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现代社会是一个高度组织化的社会，其标志就是社会的板块化。在理性制度的黏合下．不同民族、地域的人口被联结在一起，形成一个个组织板块。但是。不同板块之间并不是同质的，而是存在一种分散的趋势。这种结构下的社会会出现什么结果呢？美国管理学家德鲁克指出：“在由组织构成的社会中，每一个新机构都仅仅关心它自己的目的和使命。它不想控制其他任何东西。