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恩施土家族苗族自治州建始县位于鄂西南山区，下辖10个乡（镇），总面积2659平方公里，境内高山密布，海拔最高处近2000米，最低处才200多米。国家电网公司提出了“新农村、新电力、新服务”的发展思路，这一发展思路顺应时代要求，需要各个电力企业根据自身情况，具体对待并分解落实。相比较而言，山区县级供电企业需要解决交通闭塞、农户居住分散、供电网络线长面广等问题，以及由此派生的工作人员少，管理成本高、综合线损率高、电费回收难、优质服务到位难等诸多问题，需要合理优化人力资源，倾注较平原地区更大的心血来实现“新农村