不知道其他单位强检计量器具的受检情况，其知情权和举报权受到侵犯。而且政府计量行政部门及其指定的技术机构监管起来感觉工作量大，同时又得不到企业、事业单位，个体企业的理解。
二、计量器具的自校
部分计量器具国家没有相应的检定或校准规程，企业需进行自校的，在编制自校规程时，应参照JJF1071<国家计量校准规范编写规则>进行编制，应至少包括：校准环境要求；使用的测量标准（包括标准物质）的计量特性、校准项目和校准方法、校准结果、建议校准周期等项目。其中自校时使用的测量标准应经过检定合格，其精度、测量范围要高于被校仪器；自校人员应经过相应培训具备该项目自校的资质能力；每次自校后，应给出校准结果并进行不确定度评定。
三、计量器具确认方式及确认间隔的确定
测量设备的确认方式有：检定、校准、比对等方式。定期进行确认是保障测量设备量值溯源准确性的前提。可依据以下原则选择确认方式、确定确认间隔：（1）如属于国家强制检定计量器具目录并用于安全防护、贸易结算、医疗卫生、环境监测或者作为公司计量标准的标准设备的计量器具，则应选择送至有相应资质的检定机构实施检定，其确认间隔不得超过检定规程规定的检定周期；（2）如用于关键参数的测量，则可采用检定或者校准的确认方式，其确认间隔一般不超过检定规程或校准规范建议的周期；（3）如用于一般参数的测量，则可选用校准或者比对的方式，其确认间隔可根据测量设备的稳定性、被测参数的重要性程度等适当的延长确认间隔；（4）当对计量器具进行维修后，应重新进行确认后再使用。
四、计量器具的维护保养
使用者应熟悉测量设备的结构原理、使用性能、操作方法等，确保测量设备得到正确使用。测量设备在使用时，要保持整洁完好，标识齐全，使用者还应注意其工作状态是否正常，并维护好标识等。使用者不得随意让别人使用自己保管的测量设备，需在特定条件下使用的测量设备，使用者本人也不得随意移动到不符合要求的条件下使用。当测量设备发生故障或疑问时，使用者应立即通知企业专职计量人员进行确认，不得擅自处理。企业应严格按照计量器具使用说明书或维护保养说明书的要求，对计量器具定期进行维护保养，定期维护保养有利于延长计量器具使用寿命，也有利于计量器具保持计量性能的稳定。
五、强检计量器具监管中存在问题的改进建议
（一）强检计量器具监管中存在问题的改进建议
建议：要通过长期多种方式的普法教育、入校园、进社区、入市场、进园区、通过发放宣传材料、专项案例分析等宣传，对于每检查一次强检计量器具进行一次公告，对破坏计量器具准确度、伪造数据、改装作弊及使用未经检定计量器具等计量违法行为查处后，将违法的主体及处理结果进行新闻媒体跟踪曝光、并向消费者公布，让作弊、违法者无生存市场。同时，对守法者进行表扬、宣传，弘扬诚信，使强检计量器具监管进入发展的良性循环轨道。
（二）缺少一个区域内强检计量器具使用现状记录的数据库
（1）开展强检计量器具的普查登记工作，建立强检计量器具使用现状记录的数据库。数据库的建立从强检计量器具的备案入手，由于普查工作涉及面广，工作量大，可以按条块分开分别召开强检计量器具使用主体的负责人会议，在会上将开展强检计量器具普查登记工作的意义及依法加强强检计量器具监督管理工作的重要性进行宣讲，同时，布置各自的任务，明确了各自的责任。按规定要求企业、事业单位、个体企业做好强检计量器具的登记，每项强检计量器具应有唯一性标识，有效的使用状态标识；（2）聘请专业人士编写计算机软件，做好强检计量器具的普查登记后的录入工作。同时，应使用统一的软件录入计算机，建立以政府计量行政部门、指定的技术机构、企业、事业单位及个体企业为三基点，围绕强检计量器具为一线的动态网络监管机制。实现网上监管，可代替原来注重日常随机抽查的监管方式，监管结果可让政府计量行政部门及其指定的技术机构与企业、事业单位、个体企业三者共享；（3）建立政府计量行政部门强检计量器具的年审制度，规范年审的时间，内容。强检计量器审核工作的内容可包括:是否符合行政许可；是否配备专兼职计量人员，计量人员是否持证上岗，证件是否有效；审核强检计量器具备案情况，通过强检计量器具的唯一性标识，逐一对照备案表，检查是否存在“漏备”的强检计量器具；对已备案的强检计量器具使用状态进行审核，检查每一台件计量器具是否有有效检定证书或校准证书等，检查是否存在“漏检”的强检计量器具；检查新增强检计量器具是否及时申请备案；检查封存、报废的强检计量器具是否按要求履行相关手续。
六、结束语
计量器具的监管，应当朝着人员、生产企业、使用单位、相关法律法规等几个方面去努力，要求有专业的计量器具质检人员和生产人员，必须遵循国家关于计量器具生产和监管的法律制度，保证计量工作高效率。对于进口器具的管理，必须按照国家质检总局批准要求进行进口和销售，外商在中国销售计量器具，也必须向国家质检总局申请型式批准，包括定型鉴定和样机试验，未经型式批准的计量器具不得进口。
参考文献：
[1]杨群林.浅谈强检计量器具的监管[J].内蒙古科技与经济,2013,19:25+27.
[2]陈嬿娉.计量器具监管中的有关问题与思考[J].科技传播,2014,01:143+133.
[3]楼科利.谈企业计量器具的管理[J].科技风,2014,03:276.
关键词：计量器具；监管；问题
引言：强检计量器具监管是指计量监督机构对使用强制检定计量器具的单位和个人应尽义务的监督检查。包括行政许可和计量技术监督。强检计量器具包括社会公用计量标准器具、部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测4方面并列入<中华人民共和国强制检定计量器具目录>的工作计量器具。
一、强检计量器具监管的现状
（一）强检计量器具监管的最终对象
强检计量器具监管的最终对象是计量器具，对其监管方式大部分是通过技术机构的强制检定来定期对计量器具的量值进行溯源。由于使用强检计量器具的单位和个人法制观念淡薄，送检不积极，监管单位抽查的面又窄，从而影响了在用计量器具的受检率和合格率，存在监管不公平，不公正。
（二）强检计量器具监管的执行主体
强检计量器具监管的执行主体是政府计量行政部门及其指定的技术机构。一般通过专项整治，日常随机抽查和受理投诉处理3种方式来监管。由于强检计量器具的使用主体涉及企业、事业单位及个体。同时，强检计量器具的种类多，数量多，相对而言，政府计量行政部门及其指定技术机构的人员少，造成被监管到位的强检计量器具使用主体及强检计量器具的数量不多，造成社会上影响不好，使被监管到位的使用主体与被监管不到位的使用主体之间有间隙，被监管到位的使用主体与政府计量行政部门及其指定的技术机构有矛盾，认为计量行政部门及其指定的技术机构对其单位故意找茬。从而客观上也存在监管不公平，不公正，影响政府的形象。
（三）强检计量器具监管手段落后，工作量大
由于大部分企、事业单位强检计量器具的管理采用手工文字记载，使用台账本，查阅不方便。有用计算机管理的，各单位又没有使用统一的软件，一查资料就发现三者的台账本放在一起一大堆，查阅难度大，经常发现政府计量行政部门及其指定的技术机构与企业、事业单位、个体企业三方的强检计量器具账目不一致，出现强检计量器具被重复检查、漏检、漏备案等情况。同时，没法让使用强检计量器具的企业、事业单位、个体企业充分参与强检计量器具的监管，不知道其他单位强检计量器具的受检情况，其知情权和举报权受到侵犯。而且政府计量行政部门及其指定的技术机构监管起来感觉工作量大，同时又得不到企业、事业单位，个体企业的理解。
二、计量器具的自校
部分计量器具国家没有相应的检定或校准规程，企业需进行自校的，在编制自校规程时，应参照JJF1071<国家计量校准规范编写规则>进行编制，应至少包括：校准环境要求；使用的测量标准（包括标准物质）的计量特性、校准项目和校准方法、校准结果、建议校准周期等项目。其中自校时使用的测量标准应经过检定合格，其精度、测量范围要高于被校仪器；自校人员应经过相应培训具备该项目自校的资质能力；每次自校后，应给出校准结果并进行不确定度评定。
三、计量器具确认方式及确认间隔的确定
测量设备的确认方式有：检定、校准、比对等方式。定期进行确认是保障测量设备量值溯源准确性的前提。可依据以下原则选择确认方式、确定确认间隔：（1）如属于国家强制检定计量器具目录并用于安全防护、贸易结算、医疗卫生、环境监测或者作为公司计量标准的标准设备的计量器具，则应选择送至有相应资质的检定机构实施检定，其确认间隔不得超过检定规程规定的检定周期；（2）如用于关键参数的测量，则可采用检定或者校准的确认方式，其确认间隔一般不超过检定规程或校准规范建议的周期；（3）如用于一般参数的测量，则可选用校准或者比对的方式，其确认间隔可根据测量设备的稳定性、被测参数的重要性程度等适当的延长确认间隔；（4）当对计量器具进行维修后，应重新进行确认后再使用。
四、计量器具的维护保养
使用者应熟悉测量设备的结构原理、使用性能、操作方法等，确保测量设备得到正确使用。测量设备在使用时，要保持整洁完好，标识齐全，使用者还应注意其工作状态是否正常，并维护好标识等。使用者不得随意让别人使用自己保管的测量设备，需在特定条件下使用的测量设备，使用者本人也不得随意移动到不符合要求的条件下使用。当测量设备发生故障或疑问时，使用者应立即通知企业专职计量人员进行确认，不得擅自处理。企业应严格按照计量器具使用说明书或维护保养说明书的要求，对计量器具定期进行维护保养，定期维护保养有利于延长计量器具使用寿命，也有利于计量器具保持计量性能的稳定。
五、强检计量器具监管中存在问题的改进建议
（一）强检计量器具监管中存在问题的改进建议
建议：要通过长期多种方式的普法教育、入校园、进社区、入市场、进园区、通过发放宣传材料、专项案例分析等宣传，对于每检查一次强检计量器具进行一次公告，对破坏计量器具准确度、伪造数据、改装作弊及使用未经检定计量器具等计量违法行为查处后，将违法的主体及处理结果进行新闻媒体跟踪曝光、并向消费者公布，让作弊、违法者无生存市场。同时，对守法者进行表扬、宣传，弘扬诚信，使强检计量器具监管进入发展的良性循环轨道。
（二）缺少一个区域内强检计量器具使用现状记录的数据库
（1）开展强检计量器具的普查登记工作，建立强检计量器具使用现状记录的数据库。数据库的建立从强检计量器具的备案入手，由于普查工作涉及面广，工作量大，可以按条块分开分别召开强检计量器具使用主体的负责人会议，在会上将开展强检计量器具普查登记工作的意义及依法加强强检计量器具监督管理工作的重要性进行宣讲，同时，布置各自的任务，明确了各自的责任。按规定要求企业、事业单位、个体企业做好强检计量器具的登记，每项强检计量器具应有唯一性标识，有效的使用状态标识；（2）聘请专业人士编写计算机软件，做好强检计量器具的普查登记后的录入工作。同时，应使用统一的软件录入计算机，建立以政府计量行政部门、指定的技术机构、企业、事业单位及个体企业为三基点，围绕强检计量器具为一线的动态网络监管机制。实现网上监管，可代替原来注重日常随机抽查的监管方式，监管结果可让政府计量行政部门及其指定的技术机构与企业、事业单位、个体企业三者共享；（3）建立政府计量行政部门强检计量器具的年审制度，规范年审的时间，内容。强检计量器审核工作的内容可包括:是否符合行政许可；是否配备专兼职计量人员，计量人员是否持证上岗，证件是否有效；审核强检计量器具备案情况，通过强检计量器具的唯一性标识，逐一对照备案表，检查是否存在“漏备”的强检计量器具；对已备案的强检计量器具使用状态进行审核，检查每一台件计量器具是否有有效检定证书或校准证书等，检查是否存在“漏检”的强检计量器具；检查新增强检计量器具是否及时申请备案；检查封存、报废的强检计量器具是否按要求履行相关手续。
六、结束语
计量器具的监管，应当朝着人员、生产企业、使用单位、相关法律法规等几个方面去努力，要求有专业的计量器具质检人员和生产人员，必须遵循国家关于计量器具生产和监管的法律制度，保证计量工作高效率。对于进口器具的管理，必须按照国家质检总局批准要求进行进口和销售，外商在中国销售计量器具，也必须向国家质检总局申请型式批准，包括定型鉴定和样机试验，未经型式批准的计量器具不得进口。
参考文献：
[1]杨群林.浅谈强检计量器具的监管[J].内蒙古科技与经济,2013,19:25+27.
[2]陈嬿娉.计量器具监管中的有关问题与思考[J].科技传播,2014,01:143+133.
[3]楼科利.谈企业计量器具的管理[J].科技风,2014,03:276.