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摘要 结合舒城县柏林乡农村经济合作组织发展现状，介绍了柏林乡农村合作经济组织的模式，分析了柏林乡农业合作经济组织存在的问题，并提出了促进柏林乡农村合作经济发展的对策，以期为柏林乡农村合作经济组织的发展提供参考。
关键词 农村合作经济组织；存在问题；对策；安徽舒城；柏林乡
中图分类号 F321.42 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）15-0320-01
农村合作经济是世界经济发展中一个重要的课题，我国农村合作经济组织的兴起是我国农村经济发展的必然结果。合作经济在柏林乡蓬勃发展，在社会主义新农村建设中发挥了无可替代的作用，但也存在一些突出问题。因此，必须研究对策，加以解决。
柏林乡位于安徽省舒城县西北部，是一个以农业为基础的大乡，改革开放后一段时间柏林乡的农业经营模式是农户承包经营，随着市场经济的不断发展和逐步完善，柏林乡也出现了农村合作经济组织这一新型农业经营模式，但由于农村合作经济组织尚属新生事物，因此还存在着很多问题和不足。为找准问题，寻找对策，笔者深入柏林乡各农村合作经济组织了解情况，与相关人员开展座谈。
1 柏林乡农村经济合作组织发展现状
柏林乡党委、政府对农村经济合作组织发展非常重视，2007年7月1日《中华人民共和国农业专业合作社法》正式实施后，成立了以党政主要负责人为正副组长，相关单位为成员的柏林乡农村经济合作组织领导小组，各村民委员会也成立了相应的组织，先后成立了各类农村合作经济组织45个，在农村合作经济组织及相关产业从业人员2万余人，年产值逾6 000万元，对柏林乡农业结构调整，农民增收和农村经济发展起到巨大的推动作用。
2 柏林乡农村合作经济组织的模式
近年来，柏林乡农村合作经济组织发展迅速，成立了水稻协会、小麦协会、油菜协会、西瓜合作社、田藕合作社、弹簧业协会、林果业协会、家禽养殖业协会、羽毛业协会、花炮协会、葡萄协会等。纵观柏林乡各类农村合作经济组织，就其组织形式而言，可分为三大类：一是农民自己组织。这种类型的组织会员数量不固定，他们由于种植同一类农产品或生产同一种产品，为了相互学习，加大竞争力，自发地联合在一起，成立“农产品 协会 基地”型。二是能人大户带动型。这种形式是以乡村能人为纽带，组成经济联合体，1户带10户，10户带100户。比如柏林乡石岗村的西瓜合作社，该村一农户从外地学得种植西瓜的先进技术，回乡转租了26.67 hm2农田种植西瓜，其种植的西瓜由于产量高、无籽、肉甜，在当地名气很大，并带动本村及附近几个村皆种植无籽西瓜，创出了石岗西瓜这一品牌，创办了“能人大户 协会 基地 农户模式”的专业合作社。三是由乡村有关部门牵头组织的类型。即“乡涉农部门、村民委员会发起成立的部门（村民委员会） 协会 基地 农户”，如柏林乡羽毛业协会，即由乡经济发展办公室牵头，由各个体羽毛从业者组建[1-2]。
3 柏林乡农业合作经济组织存在的问题
一是发展规模不大，总量少，入会会员少，辐射带动面小。二是合作经济组织成员素质比较低，技术含量不高，导致只能从事初级产品生产，利润低。三是资金不足，筹资手段有限，由于农村合作经济组织都是农民，经济实力不足，在经营过程中经常缺乏资金，但由于不是大企业、正规公司，加之无资产提供担保，很难从银行贷到款。四是各村农村合作经济组织发展不平衡，组织化程度也不相同。五是合作组织内部管理机制不完善，制度也不健全，有的甚至未在民政部门登记。
4 促进柏林乡农村合作经济发展的对策
4.1 加强宣传，扶持典型
乡党委、政府应利用广播、电视、标语、座谈会等多种形式，向农民宣传农村合作经济组织的作用及内涵，让广大农民充分感受到参与农村合作经济组织的实惠，扩大合作组织的知名度；通过树立发展成功的农村合作经济组织典型，提高农民参与农村合作经济组织的积极性，鼓励龙头企业，组织乡、村和能人建立行业协会，带动农村合作经济组织的发展。
4.2 加强培训，提高农民素质
乡、村应加强对农村能人、农民的培训教育，通过劳动部门开办的培训班，组织他们参加各种技能培训，并组织他们到大企业学习，学习先进的技术和管理经验，加强与相关高校的联系，组织他们到高校学习或邀请专家来当地现场指导，多方面提高农民的素质。同时，将优秀的乡、村能人和合作经济组织带头人吸纳到党组织中，吸收到村干部队伍中，鼓励他们积极上进，干成事业。加大对农村经济人才的挖掘工作，乡、村干部应注重发现发展农村合作经济组织的人才[3-4]。
4.3 加强财政政策扶持
在财政税收政策上，乡党委政府应积极向上反映，尽力将农村合作经济组织纳入现行农业政策支持体系，坚决执行新增农业补贴向农村合作经济组织等新型农业经营体系倾斜的政策。乡财政部门应采取直接奖励、以奖代补、贷款贴息等方式，支持农村合作经济组织的发展。在金融政策上，应号召由龙头企业为农村合作经济组织贷款提供
担保，进一步推动、协调农村合作银行向农村合作经济组织贷款。
4.4 规范运行管理
应认真总结经验，探索客观规律，从建章立制入手，对已创办的合作经济组织加强分类指导，促进规范发展。帮助合作组织制定章程，建立民主管理、利益分配、财务管理监督等制度和议事规则，处理好各种利益关系，规范管理行为。制定约束机制和协会的自律公约，规范行业经营行为，提高行业信用度。发挥同业协调、行业诚信、规范市场、维护会员利益等作用，使合作组织健康发展。
5 参考文献
[1] 孟建国.着力发展农村合作经济组织是现代农业发展的必由之路[J].全国商情：经济理论研究，2008（13）：115-117.
[2] 黄倩.浅议当前我国农村合作经济组织现状及对策[J].农业与技术，2005（5）：19-21.
[3] 文尚卿，郭小强.发展现代农业 解决“三农”问题[J].商场现代化，2008（32）：375.
[4] 杨永芳.中国农村合作经济组织的发展困境与路径选择[J].社科纵横：新理论版，2007（2）：83-84.
关键词 农村合作经济组织；存在问题；对策；安徽舒城；柏林乡
中图分类号 F321.42 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）15-0320-01
农村合作经济是世界经济发展中一个重要的课题，我国农村合作经济组织的兴起是我国农村经济发展的必然结果。合作经济在柏林乡蓬勃发展，在社会主义新农村建设中发挥了无可替代的作用，但也存在一些突出问题。因此，必须研究对策，加以解决。
柏林乡位于安徽省舒城县西北部，是一个以农业为基础的大乡，改革开放后一段时间柏林乡的农业经营模式是农户承包经营，随着市场经济的不断发展和逐步完善，柏林乡也出现了农村合作经济组织这一新型农业经营模式，但由于农村合作经济组织尚属新生事物，因此还存在着很多问题和不足。为找准问题，寻找对策，笔者深入柏林乡各农村合作经济组织了解情况，与相关人员开展座谈。
1 柏林乡农村经济合作组织发展现状
柏林乡党委、政府对农村经济合作组织发展非常重视，2007年7月1日《中华人民共和国农业专业合作社法》正式实施后，成立了以党政主要负责人为正副组长，相关单位为成员的柏林乡农村经济合作组织领导小组，各村民委员会也成立了相应的组织，先后成立了各类农村合作经济组织45个，在农村合作经济组织及相关产业从业人员2万余人，年产值逾6 000万元，对柏林乡农业结构调整，农民增收和农村经济发展起到巨大的推动作用。
2 柏林乡农村合作经济组织的模式
近年来，柏林乡农村合作经济组织发展迅速，成立了水稻协会、小麦协会、油菜协会、西瓜合作社、田藕合作社、弹簧业协会、林果业协会、家禽养殖业协会、羽毛业协会、花炮协会、葡萄协会等。纵观柏林乡各类农村合作经济组织，就其组织形式而言，可分为三大类：一是农民自己组织。这种类型的组织会员数量不固定，他们由于种植同一类农产品或生产同一种产品，为了相互学习，加大竞争力，自发地联合在一起，成立“农产品 协会 基地”型。二是能人大户带动型。这种形式是以乡村能人为纽带，组成经济联合体，1户带10户，10户带100户。比如柏林乡石岗村的西瓜合作社，该村一农户从外地学得种植西瓜的先进技术，回乡转租了26.67 hm2农田种植西瓜，其种植的西瓜由于产量高、无籽、肉甜，在当地名气很大，并带动本村及附近几个村皆种植无籽西瓜，创出了石岗西瓜这一品牌，创办了“能人大户 协会 基地 农户模式”的专业合作社。三是由乡村有关部门牵头组织的类型。即“乡涉农部门、村民委员会发起成立的部门（村民委员会） 协会 基地 农户”，如柏林乡羽毛业协会，即由乡经济发展办公室牵头，由各个体羽毛从业者组建[1-2]。
3 柏林乡农业合作经济组织存在的问题
一是发展规模不大，总量少，入会会员少，辐射带动面小。二是合作经济组织成员素质比较低，技术含量不高，导致只能从事初级产品生产，利润低。三是资金不足，筹资手段有限，由于农村合作经济组织都是农民，经济实力不足，在经营过程中经常缺乏资金，但由于不是大企业、正规公司，加之无资产提供担保，很难从银行贷到款。四是各村农村合作经济组织发展不平衡，组织化程度也不相同。五是合作组织内部管理机制不完善，制度也不健全，有的甚至未在民政部门登记。
4 促进柏林乡农村合作经济发展的对策
4.1 加强宣传，扶持典型
乡党委、政府应利用广播、电视、标语、座谈会等多种形式，向农民宣传农村合作经济组织的作用及内涵，让广大农民充分感受到参与农村合作经济组织的实惠，扩大合作组织的知名度；通过树立发展成功的农村合作经济组织典型，提高农民参与农村合作经济组织的积极性，鼓励龙头企业，组织乡、村和能人建立行业协会，带动农村合作经济组织的发展。
4.2 加强培训，提高农民素质
乡、村应加强对农村能人、农民的培训教育，通过劳动部门开办的培训班，组织他们参加各种技能培训，并组织他们到大企业学习，学习先进的技术和管理经验，加强与相关高校的联系，组织他们到高校学习或邀请专家来当地现场指导，多方面提高农民的素质。同时，将优秀的乡、村能人和合作经济组织带头人吸纳到党组织中，吸收到村干部队伍中，鼓励他们积极上进，干成事业。加大对农村经济人才的挖掘工作，乡、村干部应注重发现发展农村合作经济组织的人才[3-4]。
4.3 加强财政政策扶持
在财政税收政策上，乡党委政府应积极向上反映，尽力将农村合作经济组织纳入现行农业政策支持体系，坚决执行新增农业补贴向农村合作经济组织等新型农业经营体系倾斜的政策。乡财政部门应采取直接奖励、以奖代补、贷款贴息等方式，支持农村合作经济组织的发展。在金融政策上，应号召由龙头企业为农村合作经济组织贷款提供
担保，进一步推动、协调农村合作银行向农村合作经济组织贷款。
4.4 规范运行管理
应认真总结经验，探索客观规律，从建章立制入手，对已创办的合作经济组织加强分类指导，促进规范发展。帮助合作组织制定章程，建立民主管理、利益分配、财务管理监督等制度和议事规则，处理好各种利益关系，规范管理行为。制定约束机制和协会的自律公约，规范行业经营行为，提高行业信用度。发挥同业协调、行业诚信、规范市场、维护会员利益等作用，使合作组织健康发展。
5 参考文献
[1] 孟建国.着力发展农村合作经济组织是现代农业发展的必由之路[J].全国商情：经济理论研究，2008（13）：115-117.
[2] 黄倩.浅议当前我国农村合作经济组织现状及对策[J].农业与技术，2005（5）：19-21.
[3] 文尚卿，郭小强.发展现代农业 解决“三农”问题[J].商场现代化，2008（32）：375.
[4] 杨永芳.中国农村合作经济组织的发展困境与路径选择[J].社科纵横：新理论版，2007（2）：83-84.