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一、课外活动是促进大学生全面发展的一个重要途径
我国高校普遍开展了丰富多彩的课外活动，并取得了一定成效，但仍然存在课外活动形式化、育人功能缺失等问题。本文从课外活动管理角度，分析存在的主要问题，并从管理观念、管理体制、保障机制和社会支持几个方面对优化我国大学生课外活动管理提出了对策建议。
1.重视程度不够，自主管理意识薄弱
课外活动指在规定的必修课和选修课之外，由大学生自愿选择参加的各种教育活动总称。课外活动对提升大学生实践能力和动手能力，丰富其社会经验，提高其综合素质，促进全面发展具有重要意义。然而绝大部分高校在理论上和实践上都不够重视课外活动，把课外活动置于学校教学的边缘地位。活动场地、设施、人员配置严重不足，对课外活动的组织和管理也缺少关注和支持。而即使有课外活动开展比较好的学校，在活动管理中也多注重办事程序和权限等级，较少从广大学生的实际需要出发切实为学生服务，导致活动的效果不明显。大学生作为课外活动的主体，也往往因缺乏自我管理意识，寄希望于学校和教师对活動全程负责，没有将活动的目的内化为自身的追求。
2.管理体制落后
当前我国高校对大学生课外活动的管理普遍是是党政合一体制，采用校、院（系）二级管理，教务部（处）、学工（部）处、团委、科技（部）处、后勤处等横向协作，校、院、系学生会、学生社团或个人具体组织操作，条块结合、网状运行方式。这种方式行政管理层次多、分工细、环节繁，注重办事程序和权限等级，专业化特征不够明显，容易导致部门之间权责不清管理效率低下。
3.保障体系不健全
高校以教学工作为中心，在师资力量、教学经费、教学 设施设备投入等方面全力为教学服务无可厚非，但却忽视了课外活动也是实现教育教学目标的一个重要途径。高校在课外活动政策支持力度上远远不足，虽然有些高校把课外活动与学分挂钩，但是没有连续性政策支持，人员、经费、设备投入都显不足。而政府对大学生课外活动也基本是采取“顺其自然”的态度，对课外活动的态度也只在本科教学和大学生思想政治教育相关文件中偶有涉及。社会公众对大学生课外活动也持有一定的抵触情绪。访谈时，大部分学生表示在开展校外课外活动时，不同程度遇到一些人为阻力。
二、加强大学生课外活动管理的途径
1.转变观念，以学生为本、服务至上
毋庸置疑，对大学生课外活动的重视程度以及管理理念 影响课外活动的顺利开展和实施效果，要充分发挥课外活动在培养人才方面的积极作用，必须转变观念，切实重视大学生课外活动，管理中以学生为本，服务至上。作为校长，对课外活动的积极意义要有全面的认识，把课外活动作为提高大学生综合素质的一个重要途径，将大学生课外活动管理提上工作日程 ，把管理效果纳入工作人员业绩考核体系，积极调动各种有利因素为大学生开展课外活动创设和谐的校园文化环境和良好的制度环境。作为教师，要积极关心和参与学生的课外活动。
2.提高管理水平 ，提供专业化指导服务
美国大学生事务实行学校统一管理的体制 ，院、系没有相应的管理机构和人员，学生事务具有专门化的独立地位，在学生事务内部按服务种类进行分工，直接面向学生服务，表现出较高的专业化特征，并取得了良好效果。这一成功经验值得借鉴。在不改变现有总体格局的情况下，可以在校团委下设立专门的课外活动管理处，成立大学生课外活动指导委员会，遵从党的领导，上对团委负责，下对大学生负责，直接针对大学生各种具体的课外活动提供指导和服务。组建一批具有课外活动管理知识和经验、精干、高效、相对稳定的专业化的管理队伍，这是课外活动实现其育人功能的重要保证。
3.完善管理制度，为活动的开展和科学管理提供制度保障
课外活动的目的是提高大学生的综合素质，因此，需要制定一套科学、合理的制度体系来保障课外活动功能的实现。 课外活动的目的要与高校的人才培养目标一致，要建立起合理规范的活动审批制度来保障活动内容健康向上，不偏离培养方向。在此基础上，要积极为大学生开展课外活动提供各种物质条件，并以制度形式加以确定，保证课外活动可以顺利开展。 当然，课外活动中参与成员的安全问题不容忽视，要制定完备的安全管理制度来防范各种安全问题。
4.多方筹措资金，为课外活动顺利开展提供经费保障
大学生课外活动的开展需要有一定的资金保障。国外很 多高校通常从政府、企业、高校自身三个渠道谋取资金。在良好的融资环境中，外国很多大学的学生课外活动能够较好地落实到实处，真正实现与社会、与专业接轨，学生也因此容易产生成就感。
5.大学生自主管理，争取社会广泛参与和支持
最好的管理方式就是自我管理。课外活动管理应尊重大学生的主体地位，倡导大学生自我导向、自我激励、自我监控，即由学生自我管理，充分发挥大学生的主体性，提高管理效能。高校首先要转换角色，从过去的“执行者”的转换为切实承担“统筹重任”的角色，提高统筹效能，给予大学生自主权，使学生有足够的时间和空间去进行社会实践和自我管理。 其次高校应规范和完善各种学生组织，指导各种学生自治组织发挥其自身职能，为大学生锻炼实践能力和自我管理能力提供重要平台。再次，高校要重点抓住在大学生中影响比较大的课外活动，以保障活动顺利开展并发挥对其他活动的导向作用，形成教育合力，整体推动大学生综合索质的全面提升。大学生课外活动具有灵活性、开放性的特点，与社会联系紧密。大学生在搞好为社会服务的相关工作和活动时，要尽可能争取社会各方面的支持。全社会包括家长和教师以及学校管理者们要从学生发展角度出发，构建以学校为主体的学校、 家庭、社会三结合的课外活动教育网络，为大学生全面发展创造良好的社会环境。
参考文献：
[1]冯克诚 课外活动的内容与管理【M].北京：中国物资出版社 ，1 998.
[2]冯克诚.课外活动与学生的全面发展【M].北京：中国物资 出版社.1 998.
[5]王希俊 .新时期大 学生管理【M】.长沙 ：中南大学出版 社 .2001.
[4]石中英 .课外活动与课堂教学关系的传统与变革【J】.教 育研究，1 996，（2）.
[5]李春明.浅谈课外活动的组织与管理【J】.教学与管理 ， 2。0O，（7）
[6]朱炜.发达 国家高校学生事务管理比较【J】.黑龙江高教 研究，2003，（6）.
[7]李军，美国高校学生参与管理的历史、现状与启示【J】. 中国高教研究，2003，（10）.
我国高校普遍开展了丰富多彩的课外活动，并取得了一定成效，但仍然存在课外活动形式化、育人功能缺失等问题。本文从课外活动管理角度，分析存在的主要问题，并从管理观念、管理体制、保障机制和社会支持几个方面对优化我国大学生课外活动管理提出了对策建议。
1.重视程度不够，自主管理意识薄弱
课外活动指在规定的必修课和选修课之外，由大学生自愿选择参加的各种教育活动总称。课外活动对提升大学生实践能力和动手能力，丰富其社会经验，提高其综合素质，促进全面发展具有重要意义。然而绝大部分高校在理论上和实践上都不够重视课外活动，把课外活动置于学校教学的边缘地位。活动场地、设施、人员配置严重不足，对课外活动的组织和管理也缺少关注和支持。而即使有课外活动开展比较好的学校，在活动管理中也多注重办事程序和权限等级，较少从广大学生的实际需要出发切实为学生服务，导致活动的效果不明显。大学生作为课外活动的主体，也往往因缺乏自我管理意识，寄希望于学校和教师对活動全程负责，没有将活动的目的内化为自身的追求。
2.管理体制落后
当前我国高校对大学生课外活动的管理普遍是是党政合一体制，采用校、院（系）二级管理，教务部（处）、学工（部）处、团委、科技（部）处、后勤处等横向协作，校、院、系学生会、学生社团或个人具体组织操作，条块结合、网状运行方式。这种方式行政管理层次多、分工细、环节繁，注重办事程序和权限等级，专业化特征不够明显，容易导致部门之间权责不清管理效率低下。
3.保障体系不健全
高校以教学工作为中心，在师资力量、教学经费、教学 设施设备投入等方面全力为教学服务无可厚非，但却忽视了课外活动也是实现教育教学目标的一个重要途径。高校在课外活动政策支持力度上远远不足，虽然有些高校把课外活动与学分挂钩，但是没有连续性政策支持，人员、经费、设备投入都显不足。而政府对大学生课外活动也基本是采取“顺其自然”的态度，对课外活动的态度也只在本科教学和大学生思想政治教育相关文件中偶有涉及。社会公众对大学生课外活动也持有一定的抵触情绪。访谈时，大部分学生表示在开展校外课外活动时，不同程度遇到一些人为阻力。
二、加强大学生课外活动管理的途径
1.转变观念，以学生为本、服务至上
毋庸置疑，对大学生课外活动的重视程度以及管理理念 影响课外活动的顺利开展和实施效果，要充分发挥课外活动在培养人才方面的积极作用，必须转变观念，切实重视大学生课外活动，管理中以学生为本，服务至上。作为校长，对课外活动的积极意义要有全面的认识，把课外活动作为提高大学生综合素质的一个重要途径，将大学生课外活动管理提上工作日程 ，把管理效果纳入工作人员业绩考核体系，积极调动各种有利因素为大学生开展课外活动创设和谐的校园文化环境和良好的制度环境。作为教师，要积极关心和参与学生的课外活动。
2.提高管理水平 ，提供专业化指导服务
美国大学生事务实行学校统一管理的体制 ，院、系没有相应的管理机构和人员，学生事务具有专门化的独立地位，在学生事务内部按服务种类进行分工，直接面向学生服务，表现出较高的专业化特征，并取得了良好效果。这一成功经验值得借鉴。在不改变现有总体格局的情况下，可以在校团委下设立专门的课外活动管理处，成立大学生课外活动指导委员会，遵从党的领导，上对团委负责，下对大学生负责，直接针对大学生各种具体的课外活动提供指导和服务。组建一批具有课外活动管理知识和经验、精干、高效、相对稳定的专业化的管理队伍，这是课外活动实现其育人功能的重要保证。
3.完善管理制度，为活动的开展和科学管理提供制度保障
课外活动的目的是提高大学生的综合素质，因此，需要制定一套科学、合理的制度体系来保障课外活动功能的实现。 课外活动的目的要与高校的人才培养目标一致，要建立起合理规范的活动审批制度来保障活动内容健康向上，不偏离培养方向。在此基础上，要积极为大学生开展课外活动提供各种物质条件，并以制度形式加以确定，保证课外活动可以顺利开展。 当然，课外活动中参与成员的安全问题不容忽视，要制定完备的安全管理制度来防范各种安全问题。
4.多方筹措资金，为课外活动顺利开展提供经费保障
大学生课外活动的开展需要有一定的资金保障。国外很 多高校通常从政府、企业、高校自身三个渠道谋取资金。在良好的融资环境中，外国很多大学的学生课外活动能够较好地落实到实处，真正实现与社会、与专业接轨，学生也因此容易产生成就感。
5.大学生自主管理，争取社会广泛参与和支持
最好的管理方式就是自我管理。课外活动管理应尊重大学生的主体地位，倡导大学生自我导向、自我激励、自我监控，即由学生自我管理，充分发挥大学生的主体性，提高管理效能。高校首先要转换角色，从过去的“执行者”的转换为切实承担“统筹重任”的角色，提高统筹效能，给予大学生自主权，使学生有足够的时间和空间去进行社会实践和自我管理。 其次高校应规范和完善各种学生组织，指导各种学生自治组织发挥其自身职能，为大学生锻炼实践能力和自我管理能力提供重要平台。再次，高校要重点抓住在大学生中影响比较大的课外活动，以保障活动顺利开展并发挥对其他活动的导向作用，形成教育合力，整体推动大学生综合索质的全面提升。大学生课外活动具有灵活性、开放性的特点，与社会联系紧密。大学生在搞好为社会服务的相关工作和活动时，要尽可能争取社会各方面的支持。全社会包括家长和教师以及学校管理者们要从学生发展角度出发，构建以学校为主体的学校、 家庭、社会三结合的课外活动教育网络，为大学生全面发展创造良好的社会环境。
参考文献：
[1]冯克诚 课外活动的内容与管理【M].北京：中国物资出版社 ，1 998.
[2]冯克诚.课外活动与学生的全面发展【M].北京：中国物资 出版社.1 998.
[5]王希俊 .新时期大 学生管理【M】.长沙 ：中南大学出版 社 .2001.
[4]石中英 .课外活动与课堂教学关系的传统与变革【J】.教 育研究，1 996，（2）.
[5]李春明.浅谈课外活动的组织与管理【J】.教学与管理 ， 2。0O，（7）
[6]朱炜.发达 国家高校学生事务管理比较【J】.黑龙江高教 研究，2003，（6）.
[7]李军，美国高校学生参与管理的历史、现状与启示【J】. 中国高教研究，2003，（10）.