提升品质 再铸辉煌

来源 :中国工商管理研究 | 被引量 : 0次 | 上传用户:andykoy
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  光阴荏苒,岁月如歌。《中国工商管理研究》自1992年创刊以来,已经走过了17年的历程。今天,我们迎来了期刊创刊第200期。我代表主管部门国家工商总局和主办单位中国工商行政管理学会,向《中国工商管理研究》的广大读者、作者,向为期刊付出过大量心血的同志们致以亲切的问候和诚挚的谢意!
  翻开《中国工商管理研究》,清新的墨香扑鼻而来,她记录了工商人对工商行政管理理论的孜孜求索,承载了工商事业理论探索的累累硕果,饱含了工商人对这份神圣职责的深情厚爱。17年来,在国家工商总局党组的支持和关怀下,《研究》始终坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。紧紧围绕总局中心工作,不断开拓创新,致力于工商行政管理重大理论和实践问题的探索和研究,为社会主义市场监管和行政执法理论体系的建立和发展作出了应有的贡献。17年来,《研究》从无到有,从小到大,逐渐得到系统内外广大读者作者的支持、喜爱与尊重,已成为我们共同拥有的一个精神家园。作为宣传理论政策、交流实践经验、弘扬工商文化、促进工商事业发展的重要阵地,《研究》一定要继续从战略和全局的高度,切实增强责任感、使命感、紧迫感,适应新形势,按照思想坚定、眼光敏锐、报道深入、采编精细、服务上乘的要求,进一步加强改进办刊工作,弘扬主旋律,传播新理念,交流新经验,展示新风采,为促进工商行政管理事业的发展作出更大的贡献。
  
  一、统一思想。把握机遇
  
  今天开这个座谈会,我想有两个概念应该引起我们的高度重视,一是“四个基本建立”,二是“四个更新”。
  去年9月,在"52商行政管理机关恢复建制30周年纪念大会”上,周伯华局长完整地提出“四个基本建立”的概念,即:基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理理论:基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理法律法规:基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理体制机制:基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理干部队伍。这是一个符合工商行政管理事业30年来改革发展实际情况的科学论断。
  随着我国政治、经济、社会、文化等各方面不断向前发展,周局长又提出“四个更新”的概念,要求我们要进一步解放思想、更新观念:一要更新发展理念,服务科学发展;二要更新监管理念,创新监管机制;三要更新执法理念,依法履行职责;四要更新维权理念,坚持以人为本。从字里行间,我们可以看出,“四个更新”是在科学发展观指导下的对“四个统一”的进一步升华。如何在我们的实际工作中践行“四个更新”?在这里,我想结合我正在参加的全国政协常委会的情况和当前的经济形势谈一点感受。
  这次全国政协常委会的主题,是围绕“着力扩大国内需求、保持经济平稳较快发展”及“保障和改善民生、促进社会和谐”献计献策,常委们谈得比较多的还是“就业”和“农民工”问题。我在会议上发言提出,妥善解决好“农民工”问题要注意三个要点——一是要与社会主义新农村建设结合起来研究。二是要与国家人才战略结合起来研究,三是要与国民素质整体提高结合起来研究。
  大家都知道,当前的国际金融危机是上世纪30年代大萧条以来最严重的危机,其波及范围之广、冲击强度之大、影响程度之深,为历史所罕见。去年以来,国际金融危机对我国的实体经济造成了很大冲击。中央从去年第四季度开始采取的一系列有力措施,已经取得了初步的效果。今年第一季度GDP增长6.1%,这是一个非常鼓舞人心的数字,表明我们的经济确实出现了一些积极的变化。比如,全社会固定资产投资增长28.8%,社会消费品零售总额实际增长15.9%,上证综指上涨30%,全国商品房销售面积增长8.2%,1.6升及以下排量的乘用车和微型客车销售量同比分别增长21.9%和34.8%。更重要的是,我们的农村经济保持稳定发展。专家预测,今年又是一个丰收年。农业、农村、农民的稳定,是我们今年保持经济平稳较快发展与社会和谐稳定的基础。一季度看到了这样好的苗头,取得了这样的成绩,来之不易。对每一点成绩、每一个进步,我们都要十分珍惜。
  虽然一季度出现了这样一个积极的变化,但今年仍然是进入本世纪以来经济最困难的一年,实现我们的目标很不容易,主要问题是需求不足。国外市场的需求不足是造成我们经济下滑的最主要原因,一季度进出口总额下降24.9%。国内市场需求也不足,生产资料价格普遍下降,而且降幅很大。劳动力市场也是需求不足,全国有2000多万农民工返乡,大学生签订就业合同至今还不到30%。所以说,需求不足是一个主要的矛盾。
  但是,我们又要对8%的增长速度抱有信心。第一,一季度经济形势比预期的好。在中央经济形势分析会上,大家没料到出现了这样一个结果。去年第四季度分析,今年一季度能够达到百分之三点几就不错了,现在达到了6.1%。去年一季度的时候是高速增长,担心由经济过热引起通货膨胀。和那个时候相比,增长6.1%是很不容易的。第二,国家政策的效果有个滞后期,一般半年之后才能见效。中央采取的积极的财政政策和适度宽松的货币政策,其效果会逐步显现。第三,从国际上看,虽然美国、欧元区、日本经济连续下降,还处在衰退之中,但最近美国总统奥巴马公开向全球宣布,美国经济已经出现了复苏的曙光。这对中国经济将是一个正面的影响。展望一下我们上半年乃至全年的形势,很可能是前低后高。假如上半年全国CDP增长7.5%。全年实现8%左右的目标就大有希望,我们应该充满信心。
  在这里,我还想强调一组数据。我国2008年的经济总量超过了30万亿元,合4.3万亿美元,日本是4.9万亿美元,美国是14万亿美元。去年,国际货币基金组织、世界银行等国际机构评估,中国今年的增长速度是6.7%,美国负增长2.6%,日本负增长5.8%;2010年,中国是8.1%,美国是1%,日本是零增长。假如按照这个测算,今年中国GDP相当于美国的33.3%,相当于日本的99.9%;到2010年,中国相当于美国的35.7%,相当于日本的107%多。也就是说,即便按照6.7%的速度。我们也很可能在今年或明年赶上日本,成为世界第二大经济体:到2030年赶上美国,那时中国经济相当于美国的100.7%,成为世界第一大国。假如我们经过努力实现8%左右的增长目标,很可能在今年就超过日本成为世界第二大经济体,那对国民的影响可就非同一般了。不仅我们保持经济平稳较快发展的信心大增,对民族精神都是一个极大的提升。温总理不是说信心比黄金更重要吗?这可能是一个最大的信心提升。
  我讲这些,无非是想强调,工商行政管理工作必须从职能出发、努力服务经济社会发展大局。我们讲“更新发展理念、更新监管理念、更新执法理念、更新维权理念”,就是要进一步增强学习实践科学发展观的自觉性和决定性,紧紧围绕“发展”这个第一要务,在全国一盘 棋的大局中(当前这个大局就是全力应对国际金融危机),为经济社会发展作出我们应有的贡献。要积极引导广大工商干部切实把思想认识统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来,统一到中央决策部署上来,正确认识当前国际国内形势,既要清醒地看到经济发展面临来自国际国内的严重困难和严峻挑战,又要充分认识逆境中蕴含的重大机遇和有利条件。
  我们知道,在汉语中,“危机”本身就包含着危险和机遇两重含义。历史经验表明,大危机、大挑战、大变局中,往往也蕴藏着发展的大机遇。但“危险”并不直接等于“机遇”,只有善于“化危为机”,才能在危机中赢得主动,才能在危机后取得大的发展。如何提高善于“化危为机”的能力,归根到底要以科学发展观为指导,提高促进和驾驭经济社会发展的能力,特别是提高在危机中把握和利用好发展机遇的能力。
  
  二、充分发挥职能作用,促进经济平稳较快发展
  
  在当前的情况下,发挥工商职能、为产业发展服务,应该是我们关注的焦点。那么,以哪里为切入点?有观点认为,促进经济平稳较快发展,应该把发展制造业摆在突出位置。
  目前,西方国家普遍在酝酿“振兴制造业”。他们总结了金融危机的教训,认为虚拟经济膨胀太快、实体经济萎缩太快,是金融危机形成的一个重要原因。在这方面,美、英走在前头,他们选择的具体产业包括新能源、信息科学、生命科学等,核心是对制造业实行绿色改造、向低碳经济转型。
  还有一个值得引起我们关注的问题,那就是——从中国的国情出发,我们不能忽视对劳动密集型产业的服务和扶持。茶叶是中国的象征。现在我们的一些企业走低端产品的路子,把叶子杆都进行加工,以每斤几个美元的价格出口到东南亚,主要是非洲。盈利30%。供不应求。还有一个例子,是假发制造业。河南许昌的“瑞贝卡”集团生产发制品出口,去年创汇1.8亿美元。去年第四季度,他们的订单开始减少,但目前又开始回升。市场经验表明,越是经济危机,美国人越戴假发。前任国务卿赖斯带的假发、奥巴马夫人米歇尔带的假发,都是“瑞贝卡”集团制造的。这个公司的老板说。即使有国际金融危机的影响,他们也可以增长15%,因为更广阔的市场在国内。他们现在连广告词都准备好了,叫做“魅力发现”——电视画面上出现一个秃顶的人,他突然带上假发并发出感慨:“噢,我还有这样的魅力啊!”
  所以说,只要有市场,就要大力发展。不能说劳动密集型的产业就是夕阳产业。关键是必须符合“绿色经济、低碳经济”这个概念。没有这一条,产业就没有竞争力。“低碳经济”其实没有那么神秘。北京有个“德青源”养鸡场,这是我国第一个进行碳交易的企业,曾经卖了3000万元的“二氧化碳排放指标”。他们把鸡粪拿来发电自己用,搞沼气供周围的群众取暖、照明,由世界银行运作来进行碳交易,把由于实行清洁生产减少的“二氧化碳排放指标”卖给美国、日本。所以大力发展低碳经济、绿色经济。不仅对解决当前的困难,而且对我们长远的发展,对于提高我国的竞争力、提高我们在全球制造业链条中的地位,都有重要的意义。国家现在出台了t大产业调整和振兴规划,关键就在于适应新的形势和要求,为“科学发展”服务。
  国际金融危机给我国发展提出了前所未有的挑战,如何把党中央国务院的各项部署落到实处,迅速采取有效措施积极应对,是肩负着监管社会主义大市场职责的工商部门的使命所系,不能有丝毫懈怠。周伯华局长最近讲话指出:“不严格执法、依法监管,工商行政管理就没有权威:不服务地方经济发展,工商行政管理就没有地位:不切实维护消费者权益,工商行政管理就没有群众基础:不建设一支“三过硬”的队伍,工商行政管理事业的发展就没有保障。”我们一定要落实好周局长重要讲话精神,落实好总局出台的《关于在深入学习实践科学发展观活动中贯彻落实国务院扩大内需促进经济增长十项措施、进一步突出实践特色的若干意见》、《关于贯彻落实国务院搞活流通、扩大消费有关措施的若干意见》,支持市场主体健康发展,增加市场主体总量;深入整顿规范市场秩序,强化流通环节食品安全监管;打击制售假冒伪劣农资行为,促进社会主义新农村建设:支持非公有制经济发展,增加社会就业等方面人手,充分发挥工商行政管理职能优势,促进我国经济平稳较快发展。
  三、站在新起点,为提升《中国工商管理研究》品质奋发前行
  
  实践永无止境,探索和创新永无止境。《中国工商管理研究》作为国家工商行政管理总局主管的理论刊物,要积极探索,勇于进取,以理论创新推动实践创新。要在“化危为机”的关口与拐点上奋发有为,要在新的历史起点上多作贡献。
  一要坚持办刊宗旨,把握舆论导向。正确的导向是刊物的根本。《中国工商管理研究》作为工商行政管理工作的一个重要舆论宣传阵地,在任何时候都要坚持正确的办刊方向。要以科学发展观统领全局工作,以总局党组提出的努力做到“四个统一”、大力加强“四化建设”、积极推进“四个转变”、全面实现“四高目标”等一系列工商行政管理部门推动科学发展的重要思想为主线,保持奋发有为的精神状态,发扬认真负责的工作作风,开拓创新、扎实工作,为推进工商行政管理事业不断向前发展提供强有力的理论保证。
  二要加强理论研究。理论是行动的指南。恩格斯曾说:“一个民族想要站在科学的最高峰,就一刻也不能没有理论思维”。周伯华局长在回顾工商行政管理改革发展30年时强调:“工商行政管理的改革发展须臾离不开理论的指导”。从“一刻也不能没有”和“须臾离不开”的表述中,我们能体会到理论研究对于正在崛起的中华民族、对于不断发展的工商事业是何等重要!总局党组用“四个基本建立”来总结工商行政管理机关恢复建制30年来的改革发展。第一个就是“基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理理论”。各级工商行政管理机关要高度重视理论研究工作,大兴学习之风、研究之风。作为《研究》的编刊部门,更应加强学习,打牢理论功底,这既是职责要求,也是使命所在。正如周伯华局长所要求的那样:“你们的认识有多深,你们的水平有多高,工商行政管理理论研究的水平就有多高。”
  三要紧紧围绕中心工作。国家工商总局在每年年初部署的中心工作,就是我们期刊每年的选题重点。只有这样,期刊才不会偏离方向,才能真正指导执法实践,才能赢得广大读者的关注和喜爱。2009年全国工商行政管理系统工作的首要任务就是积极应对国际金融危机、扩大内需,促进增长,千方百计促进经济平稳较快发展。《研究》要围绕这个选题多做文章,对当前的经济形势要有及时的、科学的、权威的分析,对国家工商总局陆续出台的有关政策要大力宣传,深入解读,对各地在应对金融危机、帮助企业排忧解难、搞活流通、扩大消费、服务农村经济发展、扩大就业再就业等方面好的经验和做法要及时总结推广,有利于各地相互借鉴。
  四要着力突出“前瞻性、理论性、指导性”的办刊宗旨。突出前瞻性,就是要能够预见未来。理论的价值取向在于为今后的发展方向、体制设计提供思路。工商行政管理事业要发展,理论上的前瞻性研究至关重要。突出理论性,就是要对实践经验进行高度概括,开展有深度的理论分析和论证,这是理论学术性期刊所必须具有的特性。只有把实践上升为理论,才能发现事物发展的规律,找出解决问题的根本思路和方法。突出指导性,就是强调理论应服务实践、指导实践,这是开展理论研究的最终目标。对于实践性本身就很强的工商行政管理工作来讲,则更需要突出理论的指导性。要多刊登优秀的理论联系实际的文章,指导基层,破解难题。前瞻性、理论性、指导性是我们在17年的实践中逐渐形成的办刊特色。一本刊物一旦失去了特色,就失去了其存在的价值。因此,办刊宗旨要时时铭记,要“跃然纸上”,要体现在我们刊登的每一篇文章中。
  同志们,回顾200期编刊历程,我们心潮澎湃:展望未来,我们任重道远。再过几个月,我们即将迎来伟大祖国的60华诞。“长风破浪会有时,直挂云帆济沧海”,形势催人,需要我们继续付出加倍的努力。希望《中国工商管理研究》以科学发展观为指导,不断改革创新,研究新情况,总结新经验,提升品质,再铸辉煌!
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