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摘 要：自2001年《基础教育课程改革纲要（试行）》颁布以来，新课改已经推行了十年。民族地区义务教育阶段新课改作为新课改中薄弱的一环，地方适应性问题变得尤为突出。但《纲要》关于新课改中“适应性”的说明仅仅只是一个整体的规划，其实际的指导作用十分有限。在这样的情况下，作为民族地区新课改应该如何面对和解决课改适应性问题显得十分必要。因此，在民族地区中，解决课改适应性问题最根本的措施就是要建立起独具地方特色的课改体系。
关键词：民族地区；新课改；适应性
一、民族地区义务教育阶段课改适应性中存在的问题
1.对民族地区新课改的适应性认识存在一定的偏差
民族地区有其独特的社会文化及丰富的资源素材。但在调查中我们发现地方课改各方对这种独特性的认识很不到位。相当多的教师有这样的感觉，认为有关民族与农村的知识与技能很重要，但对学生发展的作用上意义不大；而很多学生基于以后生活等诸多方面的考量，也对开设民族与农村知识技能的课程持可有可无的态度。
2.旧的考试制度仍旧优势明显，新的评价方式处于劣势地位
尽管关于中考、高考制度的改革已经进行了多年，但其成效并不显著，民族地区尤为如此。中高考对于广大民族地区的学生而言，仍然是改变自身身份的唯一途径，在考试中所反映出来的成绩是唯一能够衡量学生发展的一个可靠的直观工具。家长对孩子、学校对学生、教育行政部门对学校仍然是以中高考的成绩为评价的基准。
3.多民族多语种的基础教育，一定程度上增加了新课改适应的难度
根据调查，在本地区总人口中，少数民族人口约占60%，由此看来民族教育是新疆教育的重要组成部分。民族中小学的课程改革有其自己内在的特殊性。我区是以维吾尔族、汉族、哈萨克族、蒙古族、回族等多个民族为主体的多民族地区，在基础教育的教学中，一个鲜明而突出的特点就是使用的教学语言包含汉语在内共有7种，即维吾尔语、汉语、哈萨克语、蒙古语、柯尔克孜语、锡伯语、俄语，这一特点在伊犁地区表现得更为典型。由于许多民族教师对汉语不精通，致使其难以领会课改精髓，同时不能及时有效地从汉语语种课程改革中借鉴已取得的成功经验，这在客观上就造成了民族中小学课程改革很难准确到位。
二、解决民族地区义务教育阶段课改适应性问题的建议
1.教育者要树立民族地区新课改的正确课程理念
（1）要树立正确的地方课改实践观，认清地方课改理论与实践的偏差，敢于发现问题、承认问题并踏实地去解决问题。（2）要树立多元的课程理念，需要消除对少数民族文化的偏见，尊重各民族文化的独特性和民族情感，重新认识少数民族及其文化，才能更好地实现从单一文化向多元文化的转变，实现课程文化的多元化。（3）要树立多层次的课程理念，要在学生观、教师观、教学观、课程观上体现地方特性。在学生观上，要认识到民族与农村知识与技能对学生学习和今后生存发展的重要性，认识到培养学生民族情感与民族精神的重要性；在教师观上，要认识到民族与农村知识与技能对教学乃至对教师自身发展的重要性，认识到培养熟练掌握地方知识与技能的教师的重要性；在教学观上，要认识到走特色化教学之路的重要性，认识到双语教学对学生发展与社会发展的重要性；在课程观上，要认识到地方文化对新课改的重要性，认识到地方知识对地方发展的重要性。
2.走符合自身需要的教学之路，必须树立科学的教学观
在这里特别要明确：新课改所倡导的新的教学模式与方法不是某些人所期待的万能灵药，而是要根据不同地区的实际情况来进行分析和选择。很显然，连基本教学都很难保证的经济、教育较为落后的地区，过分要求他们学习发达地区的教改经验进行教学改革与创新是不现实的。民族地区新课改涉及多元文化的传承与发展、涉及教育的原有基础、民族心理等实际问题，树立新的教学观还要求我们必须重新认识教学的有效性问题，要打破盲目崇拜先进教学经验与方法的错误认识，要因地制宜地根据自身的客观条件进行教学改革。这并不是要否认必要的经验借鉴。
3.综合考量各种课程评价方法，改革地方中考制度
民族地区新课改的课程评价改革要立足于地方的实际情况，构建满足地方需求的评价体制。首先要对评价改革的宣传教育进行加强，破除过去对统一人才评价标准的迷信，尤其要对受教育程度较低的家长进行人才观念的教育。其次要结合地方实际，地方教育部门要有针对性地设置地方课改的评价标准，为学生评价、教师评价、学校评价与课程评价提供客观的依据。再次要打破评价的形式化与单一化，促使评价方式与评价主体朝多样化发展。此外，民族地区新课改的课程评价改革，要在实际工作中合理完善中考及其他考试与评价制度。要结合本地区实际设立相应的中考制度改革机构，加强对中考制度的研究，设置切实可行的中考制度改革方案。改革中考制度最重要的是改革中考的升学制度，以中考成绩作为入读高中的唯一标准的观念显然已经十分落后，应该结合学生平时的在校表现加以综合评定，我们认为，将学生对地方知识、民族文化、农业劳动技能的掌握情况，和学生民族团结素养的表现等内容加入中考升学评价中将会更具有社会评定价值，更能体现出教育的功能。当然，中考制度的改革需要整体规划，需要各方密切配合，不是一个简单的多项选择的过程。地方教育行政部门还应加强小学升初中，初中升高中这两个阶段的课程评价衔接问题，这在很大程度上要求三个阶段的评价者之间要互利共赢、加强合作，共同为地方人才的培养做出贡献。
4.有针对性地培训民族地区教师
在客观上而言，教师是课程改革的主力军，是具体课程的实施者，教师的课改适应性问题更值得我们关注。很显然，新课程改革的成败与否关键在于教师，师资水平直接影响乃至决定课程实施的方向、质量和深度。我们在调查中发现，新课程改革给少數民族地区教师带来了巨大压力，他们与发达地区的教师相比，在驾驭新课程的能力上要弱得多，这表现为在课程改革实施中每位教师都渴望自己能有机会参加更有意义、质量更高的培训，以使得自己的专业水平得到不断提高。他们急需课程改革专家的专业引领，需要从专家那里获得全面系统的关于新课程改革的教育教学和学科专业理论的更深层次的指导。所以，必须进一步加强基础教育课程改革的有效指导，从各个方面不断提高教师培训的质量。各级政府教育主管部门要深刻认识到加强少数民族地区农村学校教师培训工作，对促进民族团结和发展民族经济、促进社会主义新农村和社会主义和谐社会的建设的重要意义，尽可能地向每一位教师提供优质培训的机会，提供充足的培训经费和培训资料，有计划地选派了解民族地区，同时具有丰富工作经验和较高新课程改革理论水平的专家担任培训教师，提高少数民族地区农村学校教师适应新课程改革的文化素质和教学能力。
参考文献：
［1］孙立群，孙福田.农村教育与经济社会协调发展关系的研究［M］.北京：中国农业出版社，2007.
［2］李锐，赵茂林.中国西部农村“教育反贫困”战略报告［M］.北京：中国社会科学出版社，2006.
［3］郭建军.农村教育城市化战略实践探索［M］.济南：山东大学出版社，2007.
［4］孙钰华，姜玉勤.新疆民族中小学课程改革存在的问题及对策［J］.中国民族教育，2009（9）.
（作者单位 新疆维吾尔自治区伊宁市伊犁师范学院）
关键词：民族地区；新课改；适应性
一、民族地区义务教育阶段课改适应性中存在的问题
1.对民族地区新课改的适应性认识存在一定的偏差
民族地区有其独特的社会文化及丰富的资源素材。但在调查中我们发现地方课改各方对这种独特性的认识很不到位。相当多的教师有这样的感觉，认为有关民族与农村的知识与技能很重要，但对学生发展的作用上意义不大；而很多学生基于以后生活等诸多方面的考量，也对开设民族与农村知识技能的课程持可有可无的态度。
2.旧的考试制度仍旧优势明显，新的评价方式处于劣势地位
尽管关于中考、高考制度的改革已经进行了多年，但其成效并不显著，民族地区尤为如此。中高考对于广大民族地区的学生而言，仍然是改变自身身份的唯一途径，在考试中所反映出来的成绩是唯一能够衡量学生发展的一个可靠的直观工具。家长对孩子、学校对学生、教育行政部门对学校仍然是以中高考的成绩为评价的基准。
3.多民族多语种的基础教育，一定程度上增加了新课改适应的难度
根据调查，在本地区总人口中，少数民族人口约占60%，由此看来民族教育是新疆教育的重要组成部分。民族中小学的课程改革有其自己内在的特殊性。我区是以维吾尔族、汉族、哈萨克族、蒙古族、回族等多个民族为主体的多民族地区，在基础教育的教学中，一个鲜明而突出的特点就是使用的教学语言包含汉语在内共有7种，即维吾尔语、汉语、哈萨克语、蒙古语、柯尔克孜语、锡伯语、俄语，这一特点在伊犁地区表现得更为典型。由于许多民族教师对汉语不精通，致使其难以领会课改精髓，同时不能及时有效地从汉语语种课程改革中借鉴已取得的成功经验，这在客观上就造成了民族中小学课程改革很难准确到位。
二、解决民族地区义务教育阶段课改适应性问题的建议
1.教育者要树立民族地区新课改的正确课程理念
（1）要树立正确的地方课改实践观，认清地方课改理论与实践的偏差，敢于发现问题、承认问题并踏实地去解决问题。（2）要树立多元的课程理念，需要消除对少数民族文化的偏见，尊重各民族文化的独特性和民族情感，重新认识少数民族及其文化，才能更好地实现从单一文化向多元文化的转变，实现课程文化的多元化。（3）要树立多层次的课程理念，要在学生观、教师观、教学观、课程观上体现地方特性。在学生观上，要认识到民族与农村知识与技能对学生学习和今后生存发展的重要性，认识到培养学生民族情感与民族精神的重要性；在教师观上，要认识到民族与农村知识与技能对教学乃至对教师自身发展的重要性，认识到培养熟练掌握地方知识与技能的教师的重要性；在教学观上，要认识到走特色化教学之路的重要性，认识到双语教学对学生发展与社会发展的重要性；在课程观上，要认识到地方文化对新课改的重要性，认识到地方知识对地方发展的重要性。
2.走符合自身需要的教学之路，必须树立科学的教学观
在这里特别要明确：新课改所倡导的新的教学模式与方法不是某些人所期待的万能灵药，而是要根据不同地区的实际情况来进行分析和选择。很显然，连基本教学都很难保证的经济、教育较为落后的地区，过分要求他们学习发达地区的教改经验进行教学改革与创新是不现实的。民族地区新课改涉及多元文化的传承与发展、涉及教育的原有基础、民族心理等实际问题，树立新的教学观还要求我们必须重新认识教学的有效性问题，要打破盲目崇拜先进教学经验与方法的错误认识，要因地制宜地根据自身的客观条件进行教学改革。这并不是要否认必要的经验借鉴。
3.综合考量各种课程评价方法，改革地方中考制度
民族地区新课改的课程评价改革要立足于地方的实际情况，构建满足地方需求的评价体制。首先要对评价改革的宣传教育进行加强，破除过去对统一人才评价标准的迷信，尤其要对受教育程度较低的家长进行人才观念的教育。其次要结合地方实际，地方教育部门要有针对性地设置地方课改的评价标准，为学生评价、教师评价、学校评价与课程评价提供客观的依据。再次要打破评价的形式化与单一化，促使评价方式与评价主体朝多样化发展。此外，民族地区新课改的课程评价改革，要在实际工作中合理完善中考及其他考试与评价制度。要结合本地区实际设立相应的中考制度改革机构，加强对中考制度的研究，设置切实可行的中考制度改革方案。改革中考制度最重要的是改革中考的升学制度，以中考成绩作为入读高中的唯一标准的观念显然已经十分落后，应该结合学生平时的在校表现加以综合评定，我们认为，将学生对地方知识、民族文化、农业劳动技能的掌握情况，和学生民族团结素养的表现等内容加入中考升学评价中将会更具有社会评定价值，更能体现出教育的功能。当然，中考制度的改革需要整体规划，需要各方密切配合，不是一个简单的多项选择的过程。地方教育行政部门还应加强小学升初中，初中升高中这两个阶段的课程评价衔接问题，这在很大程度上要求三个阶段的评价者之间要互利共赢、加强合作，共同为地方人才的培养做出贡献。
4.有针对性地培训民族地区教师
在客观上而言，教师是课程改革的主力军，是具体课程的实施者，教师的课改适应性问题更值得我们关注。很显然，新课程改革的成败与否关键在于教师，师资水平直接影响乃至决定课程实施的方向、质量和深度。我们在调查中发现，新课程改革给少數民族地区教师带来了巨大压力，他们与发达地区的教师相比，在驾驭新课程的能力上要弱得多，这表现为在课程改革实施中每位教师都渴望自己能有机会参加更有意义、质量更高的培训，以使得自己的专业水平得到不断提高。他们急需课程改革专家的专业引领，需要从专家那里获得全面系统的关于新课程改革的教育教学和学科专业理论的更深层次的指导。所以，必须进一步加强基础教育课程改革的有效指导，从各个方面不断提高教师培训的质量。各级政府教育主管部门要深刻认识到加强少数民族地区农村学校教师培训工作，对促进民族团结和发展民族经济、促进社会主义新农村和社会主义和谐社会的建设的重要意义，尽可能地向每一位教师提供优质培训的机会，提供充足的培训经费和培训资料，有计划地选派了解民族地区，同时具有丰富工作经验和较高新课程改革理论水平的专家担任培训教师，提高少数民族地区农村学校教师适应新课程改革的文化素质和教学能力。
参考文献：
［1］孙立群，孙福田.农村教育与经济社会协调发展关系的研究［M］.北京：中国农业出版社，2007.
［2］李锐，赵茂林.中国西部农村“教育反贫困”战略报告［M］.北京：中国社会科学出版社，2006.
［3］郭建军.农村教育城市化战略实践探索［M］.济南：山东大学出版社，2007.
［4］孙钰华，姜玉勤.新疆民族中小学课程改革存在的问题及对策［J］.中国民族教育，2009（9）.
（作者单位 新疆维吾尔自治区伊宁市伊犁师范学院）