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道路接入管理（Access Management），在国内交通管理领域通常称为“开口”，即在道路上为路侧单位接进出口，是交通控制中一个非常重要的技术领域。道路接入管理做不到位，道路的通行效率降低，其安全性就会受到很大影响，在这一方面，我们急需从教学、实践、政策和标准领域全面加强。
为了说明接入管理的重要性，本文依托美国俄勒冈州交通局的道路接入管理标准 “Access Management Standards of Oregon”的主要内容进行阐述。
道路接入管理标准的内容主要包括流程、工程标准、安全和操作要点。
流程的第一步就是出门车道使用方法的变更申请（Change of Use簡称COU），道路接入管理标准里明文规定，改变公路沿途物业的出门车道用法受本州法律管辖。在使用出门车道车辆数量增加或者发现不再安全时，可以改变使用方法。州法律为执行这一规定提供了5个依据指标：
1. 高峰小时车流量增加了50辆或以上，并且增加量代表了20%以上的出行次数的递增；
2. 日平均车流辆增加了500辆次或以上，并且增加量代表了20%以上的增量；
3. 每天出入的载重量超过26000公升的大型车辆增加了10辆或以上；
4. 州交通局发现这里有影响到公路连接处的安全或运行问题；
5. 被接公路上的驾驶员和门前道路驶出的驾驶员相互之间不能及时看见并停车避让。
在交通局审核道路接入申报项目时，从交通工程标准角度，首先由三项标准合规检查，之后还有六项安全和运行管理重点检验。三项标准合规检查是：
1. 间距（Separation Distance）
2. 视距（Sight Distance）
3. 渠化（Channelization）
三大标准之一：间距
间距标志是指在接入道路的路口上下游路段，与同一路侧的现有最近的公共或私人物业连接路口中心线之间的距离。州标准的建立，考虑了公路类别、交通量、公示限速条件以及接入点是位于城市还是乡村等要素。
间距标准是权衡了道路的流动性和安全性的结果。这种间距为驾驶员提供了适宜的察觉和反应时间，避免途径车辆与出口车辆、进入车辆与驶出车辆碰撞。
间距标准的执行也不是一成不变的，允许在论证视距和其他安全改善条件的情况下，出现例外。
三大标准之二：视距
视距是指驾驶员在路上需要清晰看到的距离。在公路上行驶，驾驶员能看到足够远并能识别路径上的物体，以便能做出适宜的反应躲避碰撞，是非常重要的。对于从接入道路驶入主路的驾驶员而言，及时看到上游来车和让自己被上游来车及时发现，是同等重要的。其所要求内容是：
1. 用停车视距测算主路上的车辆与驶入接入道路车辆之间的距离；
2. 用交叉口视距测算主路上左右两个方向的来车与接入道路驶入主路或穿越主路的车辆之间的视线距离。
停车视距是驾驶员能在所看到的无遮挡视线内，完成内识别、刹车和快速停下或者避开碰撞的最短距离。这种停车视距也称作最短刹车距离。
交叉口视距是主路上左右两个方向的来车上的驾驶员与从接入道路驶入主路的驾驶员之间没有阻挡的可以相互看到对方的最短视线距离。进入主路的驾驶员，能够观察到两侧来车，并能够被来车看到，是非常重要的安全条件。
驾驶员驾驶车辆驶入公路时，需要对两个方向都看得足够远，以判断行驶速度，找到路上交流之间可接受的时间间隔，才能进行右转弯或左转弯跨越行车道并入主路交通流。交叉口视距的目的是让接入车辆可以安全进入，同时允许主路上的车辆保持正常行驶速度。
标准执行也有例外：州政府根据交叉口视距对道路接入申请进行评估，如果视距条件无法满足需要，将会从两个角度考虑特殊处置方案：
1. 降低主路上的驶近车速；
2. 调整接入地点。
一般情况下，交叉口视距会大于停车视距。所以如果在交叉口视距无法满足时，州政府会评估改用停车视距的可行性，并要求提供使用停车视距处理交叉口时的其他补救型安全措施，以便支撑这种违反标准的特例情况。
三大标准之三：渠化
渠化是指公路断面内根据车辆驶入和驶出的安全需要而进行的行车道线型配置。它采用左转车道或右转车道的形式标定行驶路径，以便促使机动车驾驶人使用不同的速度移动，并在潜在的线路冲突方向上不会发生碰撞。渠化通常用于高流量公路和有高流量接口的地方。
在上述三项工程标准核验之外，还有六项安全和运行管理重点，也是政府部门评估接入管理方案时要考虑的，分别是：
1.偏移连接Off-Set Connections
2.交织段长度Weave Distance
3.安全优先指数系统Safety Priority Index SystemWeave Distance
4.排队情况Queuing 5.事故率Crash Rates
6.分离距离Separation Distance
六项重点之一：偏移连接
偏移连接（Off-Set Connections）是指接入道路进入主路的路口，在对面相距足够近的地方也有接入道路，形成了不对称交叉口，导致两侧驶入和驶离主路的车辆在穿越主路时形成冲突。这时需要调整偏移量。
当标示限速值大，或者有大型车辆时，需要偏移连接的空间更长。
当标示限速值小时，则不需要很大的偏移连接。
关注偏移连接的原因，是因为如果道路两侧的接入口相距过近，会导致两边出入车流的相互冲突，不仅干扰主路的直行车流，还会引发事故。即使没有事故发生，也并不代表这种连接方式是没有问题的，特别是主路的通行效率会被严重影响。
六项重点之二：交织距离
交织距离是指从接入路口到下一个交叉口或者互通匝道口的距离，也就是车辆驶出出门道路，并入最近的行车道，然后“交织”着一次性跨越另外的若干行车道，以便从道路另一端的车道在下一个交叉口转弯。
车速越高、流量越大，交织距离就越长；车速和流量都比较低时，交织距离就可以短一些。
需要关注交织距离的原因是出于安全和效率的考虑，避免出现碰撞事故和排队干扰。车道越多和距离交叉口越近，交织类事故就越多。
六项重点之三：安全优先指数系统
安全优先指数系统是州政府的一个对公路安全问题进行系统化评分的方法。该系统根据以往三年的事故数据，包括事故频率、事故率和事故严重性三个要素，进行安全评分和筛选危险点段。如果一个地方在过去三年里有三次或三次以上事故，一起或一起以上死亡事故，就会成为“安全优先指数系统点”。州政府采集数据的范围是重叠覆盖的，因为有些事故的报告体系是分离的，每年州政府都会根据更新的数据梳理出最需要改善和需要进一步调查的地方。
1. 安全优先指数系统点一般是公路系统上一英里路段内的十分之一长度；
2. 州政府每年会对前10%的安全优先指数系统点进行通报，并调查前五个；
3. 州政府交通局会评估安全优先指数系统点的事故碰撞诱因和安全问题；
4. 如果整改方案出台，州政府交通局会进行成本和效益分析，以审定可能的安全解决方案，提出整改项目。
州政府交通局在收到有关道路接入申请的时候，首先就会检查该位置是否处在安全优先指数系统点的范围里，或者附近是否就有这样的点，如果有，就要警惕，需要工程人员对安全条件进行进一步的核查。
六項重点之四：排队
排队是指在接入道路附近的交叉口有信号灯或停车让行标志，导致被接入道路上车辆排队。
这种排队，阻滞了接入道路的车辆进入主路。如果阻滞时间很长，驾驶员就会失去耐心而冒险前进，威胁到自己和他人的安全。比如，如果驾驶员等待时间太长，可能会不再等待而冒然拐入主路，寄希望于主路上的车辆会避让他。
州交通局采取的排队标准是：
1. 95百分位排队长度法，即有95%的排队长度，队尾不会超过目标点；
2. 如果在主路上95百分位排队长度之后的100英尺后才有道路接入主路（以接入道路中心点为准），那么排队问题不会引发安全忧虑；
3. 如果在主路上95百分位排队长度之后的100英尺内就有道路接入主路（以接入道路中心点为准），或者距离连排队长度都不到，就会堵住接入路的出口，那么就有安全隐患，需要工程师进一步研判。
六项重点之五：碰撞事故率
碰撞事故率是州政府交通局在处理接入变更申请时，需要评估该地点的碰撞事故率，如果该路段事故率高于州类似路段的平均事故率20%以上（依托百万车英里事故率计算），则会进一步审查。审查重点是该路段事故的类型、严重程度、方向等，研判这些事故是否与该接入道路有关。如果确认有关，申请方需要提供改善办法，州政府觉得不可行，会驳回申请。
六项重点之六：间隔
间隔是指接入道路与上游的公共道路的交叉口需要间隔一定的距离。如果主路流量大、车速高，这个间隔距离要仔细研究。当遇到下面三种情况时，间隔距离必须进一步研判：
1. 主路是本地区的公路
2. 上游有公共道路的交叉口
3. 标示限速50英里或更高
如果一个接入道路同时牵扯到上述三个方面，那么州交通局必须进行仔细研判，找到消除或减少安全隐患的对策。
比较理想的状态是，出门道路的接入口不应该在公共道路交叉口的上游附近，也就是进入交叉口车辆的减速路段。如果在交叉口上游需要有接入路口，这个间隔距离应该比要求的更长，以便减轻主路上的驾驶员的负担，给他更多的时间做出反应，避免碰撞。
理想的间隔距离取决于停车视距的计算。计算时需要了解标示限速值和坡度，依托停车视距的需要进行测算。
结语
道路接入管理，貌似简单的三大标准和六项重点，其实勾勒出了道路通行能力和可达性之间的博弈关系。根据不同的道路功能，取舍有度，才能最优化地发挥路网的运能，保障人和货物的安全运送。在这一领域的认识缺失，也是困扰我国道路交通效率的一个非常重要的技术因素。
为了说明接入管理的重要性，本文依托美国俄勒冈州交通局的道路接入管理标准 “Access Management Standards of Oregon”的主要内容进行阐述。
道路接入管理标准的内容主要包括流程、工程标准、安全和操作要点。
流程的第一步就是出门车道使用方法的变更申请（Change of Use簡称COU），道路接入管理标准里明文规定，改变公路沿途物业的出门车道用法受本州法律管辖。在使用出门车道车辆数量增加或者发现不再安全时，可以改变使用方法。州法律为执行这一规定提供了5个依据指标：
1. 高峰小时车流量增加了50辆或以上，并且增加量代表了20%以上的出行次数的递增；
2. 日平均车流辆增加了500辆次或以上，并且增加量代表了20%以上的增量；
3. 每天出入的载重量超过26000公升的大型车辆增加了10辆或以上；
4. 州交通局发现这里有影响到公路连接处的安全或运行问题；
5. 被接公路上的驾驶员和门前道路驶出的驾驶员相互之间不能及时看见并停车避让。
在交通局审核道路接入申报项目时，从交通工程标准角度，首先由三项标准合规检查，之后还有六项安全和运行管理重点检验。三项标准合规检查是：
1. 间距（Separation Distance）
2. 视距（Sight Distance）
3. 渠化（Channelization）
三大标准之一：间距
间距标志是指在接入道路的路口上下游路段，与同一路侧的现有最近的公共或私人物业连接路口中心线之间的距离。州标准的建立，考虑了公路类别、交通量、公示限速条件以及接入点是位于城市还是乡村等要素。
间距标准是权衡了道路的流动性和安全性的结果。这种间距为驾驶员提供了适宜的察觉和反应时间，避免途径车辆与出口车辆、进入车辆与驶出车辆碰撞。
间距标准的执行也不是一成不变的，允许在论证视距和其他安全改善条件的情况下，出现例外。
三大标准之二：视距
视距是指驾驶员在路上需要清晰看到的距离。在公路上行驶，驾驶员能看到足够远并能识别路径上的物体，以便能做出适宜的反应躲避碰撞，是非常重要的。对于从接入道路驶入主路的驾驶员而言，及时看到上游来车和让自己被上游来车及时发现，是同等重要的。其所要求内容是：
1. 用停车视距测算主路上的车辆与驶入接入道路车辆之间的距离；
2. 用交叉口视距测算主路上左右两个方向的来车与接入道路驶入主路或穿越主路的车辆之间的视线距离。
停车视距是驾驶员能在所看到的无遮挡视线内，完成内识别、刹车和快速停下或者避开碰撞的最短距离。这种停车视距也称作最短刹车距离。
交叉口视距是主路上左右两个方向的来车上的驾驶员与从接入道路驶入主路的驾驶员之间没有阻挡的可以相互看到对方的最短视线距离。进入主路的驾驶员，能够观察到两侧来车，并能够被来车看到，是非常重要的安全条件。
驾驶员驾驶车辆驶入公路时，需要对两个方向都看得足够远，以判断行驶速度，找到路上交流之间可接受的时间间隔，才能进行右转弯或左转弯跨越行车道并入主路交通流。交叉口视距的目的是让接入车辆可以安全进入，同时允许主路上的车辆保持正常行驶速度。
标准执行也有例外：州政府根据交叉口视距对道路接入申请进行评估，如果视距条件无法满足需要，将会从两个角度考虑特殊处置方案：
1. 降低主路上的驶近车速；
2. 调整接入地点。
一般情况下，交叉口视距会大于停车视距。所以如果在交叉口视距无法满足时，州政府会评估改用停车视距的可行性，并要求提供使用停车视距处理交叉口时的其他补救型安全措施，以便支撑这种违反标准的特例情况。
三大标准之三：渠化
渠化是指公路断面内根据车辆驶入和驶出的安全需要而进行的行车道线型配置。它采用左转车道或右转车道的形式标定行驶路径，以便促使机动车驾驶人使用不同的速度移动，并在潜在的线路冲突方向上不会发生碰撞。渠化通常用于高流量公路和有高流量接口的地方。
在上述三项工程标准核验之外，还有六项安全和运行管理重点，也是政府部门评估接入管理方案时要考虑的，分别是：
1.偏移连接Off-Set Connections
2.交织段长度Weave Distance
3.安全优先指数系统Safety Priority Index SystemWeave Distance
4.排队情况Queuing 5.事故率Crash Rates
6.分离距离Separation Distance
六项重点之一：偏移连接
偏移连接（Off-Set Connections）是指接入道路进入主路的路口，在对面相距足够近的地方也有接入道路，形成了不对称交叉口，导致两侧驶入和驶离主路的车辆在穿越主路时形成冲突。这时需要调整偏移量。
当标示限速值大，或者有大型车辆时，需要偏移连接的空间更长。
当标示限速值小时，则不需要很大的偏移连接。
关注偏移连接的原因，是因为如果道路两侧的接入口相距过近，会导致两边出入车流的相互冲突，不仅干扰主路的直行车流，还会引发事故。即使没有事故发生，也并不代表这种连接方式是没有问题的，特别是主路的通行效率会被严重影响。
六项重点之二：交织距离
交织距离是指从接入路口到下一个交叉口或者互通匝道口的距离，也就是车辆驶出出门道路，并入最近的行车道，然后“交织”着一次性跨越另外的若干行车道，以便从道路另一端的车道在下一个交叉口转弯。
车速越高、流量越大，交织距离就越长；车速和流量都比较低时，交织距离就可以短一些。
需要关注交织距离的原因是出于安全和效率的考虑，避免出现碰撞事故和排队干扰。车道越多和距离交叉口越近，交织类事故就越多。
六项重点之三：安全优先指数系统
安全优先指数系统是州政府的一个对公路安全问题进行系统化评分的方法。该系统根据以往三年的事故数据，包括事故频率、事故率和事故严重性三个要素，进行安全评分和筛选危险点段。如果一个地方在过去三年里有三次或三次以上事故，一起或一起以上死亡事故，就会成为“安全优先指数系统点”。州政府采集数据的范围是重叠覆盖的，因为有些事故的报告体系是分离的，每年州政府都会根据更新的数据梳理出最需要改善和需要进一步调查的地方。
1. 安全优先指数系统点一般是公路系统上一英里路段内的十分之一长度；
2. 州政府每年会对前10%的安全优先指数系统点进行通报，并调查前五个；
3. 州政府交通局会评估安全优先指数系统点的事故碰撞诱因和安全问题；
4. 如果整改方案出台，州政府交通局会进行成本和效益分析，以审定可能的安全解决方案，提出整改项目。
州政府交通局在收到有关道路接入申请的时候，首先就会检查该位置是否处在安全优先指数系统点的范围里，或者附近是否就有这样的点，如果有，就要警惕，需要工程人员对安全条件进行进一步的核查。
六項重点之四：排队
排队是指在接入道路附近的交叉口有信号灯或停车让行标志，导致被接入道路上车辆排队。
这种排队，阻滞了接入道路的车辆进入主路。如果阻滞时间很长，驾驶员就会失去耐心而冒险前进，威胁到自己和他人的安全。比如，如果驾驶员等待时间太长，可能会不再等待而冒然拐入主路，寄希望于主路上的车辆会避让他。
州交通局采取的排队标准是：
1. 95百分位排队长度法，即有95%的排队长度，队尾不会超过目标点；
2. 如果在主路上95百分位排队长度之后的100英尺后才有道路接入主路（以接入道路中心点为准），那么排队问题不会引发安全忧虑；
3. 如果在主路上95百分位排队长度之后的100英尺内就有道路接入主路（以接入道路中心点为准），或者距离连排队长度都不到，就会堵住接入路的出口，那么就有安全隐患，需要工程师进一步研判。
六项重点之五：碰撞事故率
碰撞事故率是州政府交通局在处理接入变更申请时，需要评估该地点的碰撞事故率，如果该路段事故率高于州类似路段的平均事故率20%以上（依托百万车英里事故率计算），则会进一步审查。审查重点是该路段事故的类型、严重程度、方向等，研判这些事故是否与该接入道路有关。如果确认有关，申请方需要提供改善办法，州政府觉得不可行，会驳回申请。
六项重点之六：间隔
间隔是指接入道路与上游的公共道路的交叉口需要间隔一定的距离。如果主路流量大、车速高，这个间隔距离要仔细研究。当遇到下面三种情况时，间隔距离必须进一步研判：
1. 主路是本地区的公路
2. 上游有公共道路的交叉口
3. 标示限速50英里或更高
如果一个接入道路同时牵扯到上述三个方面，那么州交通局必须进行仔细研判，找到消除或减少安全隐患的对策。
比较理想的状态是，出门道路的接入口不应该在公共道路交叉口的上游附近，也就是进入交叉口车辆的减速路段。如果在交叉口上游需要有接入路口，这个间隔距离应该比要求的更长，以便减轻主路上的驾驶员的负担，给他更多的时间做出反应，避免碰撞。
理想的间隔距离取决于停车视距的计算。计算时需要了解标示限速值和坡度，依托停车视距的需要进行测算。
结语
道路接入管理，貌似简单的三大标准和六项重点，其实勾勒出了道路通行能力和可达性之间的博弈关系。根据不同的道路功能，取舍有度，才能最优化地发挥路网的运能，保障人和货物的安全运送。在这一领域的认识缺失，也是困扰我国道路交通效率的一个非常重要的技术因素。