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[摘 要]随着互联网技术的飞速发展，公民网络政治参与已成为公民参政议政的新形式。网络政治参与具有开放性、便捷性、平等性、互动性等特点，其对目前我国的政治体制改革产生了深刻影响，不仅会改变传统的政府管理职能，又会创新政治参与渠道，同时也营造良好的政治文化氛围。
[关键词]网络政治参与；政治体制改革；影响
随着我国互联网技术的不断发展，我国网民的发展规模不断壮大。2012年7月19日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在北京发布《第30次中国互联网络发展状况统计报告》：截至2012年6月底，中国网民规模达到5.38亿，互联网普及率攀升至39.9%，而手机网民规模达到了3.88亿。如此庞大的网民规模，逐渐形成了一个巨大的虚拟社会。我国网民规模的进一步发展为公民网络政治参与提供了便利，同时也促进了我国政治体制改革的发展创新。
一、公民网络政治参与的概念
网络民主一词，最早由美国学者马克·斯劳卡在1995年提出，他认为是以网络为媒介的民主，或者是在民主中渗入网络的成分。[1]何为公民网络政治参与？对此学者众说纷纭，有的学者认为公民网络政治参与是指作为政治参与主体的公民通过互联网直接或间接地影响政府决定或者与之有关的政府政治生活的行为；而有的学者则指出，公民网络政治参与是指现代公民以虚拟的网民身份或者以网络社区的形式发表政治主张、政治意愿，影响和推动政治决策过程、监督行政管理的活动，是一种直接或间接地影响政府决定和与政府活动相关的公共政治生活的参政行为。[2]笔者比较赞同后者的提法。
二、公民网络政治参与的特征
公民网络政治参与的特征与网络的固有属性密切相关，其与网络的特征具有一定的共性。公民网络政治参与的特点主要有如下几点。
（一）开放性
网络是一个四通八达的、开发的、自由的平台。互联网上的每台计算机、每个网民只要连入正常的网络就可以进入无边无际的信息空间。网民可以在这个平台上获取许多海量的信息，同时也可以与其他人互换信息。公民网络政治参与正是基于网络的这些特点而富有开发性。公民可以随时随地了解或获取某些政治信息，可以自由地或者无拘无束地参与政治决策，行使政治权利。
（二）便捷性
由于互联网的固有特点，网络信息可以一瞬间在网络上传播与共享。网络为公民在互联网上参与政治决策、获取政府门户网站上的政治信息、国内外社会新闻等提供了很大的便利。网民通过国家权威网站，只要轻轻点击鼠标，敲动键盘，不但可以及时、快速地了解到国家的方针政策、法律法规、国内外新闻等众多有价值的信息，而且能以数以秒计的速度读取信息、发送信息。
（三）平等性
互联网的每一个节点都是无差别的，因此说网络上的交流方式也是无等级无差别的。平等是民主政治的重要组成部分，在这个平等的互联网空间里，公民可以利用网络与政府官员进行沟通与交流，无论知识分子还是非知识分子，都可以对同一政治问题发表自己的看法与观点，无贵贱贫富之差别。这就使得公民可以自由地平等地在网络上表达自己的政治立场与政治观点。
（四）互动性
由于网络鲜明的交互性特点，公民在互联网上可以动态地进行信息的双向传递，既可以成为信息的传播者，又可以成为信息的接受者。公民在网络政治参与过程中，改变了以往传统的被动接受信息的方式，替之以自主选择交流的互动模式。网络为公民参与政治提供了一个开放、自由、畅通的渠道，为政治改革指明了方向。
三、网络政治参与对目前我国政治体制改革的影响
网络政治参与作为一种时代的产物，其不但影响着我国的民主法治建设进程问题，而且也引导着我国的政治体制改革的方向。
（一）改变政府管理职能
随着网络的飞速发展以及网民的增多，公民在互联网上参与政治生活的情况也逐渐频繁起来。由于公民参与网络政治情况的出现，政府已经意识到网民舆论的重要性与紧迫性。国家以及许多地方政府为了适应网络政治、民主政治的新发展，陆续在政府网站上实行电子政务、网络阳光工程等。政府网络发言人在互联网上频频出现以及我国许多地方的警方开通微博，直播案情、悬赏破案、聆听坊间民意等举措也改变了政府传统的管理职能，使政府管理与时俱进，不但贴近了人们的生活，而且也迅速解决了人们密切关注的问题。据新浪新闻中心网站发布的消息称，虽然目前尚未有一个准确的统计数据，但是目前能够看到的是，2010年2月底至今，广东、北京、河北、山东、江苏等多地警方设置官方微博。[3]由此可见，网络政治参与已经成为一种趋势，势必深刻影响我国的政治文化乃至政治体制改革进程。正如学者陶建钟所言，在可以预见的将来，网络政治参与仍会加速发展，并会延展出新形式。互联网政治的发展，是信息时代的必然趋势，网络理性终将取代非理性，成为促进中国民主事业的新兴力量。[4]
（二）创新政治参与渠道
由于网络具有平等性、便捷性、隐蔽性、互相性等特点，这就决定了公民参与网络政治活动渠道的多样性。传统的政治参与模式主要局限于投票选举、写信上访、座谈等方式，随着网络的出现，它打破传统的参政模式，创造一种适应时代发展的新路径——网络政治参与模式。学者黄永炎指出，21世纪网络技术对中国政治参与具有巨大的推动作用，首先表现在网络技术能改善政治参与的途径和手段。[5]近些年来在我国网络政治参与历史上产生重大影响的事件：2006年，湖南省政府通过红网（www. rednet.cn）发布《寄语》，动员全省民众参与为期2个月的“迎接党代会、共谋新发展”献计献策活动，[6]这是我国历史上地方政府权力机构利用网络征询民意进而制定重大政策的首创。通过公民网络政治参与，不但活跃了政治参与渠道，而且也激发了公民关心政治生活、参与政治活动的活力。
（三）塑造政治文化氛围
政治文化集中反映着一个人对政治活动的心理导向，是社会政治运行的软环境，对个体的政治行为起到了决定性导向作用。上世纪90年代以来，大众文化已成为我国的主流文化氛围。目前社会上流行着一些贪图享乐、无情冷漠、贪污腐败等不良风气，受大众文化与消极文化的影响，人们对政治的态度也表现出冷漠无情，漠不关心的倾向。在某种程度上网络从感性的层次上分解人们的政治信念和政治热情，使人们对政治权利和政治生活漠不关心，政治观念淡化。网络政治参与，作为一种新兴的参政渠道，首先其在培育大众政治文化的同时，也塑造了公民文化，使公民对政治权利与民主意识有了进一步的理解；其次，网络政治参与有助于统治政治文化由官本位向民本位转变，使“草根文化”更容易被理解与接受；最后，网络政治参与对社会化进程的推进产生重大影响。网络政治不但扩大了公民政治参与的广度和深度，而且使公民对公共事务有了更为深刻的了解。更深入和广泛地了解各种政治信息，也使网民对政治的认识从绝对化或者千篇一律变得比较复杂，参与能力也逐步得到提高，[7]使政治文化氛围更加浓厚，社会民主意识更加深入人心。
四、结语
实践证明，网络政治参与在当今社会具有较强的操作性，其已成为时代进步发展的一种趋势。网络政治参与不但丰富了公民参政议政的新途径，而且也深化了我国的政治民主化进程。网络政治参与对目前我国的政治体制改革产生了重大影响，其不仅改变传统的政府管理职能，又创新政治参与渠道，同时也营造了良好的政治文化氛围，对我国社会主义和谐社会的构建以及社会主义新的价值体系的建立具有重要意义。
[参考文献]
[1][美]马克·斯劳卡.大冲击——赛博空间和高科技对现实的威胁[M].南昌：江西教育出版社，1999，71.
[2] 赵春丽.网络政治参与：协商民主的新形式[J].中共天津市委党校学报，2007，（4）.
[3]全国多地警方开通微博，直播案情辟谣功能受关注[EB/OL].http：
//news.sina.com.cn/c/2010-11-30/015721554619.shtml.2010-11-30.
[4]陶建钟.我国网络政治参与的发展条件分析及前景展望[J].学习与实践，2008，（5）.
[5]黄永言，陈成才.21世纪网络技术对中国政治参与的影响[J].理论与改革，2001，（1）.
[6]徐家良，万方.公民网络参与的政府创新分析——以湖南“献计献策”活动为例[J].中国行政管理，2008，（4）.
[7]李斌.论网络政治参与的发展趋势[J].中共福建省委党校学报，2008，（2）.
[作者简介]罗锋懋（1987—），男，广西北流人，桂林电子科技大学思想政治理论课教学部研究生，研究方向：网络思政与和谐社会；李淼娜（1988—），女，广西北流人，广西北流市沙垌镇六琢小学教师。
[关键词]网络政治参与；政治体制改革；影响
随着我国互联网技术的不断发展，我国网民的发展规模不断壮大。2012年7月19日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在北京发布《第30次中国互联网络发展状况统计报告》：截至2012年6月底，中国网民规模达到5.38亿，互联网普及率攀升至39.9%，而手机网民规模达到了3.88亿。如此庞大的网民规模，逐渐形成了一个巨大的虚拟社会。我国网民规模的进一步发展为公民网络政治参与提供了便利，同时也促进了我国政治体制改革的发展创新。
一、公民网络政治参与的概念
网络民主一词，最早由美国学者马克·斯劳卡在1995年提出，他认为是以网络为媒介的民主，或者是在民主中渗入网络的成分。[1]何为公民网络政治参与？对此学者众说纷纭，有的学者认为公民网络政治参与是指作为政治参与主体的公民通过互联网直接或间接地影响政府决定或者与之有关的政府政治生活的行为；而有的学者则指出，公民网络政治参与是指现代公民以虚拟的网民身份或者以网络社区的形式发表政治主张、政治意愿，影响和推动政治决策过程、监督行政管理的活动，是一种直接或间接地影响政府决定和与政府活动相关的公共政治生活的参政行为。[2]笔者比较赞同后者的提法。
二、公民网络政治参与的特征
公民网络政治参与的特征与网络的固有属性密切相关，其与网络的特征具有一定的共性。公民网络政治参与的特点主要有如下几点。
（一）开放性
网络是一个四通八达的、开发的、自由的平台。互联网上的每台计算机、每个网民只要连入正常的网络就可以进入无边无际的信息空间。网民可以在这个平台上获取许多海量的信息，同时也可以与其他人互换信息。公民网络政治参与正是基于网络的这些特点而富有开发性。公民可以随时随地了解或获取某些政治信息，可以自由地或者无拘无束地参与政治决策，行使政治权利。
（二）便捷性
由于互联网的固有特点，网络信息可以一瞬间在网络上传播与共享。网络为公民在互联网上参与政治决策、获取政府门户网站上的政治信息、国内外社会新闻等提供了很大的便利。网民通过国家权威网站，只要轻轻点击鼠标，敲动键盘，不但可以及时、快速地了解到国家的方针政策、法律法规、国内外新闻等众多有价值的信息，而且能以数以秒计的速度读取信息、发送信息。
（三）平等性
互联网的每一个节点都是无差别的，因此说网络上的交流方式也是无等级无差别的。平等是民主政治的重要组成部分，在这个平等的互联网空间里，公民可以利用网络与政府官员进行沟通与交流，无论知识分子还是非知识分子，都可以对同一政治问题发表自己的看法与观点，无贵贱贫富之差别。这就使得公民可以自由地平等地在网络上表达自己的政治立场与政治观点。
（四）互动性
由于网络鲜明的交互性特点，公民在互联网上可以动态地进行信息的双向传递，既可以成为信息的传播者，又可以成为信息的接受者。公民在网络政治参与过程中，改变了以往传统的被动接受信息的方式，替之以自主选择交流的互动模式。网络为公民参与政治提供了一个开放、自由、畅通的渠道，为政治改革指明了方向。
三、网络政治参与对目前我国政治体制改革的影响
网络政治参与作为一种时代的产物，其不但影响着我国的民主法治建设进程问题，而且也引导着我国的政治体制改革的方向。
（一）改变政府管理职能
随着网络的飞速发展以及网民的增多，公民在互联网上参与政治生活的情况也逐渐频繁起来。由于公民参与网络政治情况的出现，政府已经意识到网民舆论的重要性与紧迫性。国家以及许多地方政府为了适应网络政治、民主政治的新发展，陆续在政府网站上实行电子政务、网络阳光工程等。政府网络发言人在互联网上频频出现以及我国许多地方的警方开通微博，直播案情、悬赏破案、聆听坊间民意等举措也改变了政府传统的管理职能，使政府管理与时俱进，不但贴近了人们的生活，而且也迅速解决了人们密切关注的问题。据新浪新闻中心网站发布的消息称，虽然目前尚未有一个准确的统计数据，但是目前能够看到的是，2010年2月底至今，广东、北京、河北、山东、江苏等多地警方设置官方微博。[3]由此可见，网络政治参与已经成为一种趋势，势必深刻影响我国的政治文化乃至政治体制改革进程。正如学者陶建钟所言，在可以预见的将来，网络政治参与仍会加速发展，并会延展出新形式。互联网政治的发展，是信息时代的必然趋势，网络理性终将取代非理性，成为促进中国民主事业的新兴力量。[4]
（二）创新政治参与渠道
由于网络具有平等性、便捷性、隐蔽性、互相性等特点，这就决定了公民参与网络政治活动渠道的多样性。传统的政治参与模式主要局限于投票选举、写信上访、座谈等方式，随着网络的出现，它打破传统的参政模式，创造一种适应时代发展的新路径——网络政治参与模式。学者黄永炎指出，21世纪网络技术对中国政治参与具有巨大的推动作用，首先表现在网络技术能改善政治参与的途径和手段。[5]近些年来在我国网络政治参与历史上产生重大影响的事件：2006年，湖南省政府通过红网（www. rednet.cn）发布《寄语》，动员全省民众参与为期2个月的“迎接党代会、共谋新发展”献计献策活动，[6]这是我国历史上地方政府权力机构利用网络征询民意进而制定重大政策的首创。通过公民网络政治参与，不但活跃了政治参与渠道，而且也激发了公民关心政治生活、参与政治活动的活力。
（三）塑造政治文化氛围
政治文化集中反映着一个人对政治活动的心理导向，是社会政治运行的软环境，对个体的政治行为起到了决定性导向作用。上世纪90年代以来，大众文化已成为我国的主流文化氛围。目前社会上流行着一些贪图享乐、无情冷漠、贪污腐败等不良风气，受大众文化与消极文化的影响，人们对政治的态度也表现出冷漠无情，漠不关心的倾向。在某种程度上网络从感性的层次上分解人们的政治信念和政治热情，使人们对政治权利和政治生活漠不关心，政治观念淡化。网络政治参与，作为一种新兴的参政渠道，首先其在培育大众政治文化的同时，也塑造了公民文化，使公民对政治权利与民主意识有了进一步的理解；其次，网络政治参与有助于统治政治文化由官本位向民本位转变，使“草根文化”更容易被理解与接受；最后，网络政治参与对社会化进程的推进产生重大影响。网络政治不但扩大了公民政治参与的广度和深度，而且使公民对公共事务有了更为深刻的了解。更深入和广泛地了解各种政治信息，也使网民对政治的认识从绝对化或者千篇一律变得比较复杂，参与能力也逐步得到提高，[7]使政治文化氛围更加浓厚，社会民主意识更加深入人心。
四、结语
实践证明，网络政治参与在当今社会具有较强的操作性，其已成为时代进步发展的一种趋势。网络政治参与不但丰富了公民参政议政的新途径，而且也深化了我国的政治民主化进程。网络政治参与对目前我国的政治体制改革产生了重大影响，其不仅改变传统的政府管理职能，又创新政治参与渠道，同时也营造了良好的政治文化氛围，对我国社会主义和谐社会的构建以及社会主义新的价值体系的建立具有重要意义。
[参考文献]
[1][美]马克·斯劳卡.大冲击——赛博空间和高科技对现实的威胁[M].南昌：江西教育出版社，1999，71.
[2] 赵春丽.网络政治参与：协商民主的新形式[J].中共天津市委党校学报，2007，（4）.
[3]全国多地警方开通微博，直播案情辟谣功能受关注[EB/OL].http：
//news.sina.com.cn/c/2010-11-30/015721554619.shtml.2010-11-30.
[4]陶建钟.我国网络政治参与的发展条件分析及前景展望[J].学习与实践，2008，（5）.
[5]黄永言，陈成才.21世纪网络技术对中国政治参与的影响[J].理论与改革，2001，（1）.
[6]徐家良，万方.公民网络参与的政府创新分析——以湖南“献计献策”活动为例[J].中国行政管理，2008，（4）.
[7]李斌.论网络政治参与的发展趋势[J].中共福建省委党校学报，2008，（2）.
[作者简介]罗锋懋（1987—），男，广西北流人，桂林电子科技大学思想政治理论课教学部研究生，研究方向：网络思政与和谐社会；李淼娜（1988—），女，广西北流人，广西北流市沙垌镇六琢小学教师。