习近平索契之旅:打破外交常规

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  2月8日晚,经过大约9个小时的飞行,习近平一行从俄罗斯索契回到北京,结束了今年外交出访的“开篇之作”。
  在索契期间,除了出席第二十二届冬季奥林匹克运动会开幕式,习近平还与俄罗斯总统普京举行了双边会晤、接受了俄罗斯电视台的专访,43个小时里出席了12场活动。
  分析认为,习近平打破中国最高领导人不出席境外大型体育赛事开幕式的常规,并将“开年外交”访问对象再度选定俄罗斯,自有深意。

两个“第一次”


  2月6日,习近平在索契与普京会晤时说,“索契冬奥会是普京总统领导俄罗斯人民走向繁荣富强的一个象征。中俄是好邻居、好伙伴、好朋友。按照中国习俗,邻居办喜事,我当然要专程来当面向你贺喜,同俄罗斯人民分享喜庆。”
  普京同样以“亲爱的朋友”来称呼中国领导人。他说,春节在中国是走亲访友的家庭节日,“我们认为,您此次就是来拜访好朋友的”。
  有分析称,索契冬奥会的最大看点,除冰雪项目本身外,恐怕要属习近平与普京的首脑外交“双人滑”了。
  资料显示,自2013年3 月习近平将俄罗斯作为上任后的首访国以来,习普两人在不到一年的时间内已举行了4 次会晤,3 次互通电话,还有16 次互通信函。
  “习近平去索契,是2014年中国国家元首首次外访,更是中国领导人打破常规第一次赴国外出席大型国际体育赛事。”中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员李建民对《中国新闻周刊》记者说,“这两个‘第一次’体现了北京对俄中关系的重视程度。”
  美国总统奥巴马、英国首相卡梅伦、法国总统奥朗德和德国总统高克均缺席索契冬奥会。李建民认为,在这样情况下,“习主席去索契参加冬奥会开幕式,被视为对普京的巨大支持。”
  2008年北京奥运会,时任俄罗斯总理的普京出席了开幕式。当时,俄罗斯外高加索地区形势严峻,与格鲁吉亚处于对战状态。
  “你可以把这理解为是一种相互支持。”李建民说,“相互支持是中俄两国战略伙伴关系的一个重要元素,也显示出两国领导人之间的亲密友谊。”
  近年来,中俄双方在能源、军事、安全等领域合作进展顺利。去年双边贸易额达到870亿美元,双方还制定了2015年双边贸易额达到1000亿美元的目标。
  值得关注的是,中俄领导人在会晤中特别提到了两国安全机构和国防部之间的合作,其中包括双方的军舰共同为叙利亚化学武器离境提供护航的行动。两国领导人一致认为:“俄罗斯和中国为世界的发展和安全作出了巨大的贡献。”
  当天,习近平与普京还共同和正在参加叙利亚化学武器海运联合护航的中国盐城舰与俄罗斯“彼得大帝”号巡洋舰的舰长进行了视频通话。

维护二战成果


  分析认为,中俄两国元首此次会晤还展示出联手巩固战后国际秩序的决心。
  习近平在同普京会谈中说,中俄已决定明年共同举办世界反法西斯战争暨中国人民抗日战争胜利70周年活动,“以铭记历史,警示后人”。
  普京回应说,欧洲纳粹势力对苏联等欧洲国家的侵略以及日本军国主义对中国等亚洲受害国人民犯下的严重罪行不能被遗忘。俄方愿同中方共同努力,办好世界反法西斯战争暨中国人民抗日战争胜利70周年庆祝活动。
  2013年年底,日本首相安倍晋三参拜靖国神社后,中国驻美国、英国大使等高级外交官在世界各地持续高调谴责安倍政府否认侵略历史。
  中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授告诉《中国新闻周刊》,习近平虽然没有点名批判安倍,但他与普京重申中俄将共同纪念中国抗战胜利70周年,强调要“铭记历史,警示后人”,以及日本对中国和亚洲人民犯下的罪行“不能被遗忘”,意在向外界显示中俄将联手遏制安倍政府的右倾化。
  金灿荣认为,习近平打破中国最高领导人不出席境外体育赛事的惯例、专程到索契为俄罗斯冬奥会助威,既是要保持中俄之间良好的政治、经济关系,也是要联合俄罗斯共同打压日本的右翼势力。
  金灿荣对《中国新闻周刊》记者说,虽然普京也在索契会见安倍晋三,但在对待二战历史问题上,中俄立场比较接近,“中俄都是战胜国,同时当前又都面临一些国家对这一身份的挑战,理所应当联手巩固战后国际秩序”。
  2月7日,习近平在索契会见联合国秘书长潘基文时,也提到希望联合国推动国际社会办好有关二战的纪念活动。
  他说,明年是联合国成立70周年,也是世界反法西斯战争和中国人民抗日战争胜利70周年。联合国是世界反法西斯战争胜利的成果,承载着各国人民对和平的殷切期望。

开启元首体育外交


  中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员庞大鹏在接受《中国新闻周刊》记者采访时表示,“习主席的这次访问,开启了我国元首体育外交的先例,是我国外交上的一次创新。”
  习近平在索契驻足43个小时,属于“单去单回”,没有顺道访问其他国家,也没有跟其他国家领导人的双边会晤。对此,庞大鹏表示,这种灵活、不循凡例的外交形式颇具习氏外交的色彩。
  新华社将习近平参加索契冬奥会点评为“短平快”式的“点穴”外交,认为这种密集的行程安排,颇似中国武侠小说中武林高手“短、平、快”的点穴手法,不仅务实,而且高效。
  中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员李建民接受《中国新闻周刊》采访时,也强调习近平访俄的务实性与公共外交意义。
  她指出,习近平此次出席冬奥会不仅具有象征意义,也是一次非常务实的活动,“体现了中俄双方在彼此关切的重大问题上相互支持的默契和力度,也体现了中俄关系的高水平和特殊性”。
  李建民分析认为,相较以往的元首外交,中国新一届领导集体有自己的风格和特点。去年的出访活动和中央领导人的外交新提法便体现了领导人的新风格。奥运会具备公共外交的性质,习近平出席冬奥会这一事件本身体现了他个人的外交风格和特点。
  她指出,从国际视野看,习近平出席索契冬奥会体现了中国对奥林匹克事业的重视和高度支持,“展示了中国对当今世界的开放态度以及积极与国际社会互动的自信”。
  清华大学当代国际关系研究院院长阎学通则认为,此次中国最高领导人首次出席境外体育项目开幕式,不但表现出中俄友好关系,也展现了中国新领导人对朋友“讲原则、有道义、有情义”的外交政策。
  阎学通在接受媒体采访时指出,去年年底习近平在周边外交工作座谈会上的讲话,已释放了将改变以往“全球化时代外交无敌友”的思维,要开始区别对待敌友的信息。
  阎学通进一步说明,过去有“外交划分敌友”是冷战思维的说法,对此观点他并不认同。“自有外交史以来,外交都是划分敌友的。一个国家跟所有国家都同样友好,那它还有真朋友吗?”
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