论文部分内容阅读
摘要:随着我国农村居民收入水平和生活水平的不断提高,农民的消费结构和消费方式发生着明显的改变,农村具有巨大的潜在消费市场。然而,由于政府在促进农村消费的过程中存在缺失行为:对农业财政投入比重过低、对农村基础设施投入不足、农村公共服务供给上的缺失、农村市场建设与监管缺失,使农村潜在需求没有转换为现实需求。因此,要促进农民需求,必须对政府缺失行为进行弥补。
关键词:消费趋势;农民消费;政府缺失
中图分类号:F126.1文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)18-0039-03
我国是一个农业大国, 农民约占全国总人口50%以上, 是最大的消费群体, 但农村消费额仅占全国消费额的40%。农村消费市场需求不足已成为我国市场经济发展的障碍。因此,刺激农民消费,活跃农村消费市场,已成为金融危机背景下扩大内需,保持我国经济稳定增长的重要举措。
1我国农民消费的发展趋势
目前,国内许多学者对农民消费趋势进行了丰富的实证研究。赵卫亚(1999)[1]、王宏伟(2000)[2]分别对我国农村居民1978～1997年相关消费数据进行研究,发现我国农村居民消费具有以下几个趋势:
①在消费能力上,目前农村居民的消费水平正处于千元级商品购买阶段;
②在消费结构上,农民消费结构处于升级中,城乡居民的消费结构具有趋同性;
③在消费观念上,农民消费越来越重视消费质量的提高。相丽驰、金晓彤(2006)[3]运用扩展线性支出系统模型, 对浙江省农民2004年消费结构进行分析,发现发达地区农民消费结构存在以下变化:
①农民消费趋势由温饱型转向享受型。
②居住消费结构一直占有较高比重。
③文教娱乐消费不断攀升。陆莉萍(2007)[4]对西北地区农民的消费观念和消费方式进行研究,发现西北地区农民的消费观念和消费方式正在由自给性消费向商品性消费转变、由贫困型向温饱型转变。
结合我国学者对农民消费趋势的论断,可以得出结论:随着我国农村居民收入水平和生活水平的不断提高,农民的消费结构和消费方式也发生着明显的改变,消费的多样性和多层次性正在形成,农民的传统消费观念也正在向现代消费观念转变,农村市场有巨大的潜在消费需求。
但是,与城市居民消费相比较,农民消费无论是在数量上还是在质量上都有很大差距。最根本的原因是政府在农村发展中的缺失制约了农民消费,造成农村潜在的消费需求未能顺利转化为现实需求。
2政府在农村发展中的缺失表现及对农民消费的
影响
2.1政府财政对农业投入上的缺失影响农民收入稳定
增长,制约农民消费增长
政府财政对农业的投入存在缺失,主要表现在:
①政府财政农业投入占国家财政支出的比重较低,1978年以来,国家财政对农业支出的绝对量虽呈现出不断增长的趋势,但其占财政总支出的比重一直在一个较低的水平徘徊(大多数年份低于10%),整体上呈现下降趋势。在财政支农稳定性方面,我国财政支农增长速度波动较大,财政支农稳定性差,我国财政支农政策具有相机抉择性[5];
②政府在财政支农资金使用上存在投入的内部结构不合理、资金管理体制不健全、缺乏对财政资金使用的监管与使用绩效的评估,导致财政支农资金被地方政府扣留或挪用,降低了财政支农资金的使用效率。
政府财政农业投入对农民纯收入增长具有正向促进作用,且与农民纯收入之间存在一个长期稳定的协调关系[6]。农业收入是农民的基础性收入。政府财政农业投入的缺失直接或间接地降低了其对农民收入的增长作用,农业收入对农民收入水平增长的贡献自1990年以来一直维持在一个较低的水平。
2.2政府对农村基础设施建设上缺失,造成农民消费结
构升级受阻
农村基础设施是加快农村城镇化、提高农民消费需求、升级农民消费结构的重要条件。政府对农村基础设施建设的缺失,主要表现在:在赶超型经济发展理念指导下,政府财政资源配置向城市倾斜,农村建设的进步受到忽视和淡漠,以城乡全社会固定资产投资为例,如图1所示,1996～2007年虽然城乡全社会固定资产投资呈持续增长,但农村固定资产投资速度远远低于城市,考虑到农村人口基数远大于城市,农村人均固定资产投资也远远低于城市。这造成农村的道路交通、供电、供水、通讯等基础设施建设不健全,存在诸如公路质量较差且缺少维护和管理, 电压不稳定、供水设施落后, 通讯设施不足等问题。导致农民消费结构升级受阻,潜在消费需求不能够顺利转化为现实需求。
2.3政府在农村公共服务供给上的缺失,制约农民消费
目前,国内学者的普遍观点认为,公共服务主要包括社会保障与基础教育。现实是政府在这两项基本公共服务投入上的向城市倾斜,农村投入严重不足,一定程度上制约了农民消费。
2.3.1政府在农村社会保障体系建设中的缺失,致使农
民防御性储蓄增加,消费倾向降低
较为完善的农村社会保障是广大农民在生活陷入困境时仍然可以维持其基本的生活水平,可以为农民增加消费开支解除后顾之忧。
政府在农村社会保障体系建设上缺失主要表现在:
①政府财政对农村社会保障体系建设支出不足,农村社会保障的范围小、标准低,难以起到农村社会保障的作用。从1999年到2006年, 我国财政投入农村的社会保障总量虽在增加,但其占我国财政社会保障支出的比重自1999年到2006年一直持续在较低水平,没有超过财政社会保障总支出的5%。而且财政投入农村社会保障的资金主要用于农村社会救济,农村养老补贴基本没有。农村养老保险仅在小范围内进行了试点,且保障水平低:在农村养老保险上,1999～2007年我国农村养老保险参保人数总体呈现下降趋势,农村养老保险覆盖率一直在较低水平徘徊,平均约为7.53%;
②政府在农村中对社会保障的宣传不够,导致农民的社会保障意识差,参与社会保障的积极性不高,制约了我国农村社会保障制度的发展。
由于社会保障的缺乏,对未来收入预期不确定,自身的健康、住房和养老问题, 孩子的教育问题等,农民即使在收入增长的情况下也更倾向于储蓄,只攒钱而不敢消费,制约了农民消费增长,影响农民生活水平的提高。
2.3.2政府在农村教育投入上缺失,影响农民收入增长
和消费观念的更新
较高的科学文化素质是农民收入增长和消费观念更新的重要影响因素。这牵涉到农民是否得到了较好的教育。
政府在农村教育存在严重的缺失,主要表现在:
①政府对农村基础教育投入不足,人均投资少,农民科学文化素质低。依据表1显示,1998～2007年,我国农村生均预算内教育经费(预算内公用经费支出和事业费支出)不断增长,但仍低于全国平均水平,造成农村人口科学素质水平低。
②农村基层政府对职业教育不够重视,投入不足,导致职业教育办学条件差,缺乏生机和活力,阻碍了农村剩余劳动力转移。
政府在农村教育上的缺失影响了农民文化素质的提高、农民转移就业和就业的稳定性,阻碍了农民的市民化进程,进而影响到农民收入的稳定增长和农民消费观念的更新。
2.4政府在农村市场建设存在缺失,损害了农民消费的
积极性
政府在农村市场建设中的缺失主要表现为:
①政府在农村市场体系建设上存在缺失,造成农村市场体系不完备,流通渠道狭窄,致使农民消费不便利。由于市场失灵和政府缺失,使得工业品在农村的流通渠道狭窄,大大影响了农民对工业品的消费需求。
②政府在农村市场监管上的缺失,导致农村市场秩序混乱,农民出于自我保护的本能而不敢消费。
③政府在信息服务上的缺失,企业与农民商品需求信息不对称,损害了农民消费的积极性。
3弥补政府缺失,促进农民消费的建议
3.1加大政府对农业的财政投入,实现农民收入与消费
支出的稳定增长
弥补对农业财政投入的缺失,政府应做到以下几点:第一,改变以往“重工业、轻农业”的财政资源分配格局,严格按照《农业法》规定,加大国家财政对农业的投人力度,实现财政支农稳步增长,改变以往国家财政对农业投入的相机抉择性;第二,对财政支农内部结构进行调整,加大农业基础实施建设支出和农业科技三项费用支出,保障农业稳定增产,同时稳定和提高粮食价格;第三,积极建设和发展现代农业,广泛发展特色农业和农产品深加工、精加工产业,提高农产品的附加值。通过这些措施,增加农民农业收入水平,实现农民消费支出的稳定增长。
3.2加大农村基础设施建设投入,改善农村消费环境,
激发农民消费热情
弥补对农村基础设施建设投入的缺失,结合我国农村地域广、分散的特点,政府可以采取重点投资中心村的策略,按照城乡统筹发展的原则,加快推进农村基础设施供给制度的改革和完善,逐步建立符合公共财政要求、城乡统一筹划、统一政策、统一标准、统一待遇的新型现代基础设施供给制度,加大基础设施建设力度,完善农村交通网络、通讯设施、供水供电等设施,加快农村城镇化进程,改善农民的生产、生活条件,优化农村消费环境,促进农民消费结构的升级。
3.3提高农村公共服务供给水平,有效促进农民消费增
长
①健全完善农村社会保障体系,减轻农民生活和发展负担,提高农民消费倾向。弥补农村社会保障体系建设的缺失,政府应着重建立农村最低生活保障制度、养老保险制度。首先,依据城镇居民社会保障的做法,加大财政对农村社会保障体系建设的投入。其次,政府应加大对农村养老保险的财政投入,积极引导社会资金参与农村养老保险建设,拓宽农村养老保险资金来源渠道,逐步建立灵活多样的养老保险制度。再次,政府要在农村中加强社会保障方面的宣传教育工作,提高农民的社会保障意识和参与社保的积极性。
②加大农村教育财政投入,增加农民收入,促进农民消费观念更新。弥补在农村教育投入的缺失,政府应做到:首先,将农村基础教育纳入公共财政支出范围,加大政府对农村基础教育的投入。其次,加大对农村职业教育的财政投入,完善农村职业教育体系。依托农校、农业技术推广机构、职业学校和其他培训机构, 建立各种培训基地, 多层次、多形式、灵活多样地开展培训, 使农民能够掌握一技之长。[7]在非农收入成为农民主要收入来源的情况下,政府对农村职业教育的投资,有助于实现农民稳定就业和农民收入稳定增长。
通过加大对农村基础教育和职业教育的投入达到了以下作用:第一,普遍提高了农民的科学文化素质,使其更易于接受城市居民的消费观念,从而实现农民消费观念的更新;第二,增加了农民的农业收入和非农收入,从而实现农民消费增长。同时,政府还应在农村大力倡导合理消费、适度消费、公平消费的消费理念。一方面, 要鼓励农民在收入水平提高的基础上积极地消费, 在经济发展和收入水平提高的前提下提高消费水平和消费效益, 以最大程度地满足自身发展的需要。另一方面, 要加强对农民的消费行为的正面引导, 引导他们改变落后的生活习惯。
3.4加强农村市场体系建设和市场监管,保护农民消费
积极性
弥补政府在农村市场建设的缺失,政府应做到:首先,加大对农村市场体系建设的投入,积极构建农村现代营销体系。政府可以适当对农村大型营业网点进行政策优惠及财政补助,或对现有农村供销社进行改革,采取多元化投资,市场化运作,规范化管理的办法,积极吸纳各方面的力量,共同参与农村大型营业网点建设,完善农村商品供应结构,方便农民消费;其次,政府应积极发挥信息服务功能,将农民需求反馈给商品生产厂家,促使其以农村消费者为中心生产、销售工业品,达到刺激农民消费的目的;再次,政府相关部门应加大对农村市场的监管力度,防止假冒伪劣产品混入农村消费市场,保障产品的节能、环保、耐用、安全性能,适应农民消费的需求;依法打击各类损害农民消费权益的行为,切实维护消费者权益,保护农民消费积极性。
参考文献:
[1] 赵卫亚.中国农村居民消费结构的变迁[J].中国农村经济,
1999,(9).
[2] 王宏伟.中国农村居民消费的基本趋势及制约农民消费行
为的基本因素分析[J].管理世界,2000,(4).
[3] 相丽驰,金晓彤.发达地区农民消费需求的静态与动态分
析——浙江省农民消费实证研究[J].农村经济,2006,(11).
[4] 陆莉萍.论转型期西北地区农民消费观的变化[J].江西社
会科学,2007,(3).
[5] 雷启振,汪小琴.财政支农的相机抉择与绩效评估:
1950-2006[J].改革,2008,(8).
[6] 王敏.财政农业投入与农民纯收入关系研究.农业经济问
题[J].2007,(5).
[7] 权丽华,崔治龙.从公共财政视角管窥新农村人力资本投
资[J].财会研究,2007,(7).
关键词:消费趋势;农民消费;政府缺失
中图分类号:F126.1文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)18-0039-03
我国是一个农业大国, 农民约占全国总人口50%以上, 是最大的消费群体, 但农村消费额仅占全国消费额的40%。农村消费市场需求不足已成为我国市场经济发展的障碍。因此,刺激农民消费,活跃农村消费市场,已成为金融危机背景下扩大内需,保持我国经济稳定增长的重要举措。
1我国农民消费的发展趋势
目前,国内许多学者对农民消费趋势进行了丰富的实证研究。赵卫亚(1999)[1]、王宏伟(2000)[2]分别对我国农村居民1978～1997年相关消费数据进行研究,发现我国农村居民消费具有以下几个趋势:
①在消费能力上,目前农村居民的消费水平正处于千元级商品购买阶段;
②在消费结构上,农民消费结构处于升级中,城乡居民的消费结构具有趋同性;
③在消费观念上,农民消费越来越重视消费质量的提高。相丽驰、金晓彤(2006)[3]运用扩展线性支出系统模型, 对浙江省农民2004年消费结构进行分析,发现发达地区农民消费结构存在以下变化:
①农民消费趋势由温饱型转向享受型。
②居住消费结构一直占有较高比重。
③文教娱乐消费不断攀升。陆莉萍(2007)[4]对西北地区农民的消费观念和消费方式进行研究,发现西北地区农民的消费观念和消费方式正在由自给性消费向商品性消费转变、由贫困型向温饱型转变。
结合我国学者对农民消费趋势的论断,可以得出结论:随着我国农村居民收入水平和生活水平的不断提高,农民的消费结构和消费方式也发生着明显的改变,消费的多样性和多层次性正在形成,农民的传统消费观念也正在向现代消费观念转变,农村市场有巨大的潜在消费需求。
但是,与城市居民消费相比较,农民消费无论是在数量上还是在质量上都有很大差距。最根本的原因是政府在农村发展中的缺失制约了农民消费,造成农村潜在的消费需求未能顺利转化为现实需求。
2政府在农村发展中的缺失表现及对农民消费的
影响
2.1政府财政对农业投入上的缺失影响农民收入稳定
增长,制约农民消费增长
政府财政对农业的投入存在缺失,主要表现在:
①政府财政农业投入占国家财政支出的比重较低,1978年以来,国家财政对农业支出的绝对量虽呈现出不断增长的趋势,但其占财政总支出的比重一直在一个较低的水平徘徊(大多数年份低于10%),整体上呈现下降趋势。在财政支农稳定性方面,我国财政支农增长速度波动较大,财政支农稳定性差,我国财政支农政策具有相机抉择性[5];
②政府在财政支农资金使用上存在投入的内部结构不合理、资金管理体制不健全、缺乏对财政资金使用的监管与使用绩效的评估,导致财政支农资金被地方政府扣留或挪用,降低了财政支农资金的使用效率。
政府财政农业投入对农民纯收入增长具有正向促进作用,且与农民纯收入之间存在一个长期稳定的协调关系[6]。农业收入是农民的基础性收入。政府财政农业投入的缺失直接或间接地降低了其对农民收入的增长作用,农业收入对农民收入水平增长的贡献自1990年以来一直维持在一个较低的水平。
2.2政府对农村基础设施建设上缺失,造成农民消费结
构升级受阻
农村基础设施是加快农村城镇化、提高农民消费需求、升级农民消费结构的重要条件。政府对农村基础设施建设的缺失,主要表现在:在赶超型经济发展理念指导下,政府财政资源配置向城市倾斜,农村建设的进步受到忽视和淡漠,以城乡全社会固定资产投资为例,如图1所示,1996～2007年虽然城乡全社会固定资产投资呈持续增长,但农村固定资产投资速度远远低于城市,考虑到农村人口基数远大于城市,农村人均固定资产投资也远远低于城市。这造成农村的道路交通、供电、供水、通讯等基础设施建设不健全,存在诸如公路质量较差且缺少维护和管理, 电压不稳定、供水设施落后, 通讯设施不足等问题。导致农民消费结构升级受阻,潜在消费需求不能够顺利转化为现实需求。
2.3政府在农村公共服务供给上的缺失,制约农民消费
目前,国内学者的普遍观点认为,公共服务主要包括社会保障与基础教育。现实是政府在这两项基本公共服务投入上的向城市倾斜,农村投入严重不足,一定程度上制约了农民消费。
2.3.1政府在农村社会保障体系建设中的缺失,致使农
民防御性储蓄增加,消费倾向降低
较为完善的农村社会保障是广大农民在生活陷入困境时仍然可以维持其基本的生活水平,可以为农民增加消费开支解除后顾之忧。
政府在农村社会保障体系建设上缺失主要表现在:
①政府财政对农村社会保障体系建设支出不足,农村社会保障的范围小、标准低,难以起到农村社会保障的作用。从1999年到2006年, 我国财政投入农村的社会保障总量虽在增加,但其占我国财政社会保障支出的比重自1999年到2006年一直持续在较低水平,没有超过财政社会保障总支出的5%。而且财政投入农村社会保障的资金主要用于农村社会救济,农村养老补贴基本没有。农村养老保险仅在小范围内进行了试点,且保障水平低:在农村养老保险上,1999～2007年我国农村养老保险参保人数总体呈现下降趋势,农村养老保险覆盖率一直在较低水平徘徊,平均约为7.53%;
②政府在农村中对社会保障的宣传不够,导致农民的社会保障意识差,参与社会保障的积极性不高,制约了我国农村社会保障制度的发展。
由于社会保障的缺乏,对未来收入预期不确定,自身的健康、住房和养老问题, 孩子的教育问题等,农民即使在收入增长的情况下也更倾向于储蓄,只攒钱而不敢消费,制约了农民消费增长,影响农民生活水平的提高。
2.3.2政府在农村教育投入上缺失,影响农民收入增长
和消费观念的更新
较高的科学文化素质是农民收入增长和消费观念更新的重要影响因素。这牵涉到农民是否得到了较好的教育。
政府在农村教育存在严重的缺失,主要表现在:
①政府对农村基础教育投入不足,人均投资少,农民科学文化素质低。依据表1显示,1998～2007年,我国农村生均预算内教育经费(预算内公用经费支出和事业费支出)不断增长,但仍低于全国平均水平,造成农村人口科学素质水平低。
②农村基层政府对职业教育不够重视,投入不足,导致职业教育办学条件差,缺乏生机和活力,阻碍了农村剩余劳动力转移。
政府在农村教育上的缺失影响了农民文化素质的提高、农民转移就业和就业的稳定性,阻碍了农民的市民化进程,进而影响到农民收入的稳定增长和农民消费观念的更新。
2.4政府在农村市场建设存在缺失,损害了农民消费的
积极性
政府在农村市场建设中的缺失主要表现为:
①政府在农村市场体系建设上存在缺失,造成农村市场体系不完备,流通渠道狭窄,致使农民消费不便利。由于市场失灵和政府缺失,使得工业品在农村的流通渠道狭窄,大大影响了农民对工业品的消费需求。
②政府在农村市场监管上的缺失,导致农村市场秩序混乱,农民出于自我保护的本能而不敢消费。
③政府在信息服务上的缺失,企业与农民商品需求信息不对称,损害了农民消费的积极性。
3弥补政府缺失,促进农民消费的建议
3.1加大政府对农业的财政投入,实现农民收入与消费
支出的稳定增长
弥补对农业财政投入的缺失,政府应做到以下几点:第一,改变以往“重工业、轻农业”的财政资源分配格局,严格按照《农业法》规定,加大国家财政对农业的投人力度,实现财政支农稳步增长,改变以往国家财政对农业投入的相机抉择性;第二,对财政支农内部结构进行调整,加大农业基础实施建设支出和农业科技三项费用支出,保障农业稳定增产,同时稳定和提高粮食价格;第三,积极建设和发展现代农业,广泛发展特色农业和农产品深加工、精加工产业,提高农产品的附加值。通过这些措施,增加农民农业收入水平,实现农民消费支出的稳定增长。
3.2加大农村基础设施建设投入,改善农村消费环境,
激发农民消费热情
弥补对农村基础设施建设投入的缺失,结合我国农村地域广、分散的特点,政府可以采取重点投资中心村的策略,按照城乡统筹发展的原则,加快推进农村基础设施供给制度的改革和完善,逐步建立符合公共财政要求、城乡统一筹划、统一政策、统一标准、统一待遇的新型现代基础设施供给制度,加大基础设施建设力度,完善农村交通网络、通讯设施、供水供电等设施,加快农村城镇化进程,改善农民的生产、生活条件,优化农村消费环境,促进农民消费结构的升级。
3.3提高农村公共服务供给水平,有效促进农民消费增
长
①健全完善农村社会保障体系,减轻农民生活和发展负担,提高农民消费倾向。弥补农村社会保障体系建设的缺失,政府应着重建立农村最低生活保障制度、养老保险制度。首先,依据城镇居民社会保障的做法,加大财政对农村社会保障体系建设的投入。其次,政府应加大对农村养老保险的财政投入,积极引导社会资金参与农村养老保险建设,拓宽农村养老保险资金来源渠道,逐步建立灵活多样的养老保险制度。再次,政府要在农村中加强社会保障方面的宣传教育工作,提高农民的社会保障意识和参与社保的积极性。
②加大农村教育财政投入,增加农民收入,促进农民消费观念更新。弥补在农村教育投入的缺失,政府应做到:首先,将农村基础教育纳入公共财政支出范围,加大政府对农村基础教育的投入。其次,加大对农村职业教育的财政投入,完善农村职业教育体系。依托农校、农业技术推广机构、职业学校和其他培训机构, 建立各种培训基地, 多层次、多形式、灵活多样地开展培训, 使农民能够掌握一技之长。[7]在非农收入成为农民主要收入来源的情况下,政府对农村职业教育的投资,有助于实现农民稳定就业和农民收入稳定增长。
通过加大对农村基础教育和职业教育的投入达到了以下作用:第一,普遍提高了农民的科学文化素质,使其更易于接受城市居民的消费观念,从而实现农民消费观念的更新;第二,增加了农民的农业收入和非农收入,从而实现农民消费增长。同时,政府还应在农村大力倡导合理消费、适度消费、公平消费的消费理念。一方面, 要鼓励农民在收入水平提高的基础上积极地消费, 在经济发展和收入水平提高的前提下提高消费水平和消费效益, 以最大程度地满足自身发展的需要。另一方面, 要加强对农民的消费行为的正面引导, 引导他们改变落后的生活习惯。
3.4加强农村市场体系建设和市场监管,保护农民消费
积极性
弥补政府在农村市场建设的缺失,政府应做到:首先,加大对农村市场体系建设的投入,积极构建农村现代营销体系。政府可以适当对农村大型营业网点进行政策优惠及财政补助,或对现有农村供销社进行改革,采取多元化投资,市场化运作,规范化管理的办法,积极吸纳各方面的力量,共同参与农村大型营业网点建设,完善农村商品供应结构,方便农民消费;其次,政府应积极发挥信息服务功能,将农民需求反馈给商品生产厂家,促使其以农村消费者为中心生产、销售工业品,达到刺激农民消费的目的;再次,政府相关部门应加大对农村市场的监管力度,防止假冒伪劣产品混入农村消费市场,保障产品的节能、环保、耐用、安全性能,适应农民消费的需求;依法打击各类损害农民消费权益的行为,切实维护消费者权益,保护农民消费积极性。
参考文献:
[1] 赵卫亚.中国农村居民消费结构的变迁[J].中国农村经济,
1999,(9).
[2] 王宏伟.中国农村居民消费的基本趋势及制约农民消费行
为的基本因素分析[J].管理世界,2000,(4).
[3] 相丽驰,金晓彤.发达地区农民消费需求的静态与动态分
析——浙江省农民消费实证研究[J].农村经济,2006,(11).
[4] 陆莉萍.论转型期西北地区农民消费观的变化[J].江西社
会科学,2007,(3).
[5] 雷启振,汪小琴.财政支农的相机抉择与绩效评估:
1950-2006[J].改革,2008,(8).
[6] 王敏.财政农业投入与农民纯收入关系研究.农业经济问
题[J].2007,(5).
[7] 权丽华,崔治龙.从公共财政视角管窥新农村人力资本投
资[J].财会研究,2007,(7).