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中国中小企业最初是从服务业起步的，而且服务业一直是中小企业增长潜力最大的成长空间之一。服务业的发展将会带动中小企业的发展。因此国家十分注重扶持鼓励中小企业进入服务业。最近，国务院办公厅转发了国家计委关于《“十五”期间加快发展服务业若干政策措施的意见》。这是自1992年中共中央、国务院做出《关于加快发展第三产业的决定》以来，为促进服务业发展下发的又一个重要文件。这无疑是中小企业发展的一个重大利好信息。《意见》提出了十二个方面的政策措施。