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摘要：对《事业单位会计准则》进行了阐述，其实主要通过职业院校在实施《事业单位会计准则》过程中内控控制出现的一些问题分析，最后针对实施过程中内部控制中出现的问题提出一些建议，希望通过对职业院校实施准则过程内控的分析，对事业单位内控制度的完善有所帮助。
关键词：事业单位；职业院校；内部控制；会计准则
进入21世纪以来，我国市场经济的快速发展，原来旧有制度已不适应现在的经济的体制，虽然2013年国家实施了新《事业单位会计准则》但是在具体实施过程中还存在很多的问题，职业院校作为我国职业教育重要组成部分，对我国服务于民生和经济起着重要的作用，而职业类院校如何更好的适应现有的制度，最关键的就是财务工作，财务工作的重点是风险内控，如何在实际工作中使财务内控起到良好的效果，新事业单位会计准则下应更加建立完善科学的内部控制制度，文章则对此进行重点阐述。
一、事业单位的会计准则阐述
事业单位其本质是为广大人民群众服务的，具有一定的综合性和服务性，最早我国是1997年颁布的《事业单位会计准则》虽然在我国事业单位财务工作上开展的很顺利，但是随着我国经济的快速发展，面临的经济市场环境也发生了极其重大的变化，原有的会计准则和制度已不适应现在事业单位的发展。因此年出台的会计准则已经不能够满足事业单位内部控制发展的需要了，所以我国在2013年1月1日开始颁布了新的《事业单位会计准则》并且在各事业单位加大其实施性，这对其管理及加大内控控制有着非常关键的作用，也进一步促进了事业单位的发展。新的会计准则基本框架还沿用以前的会计准则，但是对绝大部分的条款都进行重新修订了。这当中就包括会计假设、财务报表、信息质量规定以及核算基础等等。跟旧的会计准则比较起来，新开始落实的会计准则的修订具体可以从以下几个方面进行归类，首先是对于事业单位的会计核算目标进行确定，需要反映受托责任，与此同时还必须兼顾决策有效。其次是对于会计核算基础进行合理划分，然后对于会计信息质量标准进行强化。最后确保单位对于固定资产的计提折旧以及对于无形资产的摊销，通过财务部门落实在相关规定制度当中。
二、现阶段我国职业院校内部控制中的不足
我国职业院校内部普遍存在严重的问题，由于社会经济体制的不断的发展，而我国高校却一直使用旧的事业单位会计准则，这样在内部控制上难免就会出现明显的漏洞，出现违法乱纪、贪赃枉法等现象。根据对我国职业院校长期的工作实践过程和实际的调研中可以简单的归纳为以下几个方面。
首先，我国职业类院校和企业相比较，其内控控制制度不完善，主要因为职业类院校在具体实施事业单位会计准则的过程当中，根本就没有去实施内部控制，就是要求去实施内控制度了，还只是停留在表面现象，其内控相当落后。其主要表现在严重缺乏部门预算、固定资产的政府采购流程、集中支付和核算等等重点项目都没有相对明确的规定，这就导致职业院校的领导和财务人员在具体业务过程中没有办法去内控，只是对该需要的物品进行直接采购和购买，这样就会出现一些作弊现象，进行会计内部控制的措施上就显的无凭无据。
其次，我国职业类院校严重缺乏内部审计控制和外部监管机制，我国比较综合的职业类院校大部分都属于公办，由于公办职业院校的资金主要来源是国家财政的补助，是我国公民所缴纳的税收为依据，职业院校在性质上具有一定的公益性和综合性，应该取之于民，服务于民，那么我国人民就应该对其资质的支出要有一定的知情权，但是根据我国现实状况，高职院校的资金使用信息情况透明度不高。同时，虽然我国职业院校在内部机构组织方面，设置纪检和监察审计部门，但是由于机制和准则的缺陷，使这些部门没有独立性，领导层也不是特别重视其内部审计和监控，更多关注教学和学生生源身上，还在考核上，审计监察部门的工作人员考核也是由领导和其他相关部门来评价和考核，这样就会使这些部门的工作人员多一些顾忌，难以客观公正的进行审计，最终造成他们只是一个摆设。
最后，与企业会计制度相比，职业院校的会计信息要求不够明确。其实行的是收付实现制，这种制度主要把职业类院校在进行业务时，只能把资金的动向真实有效的反映出来，没有企业那样严格，最终造成了会计信息不够准确，这样其真实性就会影响会计信息的整体水平，由此不难看出，如果职业院校的内部控制的问题得不到有效解决，那么内部的会计信息所具有的真实性以及可比性将会大打折扣。
三、完善事业单位内部控制制度的解决对策
首先，职业院校要建立一套完整的会计核算操作规程。由于新制度在核算基础，科目设置和报表设置上都有了大幅的修改，在原制度下建立的会计核算操作规程已经不能适应新的财政改革。因此，职业类院校应当根据自身财务核算状况，以新制度为基础，重新建立一套完整的会计核算操作规程，其中包括会计核算实施办法和会计核算操作手册。实施办法可以分为总则、基本职责、会计核算规则、会计监督和附则五个部分。总则部分说明该办法的适用范围和编制依据；基本职责部分说明职业院校财务部门的具体职责；会计核算规则部分用来说明会计核算的核算基础、记账货币、会计分期以及对原始凭证、记账凭证、会计账簿、年终结算、财务报告和财务分析的要求；附则部分各职业院校依据本单位财务状况进行附加说明。
其次，优化职业院校会计核算管理制度，在快速发展的市场经济时代，职业院校若想发展壮大，建立健全会计核算管理监督体制是必要条件。但如今职业院校将要面对一大课题，即为改变并完善内部的监督管理制度，并保证会计数据的真实可靠性。比如职业院校的监管部门由于直接受单位领导层管理，其他职能部门不得干预和约束监管部门的监督管理工作，因此其有权直接向单位领导层反应相关的工作情况，以保证监管部门工作的独立性。还有为了确保财政监管能发挥其制度性作用，各事业单位需对各监管部门的权利和责任进行明确的划分，同时建立全面完善的监督管理体制，并以此为依托。同时，在监督管理工作中若有违章乱纪的行为，相关部门必须对其进行严格的调查和严厉的处分，情节严重的，需公示其负责人和相关责任人，以此来加强监督管理体制的法律严肃性，强化并保障制度的执行力；最后，建立全方位的立体监督管理网络，并于各部门实施，便于各部门之间相互监督，共同促进，以保证财政工作的真实性和规范性。 最后，加强会计队伍建设，在2013年正式实施，新事业单位会计制度较旧制度发生了很大的变化，主要体现在会计要素，会计基础，会计科目设置和财务报表等方面。改革的内容涉及范围广，调整和增减会计科目较多，而新制度下的会计核算工作在职业院校内部很难轻易的开展起来，因为职业院校财务人员对旧制度的会计核算模式较为习惯，在短期内对新制度的适应性不够强。因此为了便于职业院校会计管理工作的进一步开展，为了让财会人员的专业水平和整体素质得到提升，在职业院校内部应加强相关知识的学习和宣传，同时会计管理部门可组织工作人员学习新的事业单位会计制度。例如制定详尽合理的培训计划；以新制度的具体内容和变革之处为基础和学习重点，对财会人员现有的会计知识库进行更新；目前财会人员对旧制度下的会计核算产生了思维定势，通过培训转变财务人员现有的基本理念，从而提高财会人员整体的职业素质和工作胜任能力，进一步的提升事业单位会计管理水平；为加强财会队伍对新制度的适应性，提高财会队伍的整体水平和财会工作的质量，高素质人才必不可少，事业单位可引入一批高素质专业功底强的财会人才。为了确保新制度在职业院校得到高效充分地利用和实施，职业院校员工对资产管理的责任意识必须达到一定的高度；并且在实施新制度时，应落实并强化监督管理工作；同时在新旧制度的过渡期，运用新制度时，不仅需要明确其优越性，对新制度执行过程中遇到的问题做出及时准确的总结也十分必要，这样才能顺利开展新旧制度过渡期的衔接工作，确保事业单位新旧制度实现全方位的过渡。
四、结语
综上所述，在新事业单位会计准则下，职业院校如何能够良好的实施内部控制制度，实现会计信息化，想从根本上解决问题，只有不断的努力、更好的落实就业才能够将国家的各项准则和政策落实，做好内部控制，不断的加以完善才能发挥出政府的真正作用和职能，才能创造出更多的财富，更好地为国家和人民服务。
参考文献：
[1]袁润霞. 浅谈事业单位会计核算的特点及审计关注事项[J].中国市场，2011（31）.
[2]季霞.有关行政事业单位会计制度改革的思考浅谈[J].中国市场，2014（52）.
[3]李红芳.对现行事业单位会计制度的几点思考[J].中国市场，2012（40）.
[4]朱安红.对国有集团企业会计集中核算相关问题的探讨[J].中国总会计师，2011（01）.
[5]柯明，刘春梅.信息化使财务管理职能转变成为可能[J].会计之友，2011（08）.
（作者单位：云南交通技师学院）
关键词：事业单位；职业院校；内部控制；会计准则
进入21世纪以来，我国市场经济的快速发展，原来旧有制度已不适应现在的经济的体制，虽然2013年国家实施了新《事业单位会计准则》但是在具体实施过程中还存在很多的问题，职业院校作为我国职业教育重要组成部分，对我国服务于民生和经济起着重要的作用，而职业类院校如何更好的适应现有的制度，最关键的就是财务工作，财务工作的重点是风险内控，如何在实际工作中使财务内控起到良好的效果，新事业单位会计准则下应更加建立完善科学的内部控制制度，文章则对此进行重点阐述。
一、事业单位的会计准则阐述
事业单位其本质是为广大人民群众服务的，具有一定的综合性和服务性，最早我国是1997年颁布的《事业单位会计准则》虽然在我国事业单位财务工作上开展的很顺利，但是随着我国经济的快速发展，面临的经济市场环境也发生了极其重大的变化，原有的会计准则和制度已不适应现在事业单位的发展。因此年出台的会计准则已经不能够满足事业单位内部控制发展的需要了，所以我国在2013年1月1日开始颁布了新的《事业单位会计准则》并且在各事业单位加大其实施性，这对其管理及加大内控控制有着非常关键的作用，也进一步促进了事业单位的发展。新的会计准则基本框架还沿用以前的会计准则，但是对绝大部分的条款都进行重新修订了。这当中就包括会计假设、财务报表、信息质量规定以及核算基础等等。跟旧的会计准则比较起来，新开始落实的会计准则的修订具体可以从以下几个方面进行归类，首先是对于事业单位的会计核算目标进行确定，需要反映受托责任，与此同时还必须兼顾决策有效。其次是对于会计核算基础进行合理划分，然后对于会计信息质量标准进行强化。最后确保单位对于固定资产的计提折旧以及对于无形资产的摊销，通过财务部门落实在相关规定制度当中。
二、现阶段我国职业院校内部控制中的不足
我国职业院校内部普遍存在严重的问题，由于社会经济体制的不断的发展，而我国高校却一直使用旧的事业单位会计准则，这样在内部控制上难免就会出现明显的漏洞，出现违法乱纪、贪赃枉法等现象。根据对我国职业院校长期的工作实践过程和实际的调研中可以简单的归纳为以下几个方面。
首先，我国职业类院校和企业相比较，其内控控制制度不完善，主要因为职业类院校在具体实施事业单位会计准则的过程当中，根本就没有去实施内部控制，就是要求去实施内控制度了，还只是停留在表面现象，其内控相当落后。其主要表现在严重缺乏部门预算、固定资产的政府采购流程、集中支付和核算等等重点项目都没有相对明确的规定，这就导致职业院校的领导和财务人员在具体业务过程中没有办法去内控，只是对该需要的物品进行直接采购和购买，这样就会出现一些作弊现象，进行会计内部控制的措施上就显的无凭无据。
其次，我国职业类院校严重缺乏内部审计控制和外部监管机制，我国比较综合的职业类院校大部分都属于公办，由于公办职业院校的资金主要来源是国家财政的补助，是我国公民所缴纳的税收为依据，职业院校在性质上具有一定的公益性和综合性，应该取之于民，服务于民，那么我国人民就应该对其资质的支出要有一定的知情权，但是根据我国现实状况，高职院校的资金使用信息情况透明度不高。同时，虽然我国职业院校在内部机构组织方面，设置纪检和监察审计部门，但是由于机制和准则的缺陷，使这些部门没有独立性，领导层也不是特别重视其内部审计和监控，更多关注教学和学生生源身上，还在考核上，审计监察部门的工作人员考核也是由领导和其他相关部门来评价和考核，这样就会使这些部门的工作人员多一些顾忌，难以客观公正的进行审计，最终造成他们只是一个摆设。
最后，与企业会计制度相比，职业院校的会计信息要求不够明确。其实行的是收付实现制，这种制度主要把职业类院校在进行业务时，只能把资金的动向真实有效的反映出来，没有企业那样严格，最终造成了会计信息不够准确，这样其真实性就会影响会计信息的整体水平，由此不难看出，如果职业院校的内部控制的问题得不到有效解决，那么内部的会计信息所具有的真实性以及可比性将会大打折扣。
三、完善事业单位内部控制制度的解决对策
首先，职业院校要建立一套完整的会计核算操作规程。由于新制度在核算基础，科目设置和报表设置上都有了大幅的修改，在原制度下建立的会计核算操作规程已经不能适应新的财政改革。因此，职业类院校应当根据自身财务核算状况，以新制度为基础，重新建立一套完整的会计核算操作规程，其中包括会计核算实施办法和会计核算操作手册。实施办法可以分为总则、基本职责、会计核算规则、会计监督和附则五个部分。总则部分说明该办法的适用范围和编制依据；基本职责部分说明职业院校财务部门的具体职责；会计核算规则部分用来说明会计核算的核算基础、记账货币、会计分期以及对原始凭证、记账凭证、会计账簿、年终结算、财务报告和财务分析的要求；附则部分各职业院校依据本单位财务状况进行附加说明。
其次，优化职业院校会计核算管理制度，在快速发展的市场经济时代，职业院校若想发展壮大，建立健全会计核算管理监督体制是必要条件。但如今职业院校将要面对一大课题，即为改变并完善内部的监督管理制度，并保证会计数据的真实可靠性。比如职业院校的监管部门由于直接受单位领导层管理，其他职能部门不得干预和约束监管部门的监督管理工作，因此其有权直接向单位领导层反应相关的工作情况，以保证监管部门工作的独立性。还有为了确保财政监管能发挥其制度性作用，各事业单位需对各监管部门的权利和责任进行明确的划分，同时建立全面完善的监督管理体制，并以此为依托。同时，在监督管理工作中若有违章乱纪的行为，相关部门必须对其进行严格的调查和严厉的处分，情节严重的，需公示其负责人和相关责任人，以此来加强监督管理体制的法律严肃性，强化并保障制度的执行力；最后，建立全方位的立体监督管理网络，并于各部门实施，便于各部门之间相互监督，共同促进，以保证财政工作的真实性和规范性。 最后，加强会计队伍建设，在2013年正式实施，新事业单位会计制度较旧制度发生了很大的变化，主要体现在会计要素，会计基础，会计科目设置和财务报表等方面。改革的内容涉及范围广，调整和增减会计科目较多，而新制度下的会计核算工作在职业院校内部很难轻易的开展起来，因为职业院校财务人员对旧制度的会计核算模式较为习惯，在短期内对新制度的适应性不够强。因此为了便于职业院校会计管理工作的进一步开展，为了让财会人员的专业水平和整体素质得到提升，在职业院校内部应加强相关知识的学习和宣传，同时会计管理部门可组织工作人员学习新的事业单位会计制度。例如制定详尽合理的培训计划；以新制度的具体内容和变革之处为基础和学习重点，对财会人员现有的会计知识库进行更新；目前财会人员对旧制度下的会计核算产生了思维定势，通过培训转变财务人员现有的基本理念，从而提高财会人员整体的职业素质和工作胜任能力，进一步的提升事业单位会计管理水平；为加强财会队伍对新制度的适应性，提高财会队伍的整体水平和财会工作的质量，高素质人才必不可少，事业单位可引入一批高素质专业功底强的财会人才。为了确保新制度在职业院校得到高效充分地利用和实施，职业院校员工对资产管理的责任意识必须达到一定的高度；并且在实施新制度时，应落实并强化监督管理工作；同时在新旧制度的过渡期，运用新制度时，不仅需要明确其优越性，对新制度执行过程中遇到的问题做出及时准确的总结也十分必要，这样才能顺利开展新旧制度过渡期的衔接工作，确保事业单位新旧制度实现全方位的过渡。
四、结语
综上所述，在新事业单位会计准则下，职业院校如何能够良好的实施内部控制制度，实现会计信息化，想从根本上解决问题，只有不断的努力、更好的落实就业才能够将国家的各项准则和政策落实，做好内部控制，不断的加以完善才能发挥出政府的真正作用和职能，才能创造出更多的财富，更好地为国家和人民服务。
参考文献：
[1]袁润霞. 浅谈事业单位会计核算的特点及审计关注事项[J].中国市场，2011（31）.
[2]季霞.有关行政事业单位会计制度改革的思考浅谈[J].中国市场，2014（52）.
[3]李红芳.对现行事业单位会计制度的几点思考[J].中国市场，2012（40）.
[4]朱安红.对国有集团企业会计集中核算相关问题的探讨[J].中国总会计师，2011（01）.
[5]柯明，刘春梅.信息化使财务管理职能转变成为可能[J].会计之友，2011（08）.
（作者单位：云南交通技师学院）