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在改革开放和发展社会主义市场经济的过程中,社会利益格局发生大的调整,社会矛盾集中表现为各种利益冲突,有的甚至激化为群体性事件,成为影响社会稳定的突出问题。在群体性事件中,其冲击对象往往是党政部门和有关执法部门,这说明公众对党政机关部门的认同度和信赖度降低,而这种现象得不到有效控制,将势必威胁到党的执政地位和国家的安全。