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摘 要 详细的总结抗御轻度、中度、严重、特大干旱的具体预案，以供水利同仁的互相学习借鉴。
关键词 抗御；干旱；预案
中图分类号 TV213.4 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2010)121-0119-01
1 抗御轻度干旱预案
1）农牧局向区防汛抗旱指挥部提供受旱地区旱情，气象局提供全区及受旱区气象资料，分析未来天气形势及对抗旱有何不利影响。2）掌握旱情趋势及水资源供需状况，区防汛抗旱指挥部办公室及时发布旱情通报。3）区防汛抗旱指挥部办公室发出防旱抗旱工作通知，向政府提交抗旱决策建议。4）区防汛抗旱指挥部办公室督促检查各乡镇抗旱节水灌溉准备工作和抗旱设备的检修，检查水库启闭设备，制定具体抗旱对策和要求。5）下达塘、库、水窖的蓄水供水任务，下达各类水利工程抗旱灌溉任务，落实抗旱供水方案。6）抗旱服务队部分出动，并组织社会闲散机泵及流动机泵在有水源的地区开机提水。7）对无灌溉条件的旱作区，推广旱作技术，适时广泛应用抗旱剂及农业耕作抗旱措施。8）向上级防办填报旱情报表。
2 抗御中度干旱预案
1）各成员单位及涉农部门向区防办及区政府会报各自抗旱工作进展及抗旱措施。2）区防汛抗旱指挥部发出抗旱工作紧急通知。一是通报旱情，包括天气形势、降水量和未来降雨趋势，土壤墒情、受旱面积、作物受旱程度，水源工程供、蓄水量。二是下达蓄水灌溉任务，机泵提水任务和其他抗旱任务。提出抗旱对策的具体要求。3）请示区委、政府召开涉农部门会议，部署强调各部门的抗旱职责，明确具体任务，提出具体要求。4）各乡镇实行行政首长负责制，早部署、早安排，协调有关部门，全力做好抗旱工作，组织和发动群众全员抗旱，争取各行各业的支持。5）抗旱服务队全部出动，早抓、早动、提水、运水，帮助检修提水机械，千方百计扩大抗旱面积，帮助解决缺水山区人畜饮水问题。组织移动机泵在河、沟、泉、塘、库、坝等水源地抽水灌溉，抗旱减灾。6）大力推广应用抗旱剂－旱地龙，利用腐植酸独特功能，缩小植株气孔张开度，减少水份蒸发，同时利用所含氨基酸等10多种微量元素的作用，达到抗旱和促进植物生长的多功能效应。7）组织巡回检查，收集资料，统计灾情，及时向上级汇报，争取支持。8）区财政及时下拨抗旱经费，石油部门及时下拨抗旱油料指标，物资部门积极做好抗旱物资的供应工作。9）部署人工赠与准备工作。10）调整农业产业结构，适时进行农作物改种翻拆和补种工作。11）推广旱作农业为新技术，加强田间管理，深耕蓄水保墒，耕磨保墒及中耕除草，地膜覆盖，抑制蒸发，保持土壤水分。
3 抗御严重干旱预案
1）根据预测预报，提前调整农作物种植结构，早作准备。2）区政府发布抗旱救灾通知，紧急动员全民抗旱。通报旱情势态及严重性。3）请区委、政府组织派遣有关领导带领抗旱工作组，实行分片、包村、包组，督促检查指导抗旱工作，帮助群众解决抗旱中的实际困难。4）出动抗旱宣传车，利用报刊、电视、广播等多种形式加强灾情报道和抗旱救灾的宣传工作。5）加强灾情统计，采用周报制或日报制及时向上级部门报告灾情，积极争取固原市人民政府、自治区人民政府及各厅局的支持，争取国家特大抗旱补助经费。特大抗旱经费下达后，15天之内要足额及时到位，确保抗旱油、电费补贴，抗旱服务设备购置，水利设施的抢修等应急需要。6）做好水库、塘坝、水保骨干坝、泉水等水资源统一调度工作和重点水库、灌区的抗旱预案实施工作，开展节约用水，确保重点和灾区群众生活用水安全。7）加强水政执法工作，深入重灾地区，及时查处水事纠纷，办理水事案件。8）抗旱服务队全力投入抗旱。为了提高现有抗旱设备的利用率，及时解决有水源无设备的同时，全队所有抗旱设备和人员统一调配使用。9）大力做好提水灌溉用电、用油的供应工作。做好救灾化肥、农药、种子的调动工作。做好疫情防治工作。鼓励和帮助群众开展生产、生活自救和科学寻找开发利用水源。10）大力推广应用抗旱剂、节水剂等科技产品。11）气象部门及时提供天气形势分析和预测预报工作，有条件的地方实施人工增雨。12）民政部门要做好灾情调查和救灾工作，及时申报和发放救灾物资，帮助重在乡村和绝收农户生产自救，使灾民有饭吃、不逃荒，维护社会安定。
4 抗御特大干旱预案
1）对具有不可抗力的特大干旱灾情，区委、政府应及时联合发出紧急抗旱救灾工作通知。发生特大干旱不仅会给工农业生产带来巨大损失，而且还会给人民生活带来严重困难，是关系到国民经济稳步发展和社会安定团结的大事，各级党委政府都要高度重视，党政共商抗旱救灾工作，同时要加大抗旱减灾工作的宣传力度，动员全党全民团结一致，齐心协力，开展抗旱减灾工作。2）申请特大抗旱经费，优先解决人畜饮水困难，举全区之力，全力以赴拦截地表水，挖掘地下水，千方百计多引多灌，在尚未断流枯竭的河道上抢修临时坝、堤、拦河堰，拦截抬高水位，架设临时移动机泵于渠道、河道抽水，在地下水位浅的地方发动群众打井，利用地下水开展抗旱灌溉。3）多蓄、多引、多灌。特大干旱年河道来水量少，塘、库、坝蓄水困难，要依靠科学的态度解决防汛安全和抗旱灌溉蓄水的矛盾，原则上要多蓄多灌。积极实施“库、坝、池、窖”联用模式，自流引水工程要早引、多引、多灌。要特别加强供水管理，注意计划用水，节约用水和团结用水。4）保水地弃旱地，加大水地投入。遇到特大干旱年，因降水急缺，旱作农业生产会受到严重威胁，造成严重减产，甚至绝收，在确实无法抗御的情况下，应放弃旱地，把抗旱重点放在有水源的地区，加强设法抢灌，以减轻灾害损失和确保农村饮水安全。5）开展人工增雨。在地表水、地下水急缺的情况下，唯一的途径是向空中要水。市气象站负责实施人工影响天气，随时监测云图，要不失时机的开展人工增雨措施。6）采取周报或日报制，加强灾情统计和及早时上报制度。
关键词 抗御；干旱；预案
中图分类号 TV213.4 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2010)121-0119-01
1 抗御轻度干旱预案
1）农牧局向区防汛抗旱指挥部提供受旱地区旱情，气象局提供全区及受旱区气象资料，分析未来天气形势及对抗旱有何不利影响。2）掌握旱情趋势及水资源供需状况，区防汛抗旱指挥部办公室及时发布旱情通报。3）区防汛抗旱指挥部办公室发出防旱抗旱工作通知，向政府提交抗旱决策建议。4）区防汛抗旱指挥部办公室督促检查各乡镇抗旱节水灌溉准备工作和抗旱设备的检修，检查水库启闭设备，制定具体抗旱对策和要求。5）下达塘、库、水窖的蓄水供水任务，下达各类水利工程抗旱灌溉任务，落实抗旱供水方案。6）抗旱服务队部分出动，并组织社会闲散机泵及流动机泵在有水源的地区开机提水。7）对无灌溉条件的旱作区，推广旱作技术，适时广泛应用抗旱剂及农业耕作抗旱措施。8）向上级防办填报旱情报表。
2 抗御中度干旱预案
1）各成员单位及涉农部门向区防办及区政府会报各自抗旱工作进展及抗旱措施。2）区防汛抗旱指挥部发出抗旱工作紧急通知。一是通报旱情，包括天气形势、降水量和未来降雨趋势，土壤墒情、受旱面积、作物受旱程度，水源工程供、蓄水量。二是下达蓄水灌溉任务，机泵提水任务和其他抗旱任务。提出抗旱对策的具体要求。3）请示区委、政府召开涉农部门会议，部署强调各部门的抗旱职责，明确具体任务，提出具体要求。4）各乡镇实行行政首长负责制，早部署、早安排，协调有关部门，全力做好抗旱工作，组织和发动群众全员抗旱，争取各行各业的支持。5）抗旱服务队全部出动，早抓、早动、提水、运水，帮助检修提水机械，千方百计扩大抗旱面积，帮助解决缺水山区人畜饮水问题。组织移动机泵在河、沟、泉、塘、库、坝等水源地抽水灌溉，抗旱减灾。6）大力推广应用抗旱剂－旱地龙，利用腐植酸独特功能，缩小植株气孔张开度，减少水份蒸发，同时利用所含氨基酸等10多种微量元素的作用，达到抗旱和促进植物生长的多功能效应。7）组织巡回检查，收集资料，统计灾情，及时向上级汇报，争取支持。8）区财政及时下拨抗旱经费，石油部门及时下拨抗旱油料指标，物资部门积极做好抗旱物资的供应工作。9）部署人工赠与准备工作。10）调整农业产业结构，适时进行农作物改种翻拆和补种工作。11）推广旱作农业为新技术，加强田间管理，深耕蓄水保墒，耕磨保墒及中耕除草，地膜覆盖，抑制蒸发，保持土壤水分。
3 抗御严重干旱预案
1）根据预测预报，提前调整农作物种植结构，早作准备。2）区政府发布抗旱救灾通知，紧急动员全民抗旱。通报旱情势态及严重性。3）请区委、政府组织派遣有关领导带领抗旱工作组，实行分片、包村、包组，督促检查指导抗旱工作，帮助群众解决抗旱中的实际困难。4）出动抗旱宣传车，利用报刊、电视、广播等多种形式加强灾情报道和抗旱救灾的宣传工作。5）加强灾情统计，采用周报制或日报制及时向上级部门报告灾情，积极争取固原市人民政府、自治区人民政府及各厅局的支持，争取国家特大抗旱补助经费。特大抗旱经费下达后，15天之内要足额及时到位，确保抗旱油、电费补贴，抗旱服务设备购置，水利设施的抢修等应急需要。6）做好水库、塘坝、水保骨干坝、泉水等水资源统一调度工作和重点水库、灌区的抗旱预案实施工作，开展节约用水，确保重点和灾区群众生活用水安全。7）加强水政执法工作，深入重灾地区，及时查处水事纠纷，办理水事案件。8）抗旱服务队全力投入抗旱。为了提高现有抗旱设备的利用率，及时解决有水源无设备的同时，全队所有抗旱设备和人员统一调配使用。9）大力做好提水灌溉用电、用油的供应工作。做好救灾化肥、农药、种子的调动工作。做好疫情防治工作。鼓励和帮助群众开展生产、生活自救和科学寻找开发利用水源。10）大力推广应用抗旱剂、节水剂等科技产品。11）气象部门及时提供天气形势分析和预测预报工作，有条件的地方实施人工增雨。12）民政部门要做好灾情调查和救灾工作，及时申报和发放救灾物资，帮助重在乡村和绝收农户生产自救，使灾民有饭吃、不逃荒，维护社会安定。
4 抗御特大干旱预案
1）对具有不可抗力的特大干旱灾情，区委、政府应及时联合发出紧急抗旱救灾工作通知。发生特大干旱不仅会给工农业生产带来巨大损失，而且还会给人民生活带来严重困难，是关系到国民经济稳步发展和社会安定团结的大事，各级党委政府都要高度重视，党政共商抗旱救灾工作，同时要加大抗旱减灾工作的宣传力度，动员全党全民团结一致，齐心协力，开展抗旱减灾工作。2）申请特大抗旱经费，优先解决人畜饮水困难，举全区之力，全力以赴拦截地表水，挖掘地下水，千方百计多引多灌，在尚未断流枯竭的河道上抢修临时坝、堤、拦河堰，拦截抬高水位，架设临时移动机泵于渠道、河道抽水，在地下水位浅的地方发动群众打井，利用地下水开展抗旱灌溉。3）多蓄、多引、多灌。特大干旱年河道来水量少，塘、库、坝蓄水困难，要依靠科学的态度解决防汛安全和抗旱灌溉蓄水的矛盾，原则上要多蓄多灌。积极实施“库、坝、池、窖”联用模式，自流引水工程要早引、多引、多灌。要特别加强供水管理，注意计划用水，节约用水和团结用水。4）保水地弃旱地，加大水地投入。遇到特大干旱年，因降水急缺，旱作农业生产会受到严重威胁，造成严重减产，甚至绝收，在确实无法抗御的情况下，应放弃旱地，把抗旱重点放在有水源的地区，加强设法抢灌，以减轻灾害损失和确保农村饮水安全。5）开展人工增雨。在地表水、地下水急缺的情况下，唯一的途径是向空中要水。市气象站负责实施人工影响天气，随时监测云图，要不失时机的开展人工增雨措施。6）采取周报或日报制，加强灾情统计和及早时上报制度。