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【摘要】：公共事业是城市发展的基础行业，满足人们日常对公共设施的所需，影响社会整体的发展，由此衍生的公共事业管理是社会某个新学科。本篇文章是立足于公共事业管理，阐述了其发展的现状，以及优化管理的方式，以加快我国公共事业的发展。
【关键词】：公共事业管理；市场化管理；管理观念
引言：市场经济的发展给公共事业带来了新的机遇，而政府也更加重视公共事业，加大了管理力度，加快了其发展，但它发展的同时也会遇到多个问题，影响社会整体的建设。由此，政府必须基于公共事业管理的现状，采用相应的方式进行完善，提高管理水平。
一、公共事业管理的历史沿革
我国公共事业的发展分为多个阶段，每个阶段都有着鲜明的时代特征。首先，恢复与重建阶段，国内的管理学科是从行政管理专业演变，改革开放政策落实后后，为解决经营发展与公共事业管理等问题，各高校纷纷开设了公共事业管理的学科，根据国家对人才的需求，计划性的培养人才；其次，整合与发展，改革开放实施后，全国各地几乎都建立了行政管理协会，把学科内容整合，這个阶段，学科发展运用的理论多由外部引入，借鉴经验，同时，这也改变了人才培养的模式；最后，优化与提升，从05年开始，公共事业管理进行了全面的改革，不再盲目发展，而是从不同方面进行优化，并不断提升，注重质量与人才的培养[1]。
二、公共事业管理发展的现状与对策
（一）现状
1.缺少改革的观念与意识
从是事业管理的企业，大部分都安于现状，并未意识到改革的重要性，以及对管理的积极影响，对改革存在畏惧心理，被动参与改革。同时，企业的经营类型多是自然垄断型，政府会用政策给予支持，且政府的政策中也会限制其它同类型企业的发展，这导致的情况是企业缺少竞争意识，过于依赖政策，很难及时发现市场发展的变化，不易形成危机意识。
2.使用的体制落后，市场调控能力不足
公共事业管理从计划经济到市场经济的发展过程中，逐步形成了既定的管理模式，导致观念僵化，即有人认为它属于“事业单位”，是国家的公务员，社会地位高于其他人，无需用工作创造价值，而事业单位提供的服务是具有公益性的产品，无需根据市场的需求进行调整。所以，可总结出受传统经济体制影响，事业发展的速度较慢，并影响其他产业，且各部门为满足自己的利益，很少相互沟通，最终造成的结果是，市场调控能力需进一步提升。
3.缺少资金，事业发展缓慢
公共事业的发展必须以资金为载体，但其资金的主要来源以政府拨款为主，资金的来源渠道较少，一旦资金链断开，就会形成较大的缺口。另公共事业企业得到的利益较少，自身经营使用的资金不足，这会影响公共事业的建设，为其发展设置障碍。
4.管理向行政化倾斜
事业单位是所有活动组织者，而事业单位也是行政单位，因此事业单位组织某项活动时，会从行政化的角度着手，由此出现的结果是事业单位的权利、责任划分不明确，工作按照行政计划执行，并未根据市场发展的规律，与最初发展的目标相背离。
（二）对策
1.加快公共事业管理市场化的建设
公共事业管理的发展必须摆脱行政化的束缚，参考市场的发展规律与方向，加快市场化的建设。即除部分与国民经济紧密相关的的内容，其他内容可依照市场的发展模式，建立多元化的竞争，与多个经济组织互相配合，以此建立市场的良性竞争，建立多元化的发展格局。竞争可增强企业的竞争意识，让其用良性的方式相互竞争，并在此基础上形成优势，而以此为前提，也可提升公共事业的管理水平，使管理进一步升级。另政府也可规定产权，建立特许经营制度，把制度与市场经济结合[2]。
2.增加资源来源的渠道
资金的不足是影响公共事业发展的因素之一，如果只由政府提供资金，可能会无法完全填补缺口，故其需要增加资金来源的渠道，拓展融资的方式。由此，要求科学处理公共事业带来的的各项效益，并根据它的特点，适当加大投资力度，优化安全评估，同时，也可以根据行业的发展情况，创新融资体制，根据市场化的发展情况，确定最佳的融资方案。最后，确定政府在管理中的地位，以期得到更多的资金。
3.实现管理观念的革新
管理观念会直接影响个人的管理思维，故为优化公共事业管理的发展，企业与行政单位必须树立新的观念，用创新的意识促进管理发展。它的具体操作是：坚持以人为本，强化服务意识的，并在管理中加入动态的思维，即管理工作应了解人们的需求，依照需求为其提供服务，提高服务的水平，而动态管理是根据具体情况的变化，采用相应的管理方式。公共事业管理的优化，可让公共事业实现可持续发展，改变现有的发展模式，完成社会建设的目标。基于此，合理布置城市内电网、水网等的布置，调整城市布局，可实现公共事业的延伸，扩大其管理的范围。
4.改变政府的职能
公共事业管理方式过于行政化，虽可以规范公共事业的发展，但也给其发展造成一定的局限，所以改变政府的职能，让其从行政化的管理变为行政与市场管理结合的方式，可提升管理的效率，解决存在的问题。即其具体操作是，有关部门应加大监管的力度，为企业的发展营造一个好的环境，规范市场的经营秩序，并提出市场准入与退出的明确要求。同时，有关部门也要优化审批工作，适当缩减审批程序，以此降低社会资金进入的门槛，增加资金来源的渠道，而这些工作处理后，可加大市场的监管力度，根据现有的发展模式，完成工作的长期规划，实现依法行政，完成产品价格的调整。
5.实现内外融合
进行公共事业管理的目的是，解决社会管理存在的问题，以及社会发展与公共服务的矛盾，基于此，可借助内外结合的方式优化处理。即内外结合是让有关部门、企业、社会经济组织相互沟通，共同讨论出现的问题，其中有关部门会从内部分析，企业、社会经济组织会从外部分析，内外分析结果融合后，可对问题进行全面解读，发现它的本质，并提出解决方案、讨论方案的可行性，最后给出最终的解决方案并付诸于实践，优化问题的处理。
6.厘清管理范畴，优化管理
公共事业的管理是以行政管理为前提，有独立的的工作内容，自成体系，并随着时代的发展，形成了政府、社会与公民共同管理、监督的工作模式。对此，提出的要求是，根据三方共同管理模式的特点，明确管理范畴，让三者根据管理的内容从不同角度优化管理。所以，公共事业管理必须把实践作为前提，根据现实的基本情况，了解存在的社会问题，提出解决问题的方法，并说明依据，以此突出它的重要性，提高为社会服务的质量，促进社会发展。
结语：我国公共事业管理的发展，可在某种程度上决定公共事业的发展水平，所以，需正确分析管理现状，并基于现状从多个角度优化管理，即应加快管理的市场化的建设，减少行政管理的干预，使用新的管理观念，以提升公共事业管理的水平，优化管理，让管理更加高效，促进社会发展。
参考文献：
[1]李雪梅. 我国社区公共体育设施的管理现状与发展对策研究[J]. 当代体育科技，2014，4（34）：154+156.
[2]陈栋. 浅析我国公共事业管理的发展现状及发展趋势[J]. 商业文化（上半月），2011，（10）：44-45.
【关键词】：公共事业管理；市场化管理；管理观念
引言：市场经济的发展给公共事业带来了新的机遇，而政府也更加重视公共事业，加大了管理力度，加快了其发展，但它发展的同时也会遇到多个问题，影响社会整体的建设。由此，政府必须基于公共事业管理的现状，采用相应的方式进行完善，提高管理水平。
一、公共事业管理的历史沿革
我国公共事业的发展分为多个阶段，每个阶段都有着鲜明的时代特征。首先，恢复与重建阶段，国内的管理学科是从行政管理专业演变，改革开放政策落实后后，为解决经营发展与公共事业管理等问题，各高校纷纷开设了公共事业管理的学科，根据国家对人才的需求，计划性的培养人才；其次，整合与发展，改革开放实施后，全国各地几乎都建立了行政管理协会，把学科内容整合，這个阶段，学科发展运用的理论多由外部引入，借鉴经验，同时，这也改变了人才培养的模式；最后，优化与提升，从05年开始，公共事业管理进行了全面的改革，不再盲目发展，而是从不同方面进行优化，并不断提升，注重质量与人才的培养[1]。
二、公共事业管理发展的现状与对策
（一）现状
1.缺少改革的观念与意识
从是事业管理的企业，大部分都安于现状，并未意识到改革的重要性，以及对管理的积极影响，对改革存在畏惧心理，被动参与改革。同时，企业的经营类型多是自然垄断型，政府会用政策给予支持，且政府的政策中也会限制其它同类型企业的发展，这导致的情况是企业缺少竞争意识，过于依赖政策，很难及时发现市场发展的变化，不易形成危机意识。
2.使用的体制落后，市场调控能力不足
公共事业管理从计划经济到市场经济的发展过程中，逐步形成了既定的管理模式，导致观念僵化，即有人认为它属于“事业单位”，是国家的公务员，社会地位高于其他人，无需用工作创造价值，而事业单位提供的服务是具有公益性的产品，无需根据市场的需求进行调整。所以，可总结出受传统经济体制影响，事业发展的速度较慢，并影响其他产业，且各部门为满足自己的利益，很少相互沟通，最终造成的结果是，市场调控能力需进一步提升。
3.缺少资金，事业发展缓慢
公共事业的发展必须以资金为载体，但其资金的主要来源以政府拨款为主，资金的来源渠道较少，一旦资金链断开，就会形成较大的缺口。另公共事业企业得到的利益较少，自身经营使用的资金不足，这会影响公共事业的建设，为其发展设置障碍。
4.管理向行政化倾斜
事业单位是所有活动组织者，而事业单位也是行政单位，因此事业单位组织某项活动时，会从行政化的角度着手，由此出现的结果是事业单位的权利、责任划分不明确，工作按照行政计划执行，并未根据市场发展的规律，与最初发展的目标相背离。
（二）对策
1.加快公共事业管理市场化的建设
公共事业管理的发展必须摆脱行政化的束缚，参考市场的发展规律与方向，加快市场化的建设。即除部分与国民经济紧密相关的的内容，其他内容可依照市场的发展模式，建立多元化的竞争，与多个经济组织互相配合，以此建立市场的良性竞争，建立多元化的发展格局。竞争可增强企业的竞争意识，让其用良性的方式相互竞争，并在此基础上形成优势，而以此为前提，也可提升公共事业的管理水平，使管理进一步升级。另政府也可规定产权，建立特许经营制度，把制度与市场经济结合[2]。
2.增加资源来源的渠道
资金的不足是影响公共事业发展的因素之一，如果只由政府提供资金，可能会无法完全填补缺口，故其需要增加资金来源的渠道，拓展融资的方式。由此，要求科学处理公共事业带来的的各项效益，并根据它的特点，适当加大投资力度，优化安全评估，同时，也可以根据行业的发展情况，创新融资体制，根据市场化的发展情况，确定最佳的融资方案。最后，确定政府在管理中的地位，以期得到更多的资金。
3.实现管理观念的革新
管理观念会直接影响个人的管理思维，故为优化公共事业管理的发展，企业与行政单位必须树立新的观念，用创新的意识促进管理发展。它的具体操作是：坚持以人为本，强化服务意识的，并在管理中加入动态的思维，即管理工作应了解人们的需求，依照需求为其提供服务，提高服务的水平，而动态管理是根据具体情况的变化，采用相应的管理方式。公共事业管理的优化，可让公共事业实现可持续发展，改变现有的发展模式，完成社会建设的目标。基于此，合理布置城市内电网、水网等的布置，调整城市布局，可实现公共事业的延伸，扩大其管理的范围。
4.改变政府的职能
公共事业管理方式过于行政化，虽可以规范公共事业的发展，但也给其发展造成一定的局限，所以改变政府的职能，让其从行政化的管理变为行政与市场管理结合的方式，可提升管理的效率，解决存在的问题。即其具体操作是，有关部门应加大监管的力度，为企业的发展营造一个好的环境，规范市场的经营秩序，并提出市场准入与退出的明确要求。同时，有关部门也要优化审批工作，适当缩减审批程序，以此降低社会资金进入的门槛，增加资金来源的渠道，而这些工作处理后，可加大市场的监管力度，根据现有的发展模式，完成工作的长期规划，实现依法行政，完成产品价格的调整。
5.实现内外融合
进行公共事业管理的目的是，解决社会管理存在的问题，以及社会发展与公共服务的矛盾，基于此，可借助内外结合的方式优化处理。即内外结合是让有关部门、企业、社会经济组织相互沟通，共同讨论出现的问题，其中有关部门会从内部分析，企业、社会经济组织会从外部分析，内外分析结果融合后，可对问题进行全面解读，发现它的本质，并提出解决方案、讨论方案的可行性，最后给出最终的解决方案并付诸于实践，优化问题的处理。
6.厘清管理范畴，优化管理
公共事业的管理是以行政管理为前提，有独立的的工作内容，自成体系，并随着时代的发展，形成了政府、社会与公民共同管理、监督的工作模式。对此，提出的要求是，根据三方共同管理模式的特点，明确管理范畴，让三者根据管理的内容从不同角度优化管理。所以，公共事业管理必须把实践作为前提，根据现实的基本情况，了解存在的社会问题，提出解决问题的方法，并说明依据，以此突出它的重要性，提高为社会服务的质量，促进社会发展。
结语：我国公共事业管理的发展，可在某种程度上决定公共事业的发展水平，所以，需正确分析管理现状，并基于现状从多个角度优化管理，即应加快管理的市场化的建设，减少行政管理的干预，使用新的管理观念，以提升公共事业管理的水平，优化管理，让管理更加高效，促进社会发展。
参考文献：
[1]李雪梅. 我国社区公共体育设施的管理现状与发展对策研究[J]. 当代体育科技，2014，4（34）：154+156.
[2]陈栋. 浅析我国公共事业管理的发展现状及发展趋势[J]. 商业文化（上半月），2011，（10）：44-45.