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公共基础设施PPP项目是纵向合作关系的契约组合．对其认识与治理是PPP项目成功的关键。其各主体之间的纵向合作关系具有“注定不完全性”契约的特征，在未加治理的情况下，机会主义是他们之间的唯一演化均衡。与显性契约相比．默认契约对各主体之间的机会主义行为治理发挥着更大的作用。本文的实证逻辑研究显示，信任机制、声誉机制和互惠政策是治理这类契约的有效方式。