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[摘 要]高校财务管理对于高校的发展具有重要的影响，新的发展形势下，高校财务管理工作不得不面临日趋多变的形势和要求。然而就当前高校财务管理的现状来看，却存在着很多不尽如人意的问题，导致高校财务管理工作的有效性不高。基于此，文章对当前高校财务管理的现状和存在的问题进行分析，并基于问题提出了相关完善的对策。
[关键词]高校财务;财务管理;内控制度
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.25.180
伴随我国教育体制的不断改革，高校的办学规模越来越大，且办学的形式上也呈现出日益多样化的态势，由此使得高校财务管理工作不得不面临越发复杂的现实。从高校财务管理来看，发展得越来越完善，然后却依然存在一些问题需要加以改进和不断完善，从而促进财务管理工作有效性的提升。
1 高校财务管理的现状及存在的问题
1.1 财务预算重视程度不足
从当前来看，高校财务管理工作当中存在着对财务预算重视程度不足、缺少预算思想的问题。尽管高校实施了财务工作，然而在管理理念上却不够科学，集中体现在财务管理的相关规定以及预算执行中科学性的缺少。一些高校对预算编制较为关注，而对于预算的执行则较为忽视;还有的高校只对内部资金的使用较为关注，对于预算外的资金使用状况则比较忽视，造成其财务管理工作水平不高，无法让财务工作的关键之处客观的体现，也无法有效地完成财务管理的预设目标，而使财务管理工作的整体运作效果受到影响。
1.2 未构建完善的内控制度
在高校财务工作当中，内部控制是其建设的重心。健全完善的内控制度是财务管理工作科学和有效性得以提升的基础。然而，从高校财务管理的现状来看，部分高校却存在着内控制度不够完善的现象。很多高校主要对财政资金和非税收资金的管控加以关注，却对科研资金的管理上较为忽视。还有的高校在财政审批中缺少规范和科学的审批流程，以及管控机制不够严谨等现象，导致长期挂账问题突出。更为严重的是，个别高校内控执行力缺失，因为向外投资失利而导致学校的财产受到损失。
1.3 在管理国有资产方面存在不足
首先，与国有资产在机构、数量以及质量等方面存在的改变相比，其相关的管理举措和政策法规则较为滞后，不但存在部分制度已经多年没有调整，还存在有的资产缺少行之有效的管理规定问题，未能结合经济形势的变化以及实践当中存在的新问题、新变化等对规章制度进行不断的完善，而导致资产管理中存在不够科学和规范的问题。其次，还存在未科学配置资产、对资产的使用率不高等问题。在对实验设备进行购买前没有开展翔实的调查，不了解大型的实验设备以及实验室的使用状况，也没有针对闲置的资产做出相应的调整，而导致部分资产存在闲置浪费的现象。最后，由于人员配置不足以及工作量较大等原因，导致年盘点清查资产工作并没有有效的得到落实，而造成账实不符、账表不符以及账证不符等问题。
1.4 风险管理意识不足
首先，在高校财务管理当中，存在着授权体系不够规范或是明确的问题，风险管理意识不足。在明确职责分工的过程中，没有对彼此不兼容的职责加以分离问题给予足够的考虑，在财务管理中存在的风险没有进行系统且全面的了解。其次，一些财务管理人员风险管理意识较为淡薄，突出表现在有的人员调离或是轮岗时没有依照相关规定进行交接手续的办理;有的财务电脑和网络进行违规相连，没有进行防病毒软件的安装，在U-key或是用户密码的管理上存在不规范的问题，严重的还存在对移动存储设备或是外来的优盘随意使用的问题。
1.5 财务人员的专业能力和素质有待提升
就高校财务人员的建设来看，普遍存在重视程度不足的问题。首先，很多高校在财务管理方面缺少正确的认识，并没有科学地对会计部门进行设置。其次，很多高校没有结合工作所需和单位实际配足会计人员，未将财务人员的引进融入学校的人才统筹规划当中。再次，很多高校还存在着财务管理人员的信息化能力不强、知识结构陈旧等问题，使得高校财务的制度化以及规范化发展受到了阻碍。最后，从高校财务工作来看，大部分财务人员都是进行较为基础的核算工作，业务能力不高，但实际上作为财务人员来说，不单单要从事核算工作，还应该具备其他方面的能力，否则就会使高校财务管理的有效性受到影响。
2 完善高校财务管理工作的应对对策
2.1 增强财务预算管理的科学性和准确性
当前很多高校财管预算及管理当中缺少科学性，预算意识淡薄。作为高校来说，要增强预算管理的思想，尽可能地增强财务预算管理的科学性和准确性，从而促进财务预算管理有效性的提高。首先，高校自身应该根据实际状况进行基于预算的编制工作，把全部的收支状况都纳入预算中，只有这样才能够让财务管理的功效得以更为有效地发挥。其次，重视预算严谨性的提高。预算管理的严谨性能够让资产使用结构更加的优化，让资金得到合理化的利用。再次，重视对上年度采购预算编制当中存在的不足和经验进行总结，深刻分析预算的执行状况。最后，重视预算编制当中的信息化建设。作为高校來说，应该强化政府采购的信息化建设，创建政府采购预算信息管理平台，对学校中的资产管理部门、采购管理以及执行部门当中的资源信息管理系统进行整合和共享，提高采购申请、预算以及实施和货款验收、支付等所有环节的透明性，建立预算管理所有环节的跟踪制度，对采购执行以及预算的执行状况及时地了解和掌握，从而促进预算编制的科学性和准确性。
2.2 对高校财务内控制度进行不断的完善
缺少完善的内控制度无法开展完善和科学的财务管理工作。基于此，作为高校来说要想提高财务管理的有效性，就必须对内控制度进行不断的完善，从而使高校财务状况得以真实地呈现。当前，各高校间存在着越来越激烈的竞争，要真正的使其竞争优势得以体现，就必须创建合理且科学化的内控机制。要对内部管理模式进行创新，这是促进高校内控管理得以提升的有效途径。作为高校而言，应该基于其发展的基础有意识地将其和管理需求相结合，做到理论和实践的融合，对内控体系进行不断的完善。比如，财务部门要明确所有工作人员的工作职责，做到细化分工;要严格执行内控制度，不定期的检查，发现问题及时地进行处理，等等。 2.3 重视国有资产管理的完整性和动态性
首先，作为高校而言，要结合国家相关法规，基于本校的实际状况制定适合本校发展实际的更为具体的规章制度，涵盖资产的购买、领取、使用，以及对其进行的维护、转移和报废等所有的方面。同时，还要重视对其进行归口管理，创建常规管理制度以及定期清查制度，进而通过对其所进行的记录、盘点和保管以及账实核对等举措保证其具有完整性。其次，要对资产管理相关人员进行督促，使其可以严格依据资产处置程序，做好对其处置相关管理工作，及时应对财会政策的变化和财务部门间做好对接工作，结合相关文件做好对资产卡片的管理工作。例如，针对有些教学办公楼已经竣工且使用，但一直没有办理竣工决算的，可交由第三方专业机构及时对此遗留问题加以清理，依据规定及时把处在建设当中的项目转为固定资产，从而达到账证、账账相符和账实、账表相符的目标。再次，在配置资产的过程中要对存量资产做好统筹，结合实际需求以及财力的可能性，做好相关论证和严格控制，在对资产进行采购前应该做好详细地调查工作，通过大数据平台对学校现有设备以及实验室等资产使用和分布状况全面了解。做好对闲置资产的调配，防止部分资产因为利用率不高而出现浪费的现象。最后，通过人机相结合的方法，对资产盘查工作量较大、人员不足等问题加以克服，财务管理部门负责，其他部门有效配合，同时对资产信息管理系统的有效运用，而对资产做好全面统计和分析，实现对其管理的动态化目标。
2.4 增强财务管理的风险意识
与企业财务管理相比而言，高校财务管理工作并不是十分的复杂，而无法科学地对财务运行的状况做出综合化的呈现，但其中存在的风险依然是不可忽视的重要方面。首先，高校财务管理要清晰地认识到存在的风险，提高风险防控意识，对各方面的财务管理问题有效加以解决。要充分明确财务管理当中的核心方面，对财务管理相关工作人员的热情能动性进行充分的调动。因为具有很多不确定或是无法预料和控制的方面，给高校的资金有效流转带来了一定的影响，导致经济效益不高，甚至使资产产生损失等风险。为此，高校要构建完善的风险评估机制，重视风险意识的强化，不管是财务人员，还是管理者都应該明确自身的职责，以较强的责任意识参与到内控制度的实施当中。其次，高校财务管理要做到对财务状况的定期检查和分析，及时发现报表中存在的各种差错或不正常，进而提出有效的解决策略。最后，要尽可能地减少债务风险。要针对高校债务管理工作对相关的制度进行完善。对于地方教育和财政管理部门来说，应该到高校中对其债务情况进行深入的调查，对高校由于要完成扩招目标需要建设而从银行获取的贷款没有偿还的状况要全面掌握，对其所存在的各种债务底数全力了解。而省级教育和财政部门应该结合高校实际状况，出台省高校化债相关工作计划。同时，要在高校债务负担得以缓解的前提下，强化财务管理，构建动态监管制度，有效监管高校的债务状况、建设项目规划以及贷款审批制度等，进而对高校的建设项目以严格的审批，对其新增贷款加以管控，避免产生用新债对旧债进行偿还的问题。
2.5 重视财务人员专业能力的提升
要提高高校财务管理的有效性，就要重视财会人员的建设，这是财务管理工作专业性和特殊性的体现，为此可以将财会工作人员的建设作为学校专业人员进行统一规划和培养，从而真正促进其专业化能力和水平的提高。基于此，首先，要对财务人员进行科学的编制，结合岗位的需要对财会人员进行配齐。其次，可以利用公开招聘的方式，引进具有较强专业能力且熟悉信息化系统的复合型财务人才。最后，制定科学的财务人才培训与培养计划和方案，对财务人员的深造以及专业能力培训给予大力的支持，通过“走出去”，强化同行间的沟通交流，促进其专业素养与能力的提高，进而促进高校财务人才素质的提高。
3 结语
综上所述，当前高校财务管理中依然存在着一定的问题，对于高校来说，要在正视问题的基础上，增强财务预算管理的科学性和准确性、对高校财务内控制度进行不断的完善、重视对国有资产管理的完整性和动态性、增强财务管理的风险意识、重视财务人员专业能力的提升，从而促进高校财务管理朝着更为规范化和科学化发展，更好地为高校的持续发展服务。
参考文献：
[1]王晓明.高校财务管理存在的问题及解决对策分析[J].财会学习，2019（8）：3.
[2]吕扬.新时期高校面临的财务问题及对策[J].财贸与纳税，2018（10）：76-77.
[3]陈瑜文.新形势下高校财务管理存在的问题及解决对策[J].纳税，2020（26）：121-122.
[作者简介]张艳（1969—），女，汉族，山东泰安人，会计师，本科，研究方向：会计管理。
[关键词]高校财务;财务管理;内控制度
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.25.180
伴随我国教育体制的不断改革，高校的办学规模越来越大，且办学的形式上也呈现出日益多样化的态势，由此使得高校财务管理工作不得不面临越发复杂的现实。从高校财务管理来看，发展得越来越完善，然后却依然存在一些问题需要加以改进和不断完善，从而促进财务管理工作有效性的提升。
1 高校财务管理的现状及存在的问题
1.1 财务预算重视程度不足
从当前来看，高校财务管理工作当中存在着对财务预算重视程度不足、缺少预算思想的问题。尽管高校实施了财务工作，然而在管理理念上却不够科学，集中体现在财务管理的相关规定以及预算执行中科学性的缺少。一些高校对预算编制较为关注，而对于预算的执行则较为忽视;还有的高校只对内部资金的使用较为关注，对于预算外的资金使用状况则比较忽视，造成其财务管理工作水平不高，无法让财务工作的关键之处客观的体现，也无法有效地完成财务管理的预设目标，而使财务管理工作的整体运作效果受到影响。
1.2 未构建完善的内控制度
在高校财务工作当中，内部控制是其建设的重心。健全完善的内控制度是财务管理工作科学和有效性得以提升的基础。然而，从高校财务管理的现状来看，部分高校却存在着内控制度不够完善的现象。很多高校主要对财政资金和非税收资金的管控加以关注，却对科研资金的管理上较为忽视。还有的高校在财政审批中缺少规范和科学的审批流程，以及管控机制不够严谨等现象，导致长期挂账问题突出。更为严重的是，个别高校内控执行力缺失，因为向外投资失利而导致学校的财产受到损失。
1.3 在管理国有资产方面存在不足
首先，与国有资产在机构、数量以及质量等方面存在的改变相比，其相关的管理举措和政策法规则较为滞后，不但存在部分制度已经多年没有调整，还存在有的资产缺少行之有效的管理规定问题，未能结合经济形势的变化以及实践当中存在的新问题、新变化等对规章制度进行不断的完善，而导致资产管理中存在不够科学和规范的问题。其次，还存在未科学配置资产、对资产的使用率不高等问题。在对实验设备进行购买前没有开展翔实的调查，不了解大型的实验设备以及实验室的使用状况，也没有针对闲置的资产做出相应的调整，而导致部分资产存在闲置浪费的现象。最后，由于人员配置不足以及工作量较大等原因，导致年盘点清查资产工作并没有有效的得到落实，而造成账实不符、账表不符以及账证不符等问题。
1.4 风险管理意识不足
首先，在高校财务管理当中，存在着授权体系不够规范或是明确的问题，风险管理意识不足。在明确职责分工的过程中，没有对彼此不兼容的职责加以分离问题给予足够的考虑，在财务管理中存在的风险没有进行系统且全面的了解。其次，一些财务管理人员风险管理意识较为淡薄，突出表现在有的人员调离或是轮岗时没有依照相关规定进行交接手续的办理;有的财务电脑和网络进行违规相连，没有进行防病毒软件的安装，在U-key或是用户密码的管理上存在不规范的问题，严重的还存在对移动存储设备或是外来的优盘随意使用的问题。
1.5 财务人员的专业能力和素质有待提升
就高校财务人员的建设来看，普遍存在重视程度不足的问题。首先，很多高校在财务管理方面缺少正确的认识，并没有科学地对会计部门进行设置。其次，很多高校没有结合工作所需和单位实际配足会计人员，未将财务人员的引进融入学校的人才统筹规划当中。再次，很多高校还存在着财务管理人员的信息化能力不强、知识结构陈旧等问题，使得高校财务的制度化以及规范化发展受到了阻碍。最后，从高校财务工作来看，大部分财务人员都是进行较为基础的核算工作，业务能力不高，但实际上作为财务人员来说，不单单要从事核算工作，还应该具备其他方面的能力，否则就会使高校财务管理的有效性受到影响。
2 完善高校财务管理工作的应对对策
2.1 增强财务预算管理的科学性和准确性
当前很多高校财管预算及管理当中缺少科学性，预算意识淡薄。作为高校来说，要增强预算管理的思想，尽可能地增强财务预算管理的科学性和准确性，从而促进财务预算管理有效性的提高。首先，高校自身应该根据实际状况进行基于预算的编制工作，把全部的收支状况都纳入预算中，只有这样才能够让财务管理的功效得以更为有效地发挥。其次，重视预算严谨性的提高。预算管理的严谨性能够让资产使用结构更加的优化，让资金得到合理化的利用。再次，重视对上年度采购预算编制当中存在的不足和经验进行总结，深刻分析预算的执行状况。最后，重视预算编制当中的信息化建设。作为高校來说，应该强化政府采购的信息化建设，创建政府采购预算信息管理平台，对学校中的资产管理部门、采购管理以及执行部门当中的资源信息管理系统进行整合和共享，提高采购申请、预算以及实施和货款验收、支付等所有环节的透明性，建立预算管理所有环节的跟踪制度，对采购执行以及预算的执行状况及时地了解和掌握，从而促进预算编制的科学性和准确性。
2.2 对高校财务内控制度进行不断的完善
缺少完善的内控制度无法开展完善和科学的财务管理工作。基于此，作为高校来说要想提高财务管理的有效性，就必须对内控制度进行不断的完善，从而使高校财务状况得以真实地呈现。当前，各高校间存在着越来越激烈的竞争，要真正的使其竞争优势得以体现，就必须创建合理且科学化的内控机制。要对内部管理模式进行创新，这是促进高校内控管理得以提升的有效途径。作为高校而言，应该基于其发展的基础有意识地将其和管理需求相结合，做到理论和实践的融合，对内控体系进行不断的完善。比如，财务部门要明确所有工作人员的工作职责，做到细化分工;要严格执行内控制度，不定期的检查，发现问题及时地进行处理，等等。 2.3 重视国有资产管理的完整性和动态性
首先，作为高校而言，要结合国家相关法规，基于本校的实际状况制定适合本校发展实际的更为具体的规章制度，涵盖资产的购买、领取、使用，以及对其进行的维护、转移和报废等所有的方面。同时，还要重视对其进行归口管理，创建常规管理制度以及定期清查制度，进而通过对其所进行的记录、盘点和保管以及账实核对等举措保证其具有完整性。其次，要对资产管理相关人员进行督促，使其可以严格依据资产处置程序，做好对其处置相关管理工作，及时应对财会政策的变化和财务部门间做好对接工作，结合相关文件做好对资产卡片的管理工作。例如，针对有些教学办公楼已经竣工且使用，但一直没有办理竣工决算的，可交由第三方专业机构及时对此遗留问题加以清理，依据规定及时把处在建设当中的项目转为固定资产，从而达到账证、账账相符和账实、账表相符的目标。再次，在配置资产的过程中要对存量资产做好统筹，结合实际需求以及财力的可能性，做好相关论证和严格控制，在对资产进行采购前应该做好详细地调查工作，通过大数据平台对学校现有设备以及实验室等资产使用和分布状况全面了解。做好对闲置资产的调配，防止部分资产因为利用率不高而出现浪费的现象。最后，通过人机相结合的方法，对资产盘查工作量较大、人员不足等问题加以克服，财务管理部门负责，其他部门有效配合，同时对资产信息管理系统的有效运用，而对资产做好全面统计和分析，实现对其管理的动态化目标。
2.4 增强财务管理的风险意识
与企业财务管理相比而言，高校财务管理工作并不是十分的复杂，而无法科学地对财务运行的状况做出综合化的呈现，但其中存在的风险依然是不可忽视的重要方面。首先，高校财务管理要清晰地认识到存在的风险，提高风险防控意识，对各方面的财务管理问题有效加以解决。要充分明确财务管理当中的核心方面，对财务管理相关工作人员的热情能动性进行充分的调动。因为具有很多不确定或是无法预料和控制的方面，给高校的资金有效流转带来了一定的影响，导致经济效益不高，甚至使资产产生损失等风险。为此，高校要构建完善的风险评估机制，重视风险意识的强化，不管是财务人员，还是管理者都应該明确自身的职责，以较强的责任意识参与到内控制度的实施当中。其次，高校财务管理要做到对财务状况的定期检查和分析，及时发现报表中存在的各种差错或不正常，进而提出有效的解决策略。最后，要尽可能地减少债务风险。要针对高校债务管理工作对相关的制度进行完善。对于地方教育和财政管理部门来说，应该到高校中对其债务情况进行深入的调查，对高校由于要完成扩招目标需要建设而从银行获取的贷款没有偿还的状况要全面掌握，对其所存在的各种债务底数全力了解。而省级教育和财政部门应该结合高校实际状况，出台省高校化债相关工作计划。同时，要在高校债务负担得以缓解的前提下，强化财务管理，构建动态监管制度，有效监管高校的债务状况、建设项目规划以及贷款审批制度等，进而对高校的建设项目以严格的审批，对其新增贷款加以管控，避免产生用新债对旧债进行偿还的问题。
2.5 重视财务人员专业能力的提升
要提高高校财务管理的有效性，就要重视财会人员的建设，这是财务管理工作专业性和特殊性的体现，为此可以将财会工作人员的建设作为学校专业人员进行统一规划和培养，从而真正促进其专业化能力和水平的提高。基于此，首先，要对财务人员进行科学的编制，结合岗位的需要对财会人员进行配齐。其次，可以利用公开招聘的方式，引进具有较强专业能力且熟悉信息化系统的复合型财务人才。最后，制定科学的财务人才培训与培养计划和方案，对财务人员的深造以及专业能力培训给予大力的支持，通过“走出去”，强化同行间的沟通交流，促进其专业素养与能力的提高，进而促进高校财务人才素质的提高。
3 结语
综上所述，当前高校财务管理中依然存在着一定的问题，对于高校来说，要在正视问题的基础上，增强财务预算管理的科学性和准确性、对高校财务内控制度进行不断的完善、重视对国有资产管理的完整性和动态性、增强财务管理的风险意识、重视财务人员专业能力的提升，从而促进高校财务管理朝着更为规范化和科学化发展，更好地为高校的持续发展服务。
参考文献：
[1]王晓明.高校财务管理存在的问题及解决对策分析[J].财会学习，2019（8）：3.
[2]吕扬.新时期高校面临的财务问题及对策[J].财贸与纳税，2018（10）：76-77.
[3]陈瑜文.新形势下高校财务管理存在的问题及解决对策[J].纳税，2020（26）：121-122.
[作者简介]张艳（1969—），女，汉族，山东泰安人，会计师，本科，研究方向：会计管理。