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由于没有统一的成文法的规制，对于行政公益诉讼，学者们对其内涵和外延的界定一直争论不休且观点差异很大，特别是关于公民是否具有行政公益诉讼原告资格争议很大。本文就是围绕这一问题而展开。以行政公益诉讼的原告范围为基点，详细论述了行政公益诉讼的含义、公民提起行政公益诉讼的客观必然性以及对公民提起的行政公益诉讼的认定等基本问题，以期对我国未来的行政诉讼法的修订起到抛砖引玉的作用。