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开发区是人类社会发展到一定阶段的经济组织形态，世界上最早的开发区叫自由经济区或自由贸易区。尽管名称不同，但其实质都是一国或地区，为加快本国或本地区经济发展，在主权范围内，在特定的区域实施特殊的经济政策。1228年，法国南部马塞港诞生了世界上第一个自由经济区；1367年，德意志北部的几个城市成立了类似自由区的汉萨同盟；1547年，意大利在西北边的热那亚湾设立雷格亨自由港，这个自由港后来又叫自由贸易区，也就是今天世界上统称为经济开发区的雏形。随着世界经济发展，开发区组织形态逐渐走向成熟。