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从理论和实践两个方面研究我国乡镇政府和村民委员会之间的关系,点明现阶段两类主体之间长期存在的一些亟待解决的客观问题,分析造成这些问题的深层次原因.考虑到现阶段两类乡村治理主体在素质构成上的差异及缺陷,以及村民自治制度在若干环节中存在的某些不完善性,提出了改善乡镇政府和村民委员会关系的几点建议.