加强生态建设，维护生态安全，是21世纪人类面临的共同主题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础。
　　森林是陆地生态系统的主体，被称为“地球之肺”，是人类社会赖以生存的物质基础。而湿地被称作“地球之肾”，水陆交接之处是人类的各种基本生存条件互相依附、结合得最紧密的地方。人们曾经令森林和湿地历尽沧桑，今天的亡羊补牢尤为可贵。
　　2003年《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》赋予了林业在生态建设中的首要地位。目前，我国的森林覆盖率达到18.21％，湿地保护获得国际认可，“沙进人退”的内蒙生态“总体遏制，局部好转”。我国生态建设正处在“治理与破坏相持的关键阶段”，林业发展任重道远。