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随着“非典”在中国(部分地区)及东南亚一些国家流行,其对经济的影响也日益加重,成为东亚金融危机后本地区所遭遇的又一次严峻挑战,而且影响到了东南亚的经济复苏。
受“非典”流行直接影响的行业有旅游业、航空业、餐饮业、娱乐业等,由“非典”流行所带来的人员往来的国际限制等又间接影响到其他行业,加上“非典”的“不确定性”带来的信心危机,因此其对中国和东南亚经济的影响不容忽视。摩根大通在4月24日的研究报告中指出,如果“非典”延续到八九月份,中国全年的经济增长率有可能下降1.5到2个百分点。《远东经济评论》综合了相关国政府的公告和九家权威金融机构的预测,估算出“非典”可能使亚洲蒙受近110亿美元的经济损失。
旅游、航空业首当其冲
旅游、航空业首当其冲地受到“非典”的影响。自4月2日世界卫生组织发出警告让旅行者近期不要到中国广东和香港旅行以来,除广东、香港两地之外,中国台湾以及一些东南亚国家的旅游业与航空业也都受到很大影响。
继世界卫生组织发出警告后,欧美一些国家也纷纷发出警告,要求本国公民取消一些不必要的赴亚洲旅行计划。许多海外旅游团推迟或取消前来中国内地,使其旅游和饭店订单至少减少50%。香港入境旅游的人数则下降了80%~90%。4月份的前13天,新加坡的到访游客人数就下跌了61%。同时,台湾、马来西亚、泰国等地的旅游业也受到沉重打击。
中国内地的出外旅游人数也大幅下降。这既有游客害怕被传染的主观原因,也有游客受到一些国家及地区入境限制的客观原因。4月9日,马来西亚宣布暂停给来自中国内地和香港的游客发签证,成为全球第一个宣布暂停发旅游签证给疫区游客的国家。4月11日,中国国家旅游局也发出了年内国内旅行社暂停组团到新、马、泰旅游的通知。中国内地的出外旅游最近两年发展迅猛,主要目的地是亚洲的一些国家与地区。在目前的旅游旺季,来自中国内地的游客锐减,对这些国家及地区的旅游业也是一大损失。此外,中国内地本身的旅游业也受到了“非典”的严重冲击。仅去年“五一”期间中国内地共接待游客8710万人次,收入330多亿元。
对香港地区以及一些东南亚国家,旅游业以及与之相关的一些行业在国民经济中占有较大的比重,因此对经济的打击比较沉重。游客支出占GDP的比重马来西亚为7.1%,香港和泰国为6.1%,新加坡为5%。而中国内地的游客支出占GDP的比率仅为1.6%。所以在中国内地,虽然旅游业本身受到很大打击,但其对整体经济的损害程度相对较轻。
4月9日,国际航空协会指出,“非典”对航空业的负面影响已经超过了伊拉克战争。各大航空公司纷纷取消了一些航线或减少了班次。自伊拉克战争爆发后,新加坡航空公司每周削减了125趟班机,往返新加坡与香港的固定航班每周削减了15班。即便如此,空座率仍在一半以上。新航已开始考虑裁员。自3月底以来,香港国泰航空公司已三度宣布削减航班数量,最初涉及的仅是东南亚各航线,第二次扩大到欧洲及大洋洲一些城市,第三次可能会包括一些美洲航线。香港另一家主要航空公司港龙公司也宣布了新的削减航班计划。从这两家航空公司削减航班的数量和班次来看,“非典”对其业务的影响是非常大的。中国内地各航空公司也普遍缩减航线,东方航空公司表示其2003年亏损已成定局。
冲击餐饮、零售业
由于担心受传染,在疫情严重地区,人们改变了生活方式。外出用餐、娱乐活动、到大商场购物等被尽量减少,使餐饮业、零售业生意减少一半以上。仅4月上旬香港就有20多家酒楼倒闭,1000多名员工失业。如果“非典”的影响再持续两个月以上,估计更多的餐馆、零售商要宣布破产。由此引发的失业会加剧香港经济复苏的难度。新加坡的餐饮和零售业也受到明显冲击,商店生意减少10%~50%,一些餐馆的营业额只有平时的一半。目前在北京,餐馆、大商场、娱乐场所等客流稀少,甚至美容美发店都门可罗雀。对“非典”的恐慌使疫情严重地区的私人消费支出大幅下降。至于中国其他地区以及东南亚其他国家,这两大行业受到的冲击程度略轻。但由“非典”引起的私人消费缩减是在所难免的,这会进一步加大本地区通货紧缩的压力。
对其他行业的影响
这点目前还难以估计。由“非典”引起的国际间人员流动的障碍影响了一些跨国公司对中国和东南亚的商务活动。如,英特尔电脑芯片制造商取消了原定在北京和台北举行的两个将由1000个供应商、客户和电脑程序员参加的大型会议。
某些国家对来自中国及东南亚国家的人员和经济活动的限制对本地区的经济也造成了难以准确估量的损失。4月初,瑞士政府禁止来自中国、越南、新加坡的参展商参加在巴塞尔和苏黎世举行的钟表和珠宝展,使香港317名展商受到影响。据香港珠宝制造业厂商会主席陆永棠估计,退展令香港珠宝业损失订单价值约15亿港币。4月10日在东京举行的一大型显示装置零件展览会也要求香港和广州的展商自行取消参展计划,只可以派其东京的代表参加。而最近在亚洲举行的一些大型展览会,如93届中国广州商品交易会和台北2003年春季国际电子展览会都受到影响,参展者与成交额猛减。
在疫情比较严重的中国广东和香港,制造业也受到一些影响。为了分散风险,一些商家采取措施调整了在这些地区的采购计划,包括将采购地点北移或移到中国内地以外,使得东南亚以及中国台湾的厂商有更多的机会抢到订单。
如果“非典”持续时间较长,将会影响到本地区尤其是中国内地的外商直接投资(FDI)的流入。大量涌入的FDI是带动中国经济增长的一支重要力量。去年中国内地首次超过美国,成为全球吸引FDI的第一大经济体。原预计今年FDI比去年增长20%。这次“非典”首先在中国经济发展最重要的区域之一华南地区爆发,会使该地区的一些FDI可能被拖延甚至取消。
增加了政府开支
为了防治“非典”,中国内地、香港以及东南亚各国政府都增加了财政开支。这些财政开支在很大程度上要挤占其他财政支出项目,并且这些开支是很难对经济增长产生财富效应的。虽然各国政府最终为“非典”而增加的开支现在还难以知晓,但是这笔为数不小的费用对相关国家及地区政府的财政状况的影响是不容忽视的。以香港为例,随着经济增速的降低、税收的减少和公共健康开支的激增,加上港府新推出的100多亿的救市措施,香港本年度的财政赤字有可能突破1000亿港币。
到目前为止,人们对“非典”未能完全了解和控制,其对经济的破坏还难以全面评估。对于开放程度高的小型经济体香港、新加坡而言,“非典”对经济的打击比较严重,对中国内地经济而言,影响略轻。中国经济今年第一季度取得了9.9%的高速增长,作为一个拥有巨大市场、产业结构多元化的大国,中国经济对“非典”的冲击还是具备较强抵抗力的。在目前情况下,相关国家及地区的政府采取了一些具体措施,帮助受“非典”冲击最严重的行业度过危机。如新加坡政府4月17日公布了一项2.3亿新币的援助配套计划,帮助受“非典”冲击最大的两个行业旅游业和交通业度过难关。香港特区政府4月23日也推出了总额118亿港币的一揽子抗炎救市措施,包括部分退税,为旅游、餐饮、零售及娱乐等行业提供政府担保贷款,以及减免政府收费等。此外,香港贸发局还推出1500万港币的援助措施,帮助中小企业越洋接受订单。▲