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20世纪40年代陕甘宁边区遭遇了严重的灾害，除了自然环境恶劣外，还有来自人为方面的原因。灾害的频发，对边区经济的破坏力度很大，而且直接导致了灾民、流民的增多和治安的紊乱，人民的生活极度困难。边区党和政府从实际出发，制定了正确的救灾方针政策，以积极预防、科学应对为长远目标，并将直接赈济与灾民自救相结合，实施了卓有成效的救治措施，不仅保证了边区人民的正常生活，而且加强了人民对共产党的信任，提高了党的威信。