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中国零售业的税收流失一直是中国税务管理的重点。为了减少这个领域的税务流失,国家税务总局在2003年制定了税控收款机的标准,并建议推广使用税控收款机,以加强零售业的税收管理。北京地税局率先在国内大面积推广使用税控收款机,各省、地市也都在积极响应,纷纷进行税控收款机推广试点工作。