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为贯彻落实科学发展观,党中央国务院早在2003年就部署科技部牵头启动了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》(以下简称《规划纲要》)战略研究工作,并于2006年1月颁行《规划纲要》及配套政策。这部《规划纲要》首次明确了我国未来发展的目标是建设创新型国家,路径是走自主创新道路。