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2003年，是贯彻教育部《关于贯彻落实全面推进素质教育决定进一步加快中初等学校校办产业发展的若干意见》(教财[1999]14号)文件，实施我省勤工俭学战略转变的关键一年。2001年，江苏省教育厅召开了全省教育装备与勤工俭学工作会议，出台了勤工俭学“十五”规划和有关促进我省勤工俭学发展的文件，并提出了实施勤工俭学战略转变的指导思想，即从以创收为重点的发展模式向以育人为根本目的的发展模式转变，